Постанова

28 грудня 2009 року № 570

Про недоліки в організації роботи окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 з виборів Президента України 17 січня 2010 року

Постановою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 від 21 грудня 2009 року № 1 утворено дільничні виборчі комісії виборчих дільниць територіального виборчого округу № 101 з виборів Президента України 17 січня 2010 року. Зазначену постанову надіслано редакціям регіональних друкованих засобів масової інформації для оприлюднення.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2009 року на підставі частини тринадцятої статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" вказану постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 визнано протиправною та скасовано.

До Центральної виборчої комісії 25 грудня 2009 року надійшло звернення довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича у територіальному виборчому окрузі № 101 Гуреєва В.М., секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Степанова С.Г. та члена цієї ж комісії Бондаревської О.В. щодо можливих порушень під час оформлення протоколу засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 від 21 грудня 2009 року з боку голови цієї виборчої комісії Єфіменко Н.К.

Наступного дня – 26 грудня 2009 року – до Центральної виборчої комісії надійшла заява народного депутата України, довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 101 Гуреєва В.М., адресована також Генеральному прокурору України, щодо притягнення голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Єфіменко Н.К. до відповідальності за порушення, допущені під час розгляду питання та прийняття рішення про утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць територіального виборчого округу № 101.

У цей же день до Центральної виборчої комісії надійшло звернення дев’ятнадцяти членів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101, з якого вбачається, що 25 грудня 2009 року о 15 годині засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 не відбулося через відсутність кворуму.

Розглянувши за власною ініціативою питання про недоліки в організації роботи окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 на підставі частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" (далі – Закон) засідання виборчої комісії є повноважним, якщо в ньому бере участь не менш як дві третини складу комісії.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2009 року № 381 утворено окружні виборчі комісії територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року, зокрема окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 101 у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії загальною кількістю 32 (тридцять дві) особи.

Як вбачається з протоколу № 7 засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101, 21 грудня 2009 року на момент початку засідання виборчої комісії були присутні 28 (двадцять вісім) членів комісії. До порядку денного засідання було включено, зокрема, питання про утворення дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 101 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, за результатами обговорення якого участь у голосуванні при прийнятті рішення з цього питання взяли 22 (двадцять два) члени окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101, що свідчить про невиконання окремими членами цієї комісії їх обов’язку щодо участі у засіданні виборчої комісії, встановленого пунктом 2 частини шостої статті 29 Закону.

Рішення щодо утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць територіального виборчого округу № 101 з виборів Президента України 17 січня 2010 року підтримали 14 (чотирнадцять) членів комісії, 7 (сім) проголосували проти та один член комісії утримався.

Згідно з частиною тринадцятою статті 28 Закону рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії.

Отже, рішення щодо утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць територіального виборчого округу № 101 з виборів Президента України 17 січня 2010 року на засіданні окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101, що відбулося 21 грудня 2009 року, у встановлений Законом спосіб прийнято не було. З урахуванням того, що 21 грудня 2009 року було останнім днем, коли відповідно до частини першої статті 24 Закону окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 101 повинна була прийняти рішення про утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць цього округу, зазначеною окружною виборчою комісією було допущено неправомірну бездіяльність.

На порушення частини тринадцятої статті 28 Закону зазначене рішення оформлено постановою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 від 21 грудня 2009 року № 1 "Про утворення дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 101 з виборів Президента України 17 січня 2010 року", а також підписано головою цієї комісії Єфіменко Н.К. та секретарем комісії Кундель В.Л. і оприлюднене в засобах масової інформації у Кіровоградській області. Центральна виборча комісія розцінює такі дії вказаних осіб як грубе порушенням ними законодавства України про вибори Президента України.

Вказане порушення призвело в подальшому до визнання зазначеної постанови протиправною та її скасування рішенням суду.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 30 Закону грубе порушення членом окружної виборчої комісії законодавства України про вибори, встановлене рішенням Центральної виборчої комісії, є підставою для дострокового припинення його повноважень.

Разом з тим, до Центральної виборчої комісії 21 грудня 2009 року надійшло подання кандидата на пост Президента України Ратушняка С.М. про відкликання члена, секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Кундель Валентини Лук’янівни та включення до складу виборчої комісії іншої особи замість вибулої.

Постановою Центральної виборчої комісії від 22 грудня 2009 року № 532 повноваження члена окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Кундель В.Л. припинено достроково у зв’язку з відкликанням кандидатом на пост Президента України, а також призначено секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 члена цієї комісії Степанова Станіслава Гавриловича.

Крім того, до Центральної виборчої комісії 26 грудня 2009 року надійшло подання кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. про відкликання члена, голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Єфіменко Ніни Костянтинівни та включення до складу виборчої комісії іншої особи замість вибулої.

Постановою Центральної виборчої комісії від 28 грудня 2009 року № 565 повноваження члена окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Єфіменко Н.К. припинено достроково у зв’язку з відкликанням кандидатом на пост Президента України, а також призначено головою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Ольшевського Сергія Олександровича.

Таким чином, повноваження голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 Єфіменко Н.К. та секретаря комісії Кундель В.Л. на момент розгляду цього питання Центральною виборчою комісією припинені достроково у зв’язку з їх відкликанням відповідними кандидатами на пост Президента України, що унеможливлює припинення їх повноважень як членів окружної виборчої комісії відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 30 Закону.
При прийнятті цієї постанови Центральна виборча комісія бере до уваги, що, за повідомленням окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101, 28 грудня 2009 року зазначеною окружною виборчою комісією в установленому Законом порядку було прийнято рішення про утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць територіального виборчого округу № 101.

Також Центральна виборча комісія звертає увагу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 на необхідність своєчасного реагування в установленому Законом порядку на зазначені у повідомленні цієї комісії від 28 грудня 2009 року випадки невиконання покладених обов’язків з боку членів окружної виборчої комісії Аббасової М.І., Мельникової Н.В., Старовойт Г.Г.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 24, частин четвертої, дванадцятої – чотирнадцятої статті 28, частини четвертої статті 30 Закону України "Про вибори Президента України", керуючисьстаттями 11 – 13, частинами першою, другою, шостою статті 15, частиною першою статті 16, пунктами 1, 3 статті 17, пунктами 1, 3 статті 18, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Визнати протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 щодо утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць територіального виборчого округу № 101 з виборів Президента України 17 січня 2010 року.

2. Звернути увагу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 на недоліки в організації її роботи, відзначені цією постановою.

3. Цю постанову надіслати окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 101 та довіреній особі кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 101 Гуреєву В.М.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії     А. МАГЕРА