Постанова

м. Київ

10 листопада 2004 року №1161

Про дострокове припинення повноважень територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100

Центральна виборча комісія на своєму засіданні обговорила ситуацію, що склалася у територіальному виборчому окрузі № 100 під час підготовки та проведення голосування з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року.

До Центральної виборчої комісії надійшли звернення та повідомлення про факти порушень Закону України „Про вибори Президента України” (далі – Закон) з боку територіальної виборчої комісії в ході підготовки, проведення та встановлення підсумків голосування з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року в межах територіального виборчого округу. Про такі факти свідчать також повідомлення засобів масової інформації. Апеляційним судом Кіровоградської області розглядалася скарга офіційного спостерігача Ревенка А.Д. на бездіяльність членів територіальної виборчої комісії, про що було повідомлено Центральну виборчу комісію.

Зокрема, порушення Закону України „Про вибори Президента України” було здійснено за рішенням територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100, прийнятим 30 жовтня 2004 року, відповідно до якого було без достатніх підстав, визначених статтею 30 Закону, припинено повноваження членів низки дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу.

Вказане рішення територіальної виборчої комісії з дострокового припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій, їх недопуску на засідання дільничних комісій 31 жовтня 2004 року, введення до складу дільничних виборчих комісій інших осіб замість членів, повноваження яких з порушенням встановленого Законом порядку та строку було достроково припинено, являють собою грубе порушення територіальною виборчою комісією частини 4 статті 30 Закону.

Такі рішення та дії призвели до несвоєчасного відкриття низки виборчих дільниць в межах територіального виборчого округу в день виборів 31 жовтня 2004 року, що призвело до порушень частини першої статті 75 Закону і, таким чином, створило не передбачені Законом обмеження у реалізації виборцями округу свого виборчого права.

Територіальною виборчою комісією на порушення вимог частини дев’ятої статті 28, пункту 4 частини сьомої статті 79 Закону створювалися перешкоди присутності на засіданні комісії 31 жовтня 2004 року офіційних спостерігачів від суб’єктів виборчого процесу, чим було порушено принцип відкритості виборчого процесу, передбачений частиною другою статті 11, статтею 13 Закону.

Низка членів дільничної виборчої комісії неправомірно залишили безперервне засідання ТВК 31 жовтня 2004 року, що продовжувалося 1 листопада 2004 року, присвячене встановленню підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі, чим порушили вимоги частини першої статті 82, частини шостої статті 29 Закону.

У ході встановлення результатів голосування, підрахунку голосів на цілій низці виборчих дільниць територіального виборчого округу члени дільничних виборчих комісій, зокрема їх голови, покидали засідання виборчих комісій та виборчі дільниці, у низці випадків забираючи з дільниць також виборчу документацію і печатки комісій.

Незважаючи на наявність таких фактів грубого порушення вказаними членами дільничних виборчих комісій виборчого законодавства, територіальна виборча комісія за очевидної наявності підстав, передбачених пунктом 8 частини четвертої статті 30 Закону, не припинила повноваження вказаних членів комісії достроково у зв’язку з грубим порушенням законодавства.

Постановою Центральної виборчої комісії від 4 жовтня 2004 року № 766 було скасовано постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 від 25 вересня 2004 року № 15 „Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року” як таку, що не відповідає вимогам Закону, та звернуто увагу окремих членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 на неприпустимість дій, спрямованих на перешкоджання роботі виборчої комісії, членами якої вони є. Приймаючи зазначене рішення, Центральна виборча комісія встановила наявність значних порушень вимог Закону під час проведення територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу № 100 одного з основних етапів виборчого процесу – утворення дільничних виборчих комісій. Зокрема, вищезазначена постанова територіальної виборчої комісії була прийнята неповноважним складом комісії з грубим порушенням вимог частини четвертої статті 28 Закону.

Такі систематичні порушення вимог Закону територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу № 100 призвели до серйозних порушень основних принципів виборчого процесу в територіальному виборчому окрузі № 100, зокрема передбачених пунктами 1, 3 частини другої статті 11 Закону принципів законності, заборони незаконного втручання у виборчий процес, публічності та відкритості виборчого процесу.

Також такими рішеннями, діями та бездіяльністю територіальної виборчої комісії було створено перешкоди у реалізації виборцями територіального виборчого округу № 100 їх виборчих прав, порушено засади загальності виборчого права, вільного характеру виборів, передбачені статтями 2 та 6 Закону.

Відповідно до частини другої статті 30 Закону повноваження територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її утворила, за власною ініціативою або на підставі рішення суду в разі порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

Отже, в даному випадку Центральна виборча комісія вважає, що повноваження територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 має бути достроково припинено в зв’язку з фактами грубих порушень Закону з боку територіальної виборчої комісії, які було встановлено Центральною виборчою комісією.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 25, статей 28, 30, частини п’ятої статті 85, статей 91, 92, частини першої статті 93, частини четвертої статті 94, частин п’ятої та шостої статті 96, частин першої та третьої статті 104 Закону України “Про вибори Президента України”, керуючись частиною першою статті 10, частинами першою та третьою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтею 15, частиною першою статті 16, пунктами 1-3 статті 17, пунктами 1, 3, 5 статті 18 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Достроково припинити повноваження територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 в зв’язку з порушенням комісією Закону України „Про вибори Президента України”.

2. Копії цієї постанови надіслати до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100, кандидатам на пост Президента України .

Голова Центральної виборчої комісії С.КІВАЛОВ