УКРАЇНА
Центральна виборча комісія
Постанова
м. Київ
|
20 лютого 1998 року |
№ 81 |
Про концепцію та технічне завдання на створення інформаційних систем Центральної виборчої комісії
Центральна виборча комісія постановляє:
1. Затвердити концепцію та технічне завдання на створення інформаційних систем (додається – Додаток 1 ,2) .
2. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1998 року № 121 “Про затвердження переліку обов’язкових етапів робіт під час проектування, впровадження та експлуатації систем і засобів автоматизованої обробки та передачі даних” доручити розробку технічного проекту інформаційних систем згідно з концепцією та технічним завданням завідувачу відділу комп’ютеризації Зінченку
З.Контроль за виконанням цієї постанови покласти на члена
Центральної виборчої комісії Коваля М.1.
|
Голова Центральної виборчої комісії |
М.Рябець |
Додаток 1
Затверджено постановою Центральної виборчої комісії
від 25 лютого 1998 року № 81
КОНЦЕПЦІЯ
створення інформаційних систем Центральної виборчої комісії
Концепція впровадження в Центральній виборчій комісії інформаційних технологій полягає у створенні:
• автоматизованої системи для забезпечення підготовки, проведення підсумовування результатів виборів народних депутатів України — “Інформаційно-аналітична система “Вибори – 98”;
• автоматизованої системи захищеного внутрішнього та зовнішнього зв’язку;
• автоматизованих регіональних систем обробки інформації та зв’язку “Вибори-98
” (усього 27 систем);
• автоматизованих окружних систем обробки інформації та зв’язку (усього 225 систем)
;
• автоматизованої системи для ведення бухгалтерського обліку, кадрових справ та діловодства;
• автоматизованої системи для забезпечення ефективної роботи членів Центральної виборчої комісії та його секретаріату,
‘
Автоматизована система для забезпечення підготовки, проведення та підсумовування результатів виборів народних депутатів України “Інформаційно-аналітична система “Вибори – 98
” призначена для:
• накопичення в Центральній виборчій комісії інформації про перебіг виборів (чергових, позачергових, повторних, замість депутатів, які вибули) на етапах реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному і одномандатних виборчих округах, голосування, підрахунку голосів і визначення результатів виборів в округах, регіонах та Україні в цілому;
:
• обліку виборчих округів України з усіма подробицями потрібних характеристик та етапів виборчого процесу в кожному окрузі;
• узагальнення інформації про процес реєстрації претендентів та кандидатів у регіонах та виборчих округах;
• формування даних про кандидатів у депутати в обсязі характеристик, передбачених Законом України “Про вибори народних депутатів України”;
• збору за допомогою електронної пошти та телеграфних повідомлень, контролю та обробки оперативної інформації за результатами виборів
;
• алгоритмічно-програмної підтримки Закону “Про вибори народних депутатів України” в процесі аналізу результатів голосування;
• відображення результатів виборів на табло колективного користування та системі дисплеїв, сумісних з екраном монітору ПЕОМ;
• формування інформаційно-аналітичних документів Центральної виборчої комісії під час виборчого процесу згідно із Законом України “Про вибори народних депутатів України”.
Автоматизована система внутрішнього та зовнішнього захищеного зв’язку призначається для забезпечення:
• внутрішнього телефонного зв’язку в Центральній виборчій комісії;
• зовнішнього телефонного зв’язку Центральної виборчої комісії;
• модемного зв’язку з регіонами та іншими кореспондентами;
• захисту несанкціонованого входження в комп’ютерну мережу Центральної виборчої комісії.
Автоматизована система для ведення бухгалтерського обліку, кадрових справ та діловодства призначається для:
• виконання бухгалтерських розрахунків та звітів;
• ведення кадрових справ;
• обробки документів;
• підготовки та коригування документів.
Автоматизовані регіональні системи обробки інформації та зв’язку призначаються для забезпечення:
• модемного зв’язку регіонів з Центральною виборчою комісією;
• модемного зв’язку регіонів з окружними комісіями;
• підготовки виборчої документації та її друкування на регіональному рівні;
• підготовки виборчої інформації в процесі проведення виборів;
• аналізу інформації про проведення виборів у регіонах.
Автоматизовані окружні системи обробки інформації та зв’язку призначаються для забезпечення:
• модемного зв’язку з комп’ютерним центром Центральної виборчої комісії;
• модемного зв’язку з регіональними центрами обробки інформації (див. вище);
• підготовки виборчої інформації та її обробки в окружних виборчих комісіях; проведення аналізу інформації про вибори в округах.
Автоматизована система забезпечення ефективної роботи членів Центральної виборчої комісії та його секретаріату призначається для: .
• реєстрації та обліку іменних та загальних документів;
• зберігання електронних копій текстових та графічних документів;
• передавання та приймання електронних копій текстових та графічних документів через телефонні доступи до баз даних Верховної Ради України “Право”, “Картотека”, “Рада”, “Нормативні акти України”;
• доступу до нормативної інформації “Закон”, “Податки в Україні”, “Кодекси”, “Міжнародні угоди”, “Митне право”; підготовки загальних та іменних документів.
Згідно з викладеною концепцією пропонується створити названі системи на базі персональних комп’ютерів з мікропроцесорами ІР160ММХ… ІР233ММХ, сучасних серверів НР, друкуючих та дисплейних пристроїв та мереж ЕОМ типу Е
thernet ( 10Ваsе-Т) та Fast Еthernet ( 100Ваsе-Т) тощо.
Важливим є питання зв’язку та засобів його підтримки. Для цього пропонується застосовувати комутовані засоби зв’язку з використанням модемних пристроїв. Дублювати передачу інформації слід традиційним і способом – телефонним, телеграфним зв’язком та поштою.
Надто важливим для виборів є подання інформації для загального огляду, і вирішення цієї проблеми забезпечить створення сучасного прес-центру та і засобів індивідуального та колективного відображення. ,
Для відображення інформації про хід виборів передбачається створення і системи із застосуванням табло колективного користування. Створення прес-центру з великим табло дасть можливість проводити відкриті демократичні
Особливу увагу при створенні “Інформаційно-аналітичної системи
, “Вибори-98” слід приділити розробці інформаційної технології, а саме: алгоритмам обміну інформації, формам її надання, зокрема інформації табло колективного користування. Дана концепція передбачає обов’язковий аналітичний огляд періодичних видань. Така система дасть змогу здійснювати щодобовий огляд преси та мати оперативну інформацію про хід виборів.Треба створити сучасний прес-центр як засіб забезпечення доступності інформації для широкого загалу в процесі виборів та для висвітлення підсумкової інформації.
Додаток 2.Затверджено постановою
Центральної виборчої комісії
від 25 лютого 1998 року № 81
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
на виконання науково-технічної роботи “Розробка та впровадження інформаційних систем Центральної виборчої комісії”
І. Підстава для проведення робіт
1.1. Підставою для проведення робіт є розпорядження Голови Центральної виборчої комісії № 12 . від 29 грудня 1997 р.
1.2. Строки початку і закінчення роботи: початок: 1 грудня 1997 року; закінчення: ЗО грудня 1998 року.
2. Мета і вихідні дані для проведення робіт
2.1. Метою проекту є розробка ефективних інформаційних систем Центральної виборчої комісії, які необхідні при організації, підготовці та підведенні підсумків виборів народних депутатів України.
2.2. В межах проекту повинні бути створені такі інформаційні системи: • автоматизована система для забезпечення підготовки, проведення та підведення підсумків виборів народних депутатів України – “Інформаційно-аналітична система “Вибори – 98”;
• автоматизована система захищеного внутрішнього та зовнішнього зв’язку;
• автоматизовані регіональні системи обробки інформації та зв’язку “Вибори – 98
” (усього 27 систем);
• автоматизовані окружні системи обробки інформації та зв’язку (усього 225 систем);
• автоматизована система для ведення бухгалтерського обліку, кадрових справ та діловодства;
• автоматизована система для забезпечення ефективної роботи членів Центральної виборчої комісії та його секретаріату.
Названі системи об’єднують апаратно-програмне середовище інформаційних технологій Центральної виборчої комісії та сукупність засобів методично-інформаційного забезпечення (математичні методи, процедури, бази даних та знань тощо), що враховують специфіку підготовки, планування та проведення виборів народних депутатів України на всіх етапах цього процесу.
Впровадження інформаційних систем Центральної виборчої комісії дасть змогу ефективно корегувати кожен етап виборів народних депутатів України, скоротити час та вартість їх проведення на 10-15%, запобігти помилкам, зменшити термін підведення підсумків на 20-30% та сформувати базу даних усього виборчого процесу.
2.3. Враховуючи стислі строки, інформаційні технології розроблятимуться та впроваджуватимуться паралельно окремими організаціями, фірмами та підприємствами. На виконання тих чи інших робіт організації мають відбиратися на конкурсній основі поданих пропозицій з подальшим погодженням Науково-технічної ради.
4. Основні вимоги до виконання робіт
Установлено основні наукові, технічні та економічні вимоги, яких слід дотримуватися при виконанні робіт та забезпеченні результатів їх розробки, зокрема – вимоги до номенклатури, параметрів, які визначають показники якості, експлуатаційні та споживчі характеристики продукції з урахуванням діючих стандартів, а також сучасного технічного рівня, особливі вимоги до техніки безпеки, охорони праці, екології та інші.
4.1. Загальні вимоги до розробки та впровадження інформаційних систем Центральної виборчої комісії. Досягти зазначеної мети можна шляхом застосування сучасних компютерних технологій, а саме: сучасної обчислювальної техніки, програмного забезпечення, концепції відкритих систем, мережевої технології “клієнт—сервер”, експертних систем, баз знань, баз даних, автоматизованих методів прийняття рішень, уніфікованих методичних та програмно-апаратних інструментальних засобів.
Серед останніх важливе місце посідають інструментальні засоби створення компонент інформаційних систем Центральної виборчої комісії. Ці засоби необхідні для системних оцінок даних виборчого процесу.
Реалізація інформаційних систем має здійснюватися за принципами уніфікації методичного, програмного та інформаційного забезпечення, розвитку модульного підходу, розробки набору (бібліотеки) модулів компонентів усіх видів забезпечення з вибірковим їх використанням у різних ситуаціях.
Інформаційні системи повинні створюватися за міжнародними стандартам, мати ліцензійне програмне забезпечення; технічні засоби – відповідну гарантію та сертифікат.
4.2. Особливу увагу при створенні “Інформаційно-аналітичної системи “Вибори-98” слід приділити розробці інформаційної технології, а саме: алгоритмам обміну інформацією, формам подання інформації, зокрема її відображенню на табло колективного користування.
Вимоги до розробки та впровадження автоматизованої системи для забезпечення підготовки, проведення та підведення підсумків виборів народних депутатів України “Інформаційно-аналітична система “Вибори – 98” викладені в окремому технічному завданні. Система повинна забезпечувати:
• накопичення в Центральній виборчій комісії інформації про хід виборів (чергових, позачергових, повторних, замість депутатів, які вибули) на етапах реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному та одномандатному виборчих округах, голосування, підрахунку голосів і визначення результатів виборів в округах, регіонах та Україні в цілому;
• облік виборчих округів України з деталізацією всіх необхідних характеристик та етапів виборчого процесу в кожному окрузі;
• узагальнення інформації про хід реєстрації претендентів та кандидатів у регіонах та виборчих округах;
• формування даних про кандидатів у депутати в обсязі характеристик, передбачених Законом України “Про вибори народних депутатів України”;
• збір за допомогою електронної пошти та телеграфних повідомлень, контроль та обробку оперативної інформації за результатами виборів;
• алгоритмічно-програмну підтримку Закону “Про вибори народних депутатів України” в процесі аналізу результатів голосування;
• відображення результатів виборів на табло колективного користування та дисплеях, сумісних з монітором ПЕОМ;
• підготовка інформаційно-аналітичних документів Центральної виборчої комісії під час виборчого процесу згідно із Законом України “Про вибори народних депутатів України”.
4.3. Важливим є питання зв’язку, зокрема засобів його підтримання. У цьому напрямку потрібно застосовувати комутовані телефонні лінії та використовувати модемні пристрої. Слід організувати дублювання передачі інформації традиційними засобами-телефоном, телеграфом, факсом та поштою.
Вимоги до розробки та впровадження автоматизованої системи внутрішнього та зовнішнього захищеного зв’язку викладені в окремому . технічному завданні. Система має забезпечувати:
• внутрішній телефонний зв’язок у Центральній виборчій комісії;
• зовнішній телефонний зв’язок Центральної виборчої комісії;
• модемний зв’язок з регіонами та іншими респондентами;
• захист несанкціонованого входження в комп’ютерну мережу Центральної виборчої комісії.
4.4. Вимоги до розробки та впровадження автоматизованої системи для ведення бухгалтерського обліку, кадрових справ та діловодства викладені в окремому технічному завданні.
Система повинна забезпечувати:
• виконання бухгалтерських розрахунків та звітів;
• ведення кадрових справ;
• обробку документів;
• підготовку та коригування документів.
4.5. Вимоги до розробки та впровадження автоматизованої регіональної системи обробки інформації та зв’язку викладені в окремому технічному завданні. Система має забезпечувати:
• модемний зв’язок регіонів з комп’ютерним центром Центральної виборчої комісії;
• модемний зв’язок регіонів з окружними комісіями;
• підготовку виборчої документації та її друкування на регіональному рівні;
• підготовку та передачу виборчої інформації в процесі виборів;
• аналіз інформації про проведення виборів у регіонах.
4.6. Вимоги до розробки та впровадження автоматизованої окружної системи обробки інформації та зв’язку викладені в окремому технічному завданні. Система повинна забезпечувати:
• модемний зв’язок з комп’ютерним центром Центральної виборчої комісії;
• модемний зв’язок з регіональними центрами обробки інформації;
• підготовку виборчої інформації та її обробку в окружних виборчих комісіях;
• проведення аналізу інформації про вибори в округах.
4.7. Вимоги до розробки та впровадження автоматизованої системи забезпечення ефективної роботи членів Центральної виборчої комісії та його секретаріату викладені в окремому технічному завданні.
Система повинна забезпечувати:
• реєстрацію та облік іменних та загальних документів;
• зберігання електронних копій текстових та графічних документів;
• передачу та прийом електронних копій текстових та графічних документів через телефонні доступи до баз даних Верховної Ради України: “Право”, “Картотека”, “Рада”, “Нормативні акти України” тощо;
• доступ до нормативної інформації “Закон”, “Податки в Україні”, “Кодекси”, “Міжнародні угоди”, “Митне право”;
• підготовку загальних та іменних документів.
4.8. Надто важливим для виборів є подання інформації для загального огляду. Для вирішення цієї проблеми планується створити сучасний прес-центр із застосуванням засобів індивідуального та колективного відображення. Створення прес-центру з великим табло колективного користування дасть змогу провести відкриті демократичні вибори.
Загальні вимоги до розробки та впровадження програмно-технічного комплексу прес-центру “Вибори-98” викладені в окремому технічному завданні.
Система має забезпечувати:
• представлення інформації з “Інформаційно-аналітичної системи “Вибори-98” на табло колективного користування;
• сприйняття інформації представниками мас-медіа;
• комп’ютерної технології управління інформацією та засобами її відображення;
• представлення інформації під час проведення виборів та підрахунку
голосів на табло колективного користування; • відображення інформації в режимі прес-конференції та в режимі конференції Голови Центральної виборчої комісі;
• обробку друкованих матеріалів для представників мас-медіа;
• розміщення та підтримку інформації в Іnternet.
4.9. Згідно з концепцією зазначені системи мають бути створені на базі персональних комп’ютерів з мікропроцесорами фірми Іntel типу ІР160ММХ… ІР233ММХ, сучасних серверів НР LH друкуючих, дисплейних пристроїв та мереж ЕОМ типу Еthernet ( 10Ваsе-Т) і FastЕthernet ( 100Ваsе-Т) тощо.
4.10. Згідно з концепцією передбачається обов’язковий аналітичний огляд періодичних видань. Для цього потрібно реалізувати відповідну систему, яка дасть змогу здійснювати щодобовий огляд преси та отримувати оперативну інформацію про хід виборів. Інформація надаватиметься за такими рубриками:
• огляд української преси;
•
телерадіощоденник – пульс дня;
• Україна і хроніка подій минулого тижня. Система повинна взаємодіяти з автоматизованою системою забезпечення ефективної роботи членів Центральної виборчої комісії та її секретаріату. Дана інформація має розміщуватися у визначеному сервері.
5. Спосіб реалізації результатів
До впровадження та використання результатів потрібно узгодити із споживачами науково-технічної продукції строки та етапи повної реалізації проекту відповідно до технічних завдань.
