УКРАЇНА

Центральна виборча комісія

Постанова

м. Київ

8 жовтня 2020 року № 361

Про скаргу ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА “НАМ ТУТ ЖИТИ”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 6 жовтня 2020 року за № 21-34-15881

До Центральної виборчої комісії 6 жовтня 2020 року надійшла скарга ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА “НАМ ТУТ ЖИТИ” (далі – суб’єкт звернення), суб’єктом оскарження в якій визначено Херсонську міську територіальну виборчу комісію Херсонського району Херсонської області (далі – Херсонська міська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить “визнати протиправною бездіяльність Херсонської міської територіальної виборчої комісії щодо нездійснення належної перевірки поданих документів та неповідомлення про наявні недоліки у поданих до цієї виборчої комісії документах для реєстрації кандидатів на посаду Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області” та скасувати постанову Херсонської міської територіальної виборчої комісії від 23 вересня 2020 року № 16 у частині реєстрації кандидатів на посаду Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області (далі – Херсонський міський голова) на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, Колихаєва Юрія Анатолійовича та Рожкова Юрія Станіславовича, які надали неправдиві відомості щодо місця роботи.

Також суб’єкт звернення вважає, що “під час подачі документів на реєстрацію до Херсонської міської територіальної виборчої комісії Херсонського району Херсонської області Колихаєв Юрій Анатолійович та Рожков Юрій Станіславович надали недостовірні дані щодо свого місця роботи (заняття) та займаної посади”.

На виконання частини п’ятої статті 70 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020  року № 192 (далі – Порядок), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

За змістом частини четвертої статті 14 зазначеного Закону скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Частиною першою статті 65 Кодексу, пунктом 2.1 Порядку визначено, що суб’єктом звернення зі скаргою може бути місцева організація політичної партії – суб’єкт  виборчого процесу місцевих виборів в особі її керівника, представника місцевої організації партії у відповідній виборчій комісії, уповноваженої особи місцевої організації партії в єдиному багатомандатному, територіальному виборчому окрузі чи іншої особи, уповноваженої рішенням керівного органу місцевої організації партії.

Постанова Херсонської міської територіальної виборчої комісії від 23 вересня 2020 року № 16 “Про реєстрацію кандидатів на посаду Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року” підтверджує, що ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА “НАМ ТУТ ЖИТИ” є суб’єктом виборчого процесу відповідних виборів.

Отже, скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Досліджуючи питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), Комісія зазначає.

Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 65 Кодексу та підпунктом 1 пункту 3.1 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Суб’єкт звернення просить Комісію визнати протиправною бездіяльність Херсонської міської територіальної виборчої комісії щодо нездійснення належної перевірки поданих документів та неповідомлення про наявні недоліки в поданих до цієї виборчої комісії документах для реєстрації кандидатів на посаду Херсонського міського голови та скасувати постанову Херсонської міської територіальної виборчої комісії від 23 вересня 2020 року № 16 в частині реєстрації кандидатів на посаду Херсонського міського голови на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Колихаєва Юрія Анатолійовича та Рожкова Юрія Станіславовича, висунутих у порядку самовисування, у зв’язку з наданням ними неправдивих відомостей щодо місця роботи.

Однак зі змісту скарги вбачається, що суб’єкт звернення по суті оскаржує рішення та дії Херсонської міської територіальної виборчої комісії щодо реєстрації зазначених кандидатів на посаду Херсонського міського голови, а “здійснення належної перевірки поданих документів” є складовою процедури прийняття такого рішення.

За змістом пункту 11 частини другої статті 64 Кодексу, підпункту 5 пункту 3.4 Порядку рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім установлених Кодексом випадків, оскаржуються виключно до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, шляхом подання позовної заяви.

Отже, Центральна виборча комісія констатує, що є неналежним суб’єктом розгляду скарги ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА “НАМ ТУТ ЖИТИ” у частині вимог стосовно скасування постанови Херсонської міської територіальної виборчої комісії від 23 вересня 2020 року № 16.

Згідно з частинами першою, шостою, сьомою статті 66 Кодексу, пунктом 4.1, підпунктами 4, 6 пункту 4.3 Порядку скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій вказаної статті Кодексу. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини першої статті 68 Кодексу. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.

Як вбачається зі скарги та доданих до неї документів, суб’єктом звернення зі скаргою оскаржуються дії Херсонської міської територіальної виборчої комісії, вчинені до 23 вересня 2020 року, а також постанова вказаної комісії від 23 вересня 2020 року № 16.

Указана скарга надійшла до Центральної виборчої комісії 6 жовтня 2020 року, тобто з порушенням установлених статтею 66 Кодексу та пунктом 4.1 Порядку строків оскарження.

Таким чином, скаргу подано з недотриманням установленого Кодексом строку. 

Згідно з частиною третьою статті 72 Кодексу та пунктом 10.6 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом.

За таких обставин скарга ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА “НАМ ТУТ ЖИТИ” підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 11 частини другої статті 64,  частини першої, пункту 2 частини третьої статті 65, частин першої, шостої, сьомої статті 66, статті 69, частин другої, третьої статті 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА “НАМ ТУТ ЖИТИ” залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати ХЕРСОНСЬКІЙ МІСЬКІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА “НАМ ТУТ ЖИТИ” та Херсонській міській територіальній виборчій комісії Херсонського району Херсонської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО