Постанова

4 січня 2011 року № 2

Про дострокове припинення повноважень усього складу
Чернівецької обласної виборчої комісії  

До Центральної виборчої комісії надійшли матеріали стосовно нереєстрації Чернівецькою обласною виборчою комісією відповідно до статті 80 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"
(далі – Закон) депутатом Чернівецької обласної ради Шемчука Василя Миколайовича, який згідно з протоколом Чернівецької обласної виборчої комісії про результати виборів депутатів Чернівецької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 від 6 листопада 2010 року набрав найбільшу кількість голосів виборців.

Зокрема, Шемчук В.М. 9 листопада 2010 року подав до Чернівецької обласної виборчої комісії заяву про реєстрацію його депутатом Чернівецької обласної ради, в якій зазначив про відсутність у нього іншого представницького мандата, а також копію паспорта громадянина України (стор. 1, 2, 11 – 16).

Однак постановою Чернівецької обласної виборчої комісії від
9 листопада 2010 року № 31 Шемчуку В.М. відмовлено в реєстрації.

Чернівецький окружний адміністративний суд постановою від 12 листопада 2010 року у справі № 2а-3382/10/2470 за позовом Шемчука В.М. визнав протиправною та скасував постанову Чернівецької обласної виборчої комісії від 9 листопада 2010 року № 31.

На виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року № 2а-3382/10/2470 Чернівецька обласна виборча комісія прийняла постанову від 16 листопада 2010 року № 33 "Про розгляд реєстрації депутатом Чернівецької обласної ради Шемчука Василя Миколайовича", пунктом 2 якої відмовила Шемчуку В.М. в задоволенні заяви про реєстрацію його депутатом Чернівецької обласної ради у зв’язку з тим, що до Чернівецької обласної виборчої комісії 8 листопада 2010 року надійшло повідомлення Брусницької сільської виборчої комісії Кіцманського району Чернівецької області про обрання Шемчука В.М. депутатом сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 12.

Вказана постанова Чернівецької обласної виборчої комісії також була оскаржена Шемчуком В.М. у судовому порядку.
Так, Чернівецький окружний адміністративний суд постановою від
19 листопада 2010 року № 2а-3469/10/2470, яка набрала законної сили, визнав протиправними дії Чернівецької обласної виборчої комісії щодо відмови в реєстрації Шемчука В.М. депутатом Чернівецької обласної ради, а також визнав протиправними та скасував пункти 2, 3 постанови Чернівецької обласної виборчої комісії від 16 листопада 2010 року № 33.

При цьому Чернівецький окружний адміністративний суд встановив, що Шемчуком В.М. до Чернівецької обласної виборчої комісії надано всі відповідні документи. Крім того, суд звернув увагу, що Чернівецька обласна виборча комісія "в межах своїх повноважень може прийняти одне з рішень: зареєструвати депутатом або визнати особу такою, яка відмовилась від депутатського мандата. Такого повноваження як відмова в реєстрації депутатом відповідачу Законом № 2487 не надано".

До Чернівецької обласної виборчої комісії 29 листопада 2010 року Шемчуком В.М. подано заяву про реєстрацію депутатом Чернівецької обласної ради на підставі його заяви про реєстрацію, у якій вказано про відсутність у нього іншого представницького мандата.

Проте Чернівецька обласна виборча комісія 3 грудня 2010 року прийняла постанову № 34 "Про розгляд постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010 року та Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року, та заяви громадянина Шемчука Василя Миколайовича від 29 листопада 2010 року", якою Шемчука В.М. визнала таким, що відмовився від мандата депутата Чернівецької обласної ради та призначила повторні вибори в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради.

Львівським апеляційним адміністративним судом постановою від
16 грудня 2010 року № 37399/10/9104 дії Чернівецької обласної виборчої комісії щодо визнання у Шемчука В.М. мандата депутата Брусницької сільської ради та визнання Шемчука В.М. таким, що відмовився від мандата депутата Чернівецької обласної ради, визнано протиправними та скасовано пункти 2 – 6 постанови Чернівецької обласної виборчої комісії від 3 грудня 2010 року № 34.

Водночас Львівський апеляційний адміністративний суд зазначив, що Чернівецька обласна виборча комісія належним чином не виконала судові рішення Чернівецького окружного адміністративного суду № 2а-3382/10/2470 та № 2а-3469/10/2470 у зв’язку з чим Чернівецьку обласну виборчу комісію зобов’язано у місячний строк подати до Львівського апеляційного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, судовими рішеннями, які набрали законної сили, неодноразово визнавалися протиправними та скасовувалися рішення Чернівецької обласної виборчої комісії щодо відмови в реєстрації депутатом Чернівецької обласної ради Шемчука В.М. та про визнання його таким, який відмовився від мандата депутата Чернівецької обласної ради.

При цьому всупереч вимогам частини п’ятої статті 124 Конституції України та частини восьмої статті 90 Закону Чернівецька обласна виборча комісія приймала рішення, які по суті повторювали рішення, визнані судом протиправними, чим порушувала виборчі права громадян України.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції та законів України.
Порядок реєстрації обраних депутатів місцевих рад встановлено статтею 80 Закону та Роз’ясненням щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року № 510.

Відповідно до частини сьомої статті 80 Закону та пункту 11 зазначеного Роз’яснення  територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання особи, обраної депутатом в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, такою, яка відмовилася від депутатського мандата, в разі неподання нею без поважних причин протягом 20 днів з дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів або у строк, установлений територіальною виборчою комісією за зверненням цієї особи, таких документів: в разі наявності іншого представницького мандата – копії заяви про припинення дії такого представницького мандата, поданої відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради та зареєстрованої в установленому порядку, у випадку відсутності такого мандата – заяви про його відсутність та копії документа, який посвідчує особу та підтверджує громадянство України (паспорт громадянина України (стор. 1, 2, 11 – 16), або тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Як встановлено судом та вбачається з наявних у Центральній виборчій комісії матеріалів, Шемчуком В.М. подано до Чернівецької обласної виборчої комісії документи, необхідні для реєстрації його депутатом Чернівецької обласної ради відповідно до частини першої статті 80 Закону та пункту 4 вказаного Роз’яснення, а саме: заяву, в якій зазначається про відсутність у нього іншого представницького мандата, та копію паспорта громадянина України.

При цьому Шемчук В.М., обраний депутатом Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області в одномандатному виборчому окрузі № 12, не подавав документи до Брусницької сільської виборчої комісії для реєстрації його депутатом Брусницької сільської ради, відтак він не набув повноважень депутата цієї ради.

Таким чином, Чернівецька обласна виборча комісія неодноразово приймала неправомірні рішення щодо відмови в реєстрації Шемчука В.М. депутатом Чернівецької обласної ради та про визнання його таким, який відмовився від мандата депутата Чернівецької обласної ради, та не виконувала судові рішення, які набрали законної сили, чим систематично та грубо порушувала Конституцію та закони України.

Станом на 4 січня 2011 року Чернівецька обласна виборча комісія не прийняла відповідного рішення на виконання статті 80 Закону.

Згідно з частиною третьою статті 29 Закону повноваження всього складу територіальної виборчої комісії може бути достроково припинено в установленому законом порядку, зокрема, виборчою комісією, яка сформувала відповідну територіальну виборчу комісію, в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України, зазначеного та інших законів України.

Постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 355 сформовано склад обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, у тому числі Чернівецької обласної виборчої комісії.

Враховуючи викладене, відповідно до частини четвертої статті 19, пункту 1 частини першої статті 24, частин третьої, шостої статті 29 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", беручи до уваги  постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року № 2а-3382/10/2470 та від 19 листопада 2010 року № 2а-3469/10/2470, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року № 37399/10/9104, керуючись частиною другою статті 3,
статтями 11 – 13, пунктами 1 – 3 статті 17, пунктами 1, 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія   постановляє:

1. Достроково припинити повноваження усього складу Чернівецької обласної виборчої комісії у зв’язку із систематичними та грубими порушеннями комісією Конституції України та Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

2. Суб’єктам подання кандидатур членів комісії, повноваження яких достроково припинено, не пізніше 12 години  6 січня 2011 року подати до Центральної виборчої комісії кандидатури для включення до складу Чернівецької обласної виборчої комісії замість вибулих.

3. Цю постанову надіслати Чернівецькій обласній державній адміністрації, місцевим організаціям політичних партій – суб’єктам подання кандидатур членів Чернівецької обласної виборчої комісії, повноваження яких достроково припинено, а також розмістити на сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В. ШАПОВАЛ