5.1. Результати робіт, поданих як інформаційні системи у складі технічного та програмного забезпечення, а також науково-технічні звіти, необхідно запровадити в Центральній виборчій комісії, в регіональних центрах та виборчих округах. Методичне забезпечення, учбові програми слід впровадити у Центральній виборчій комісії для навчання, дослідної експлуатації та подальшого розвитку і створення сучасних інформаційних технологій проведення виборів, референдумів та інших загальнодержавних заходів.
6. Науково-технічна документація, що надасться після закінчення робіт, етапів
Указуються документи, зокрема звітні, що надаються Центральній виборчій комісії для розгляду і прийняття рішення щодо договорних робіт згідно з даним та окремими технічними завданнями.
В результаті виконання робіт у зазначені в технічному завданні терміни мають бути розроблені методи, алгоритми та програмне забезпечення інформаційних технологій проведення виборів народних депутатів України на етапах підготовки, проведення та підсумовування.
6.1. При прийнятті всієї роботи або після закінчення її окремих етапів
роботи Центральній виборчій комісії надається така науково-технічна документація: — науково-технічний звіт;
— програмне забезпечення (вихідні та загрузочні модулі відповідних автоматизованих систем): — методичне забезпечення:
— інструкції з експлуатації програмного та технічного забезпечення систем; — учбові програми.
7. Порядок розгляду і прийняття
При прийнятті виконаних робіт Центральною виборчою комісією треба:
• погодити перелік науково-технічної продукції, яка підлягає узгодженню та затвердженню на окремих стадіях розробки;
• сформувати загальні вимоги до прийняття робіт, етапів договорів, створити комісії з прийому робіт, провести рецензування та експертизу, визначити їх строки та місце проведення;
• установити терміни представлення типових зразків автоматизованих систем, які мають проходити випробування, визначити місце та умови їх проведення; ;
• визначити рівень прийняття робіт (Державна комісія, із залученням фахівців різних міністерств та відомств, відомча тощо).
7.1. Основні положення, що визначають порядок здачі та прийняття робіт наведені у п.п. 3.2.—3.9. основного тексту технічного завдання.
7.2. Компоновка, наладка, випробування демонстраційної задачі при здачі роботи Центральній виборчій комісії (приймальній комісії) здійснюється на її території та її технічній базі.
7.3. Приймальна комісія призначається Головою Центральної виборчої комісії, яка складає відповідні документи, зокрема акт про прийомку-здачу виконаних робіт та їх дійсний стан.
8. ТЕХНІКО-ЕКОНОМІЧНЕ ОБГРУНТУВАННЯ
Відомо, що на всіх етапах підготовки та проведення виборів народних депутатів України треба обробити великі обсяги даних, що зв’язано із значними витратами. Тому актуальним завданням є зменшення витрат на проведення таких робіт та збільшення їх інформаційної ємності.
Досягти цього можна лише шляхом застосування нових інформаційних технологій проведення виборчого процесу, тобто використання сучасної обчислювальної техніки, програмного забезпечення, методів числової обробки даних, застосування концепції відкритих систем, мережевої технології “клієнт— сервер”, експертних систем, баз даних і баз знань, подальший розвиток методології побудови автоматизованих виборчих систем, у тому числі розробка уніфікованих методичних та програмно-апаратних інструментальних засобів їх підтримки та розвитку. Важливе місце посідають інформаційні технології І процесів при організації та проведенні виборів народних депутатів України. Ці засоби призначені для одержання системних оцінок у процесі аналізу даних виборчого процесу та прийняття ефективних рішень щодо організації проведення виборів на всіх етапах .
Запропонована розробка направлена на вирішення актуальної задачі створення сучасної інформаційної технології виборів, що є пріоритетним напрямком розвитку інформаційних систем України.
У результаті впровадження цієї розробки в складі інформаційних технологій Центральної виборчої комісії стане можливим підвищити ефективність проведення, підготовки та підбиття підсумків у 2-3 рази; скоротити терміни обробки та представлення результатів у 1,5-2 рази; зменшити витрати на вибори в 2-3 рази; зменшити об’єми непотрібної інформації на 20-30 ; відсотків; зменшити кількість інформаційних помилок, а також покращити організацію та створити сучасну інформаційну систему проведення виборів, референдумів та інших заходів у державі. :
Результати, що будуть отримані, базуються на науково обгрунтованих і рішеннях, які опубліковані в численних друкованих працях авторів проекту.