Постанова

13 квітня 2014 року № 265

Про неможливість утворення окружних виборчих комісій з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 1 – 10, 224, 225 на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року

Відповідно до частини другої статті 23 Закону України "Про вибори Президента України" (далі – Закон) окружна виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за сорок днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості не менше дванадцяти осіб.

За змістом частини третьої статті 23 Закону правом внесення подань стосовно кандидатур до складу окружних виборчих комісій наділені зареєстровані у Центральній виборчій комісії кандидати на пост Президента України (по одній особі до однієї виборчої комісії від одного кандидата). Такі подання вносяться до Центральної виборчої комісії не пізніш як за сорок п’ять днів до дня виборів.

Отже, на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року подання стосовно кандидатур до складу окружних виборчих комісій повинні бути внесені кандидатами на пост Президента України до 9 квітня 2014 року.

Станом на 10 квітня 2014 року до Центральної виборчої комісії надійшли подання щодо кандидатур до складу окружних виборчих комісій з виборів Президента України від 21 зареєстрованого кандидата на пост Президента України.

Разом з тим, кандидатами на пост Президента України не подано жодної кандидатури до складу окружних виборчих комісій з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 1 – 10 (Автономна Республіка Крим), 224 та 225 (місто Севастополь).

Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону, якщо в установлений частиною третьою вказаної статті строк не надійшли подання щодо складу окружної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до складу виборчої комісії осіб становить менше дванадцяти осіб, окружна виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією за поданням її Голови на підставі пропозицій членів Центральної виборчої комісії у кількості дванадцяти осіб з обов’язковим урахуванням поданих кандидатур від кандидатів на пост Президента України, внесених відповідно до частини третьої вказаної статті.

На виконання зазначених вимог Закону членом Центральної виборчої комісії – куратором відповідних регіонів України (Автономної Республіки Крим, міста Севастополя) згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 2 квітня 2014 року № 177 "Про забезпечення здійснення повноважень Центральної виборчої комісії на території Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та в закордонному окрузі" здійснено заходи, спрямовані на забезпечення внесення Голові Центральної виборчої комісії пропозицій щодо кандидатур до складу окружних виборчих комісій з виборів Президента України.

Зокрема, листами від 10 квітня 2014 року за № 21-38-850 та № 21-38-851 член Центральної виборчої комісії звернувся до Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, голови Севастопольської міської ради з проханням до 14 години 12 квітня 2014 року надати пропозиції щодо кандидатур до складу окружних виборчих комісій, які організовуватимуть підготовку та проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року в територіальних виборчих округах № 1 – 10, 224, 225.

Проте відповідної інформації від зазначених суб’єктів не надійшло.

Частиною третьою статті 2 та статтею 5 Закону встановлено, що громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени. Участь громадян України у виборах Президента України є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

Вказані обставини унеможливили внесення відповідним членом Центральної виборчої комісії Голові Комісії пропозицій щодо осіб до складу окружних виборчих комісій з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 1 – 10, 224, 225, що, у свою чергу, позбавило Голову Комісії можливості внести подання стосовно кандидатур до складу таких виборчих комісій та як наслідок – зробили неможливим утворення Центральною виборчою комісією окружних виборчих комісій з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 1 – 10, 224, 225.

Також згідно зі статтею 39 Закону органи виконавчої влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані сприяти виборчим комісіям у реалізації їх повноважень, зокрема надавати виборчим комісіям відповідні приміщення з охороною, здійснювати їх матеріально-технічне забезпечення.

Центральна виборча комісія на виконання вказаної норми та статті 56² Закону листами від 24 березня 2014 року за № 21-38-401 звернулася до Ради міністрів Автономної Республіки Крим та Севастопольської міської державної адміністрації з проханням визначити приміщення, які надаватимуться окружним виборчим комісіям з виборів Президента України, та надіслати вказану інформацію Комісії до 1 квітня 2014 року. Однак жодної інформації до Центральної виборчої комісії від вказаних суб’єктів не надходило.

Крім того, Центральна виборча комісія відзначає, що до визначення законом статусу територій Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, встановлення особливостей правового режиму на цих територіях, особливостей діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування в умовах такого режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, зокрема виборчих прав, суспільно-політична ситуація, яка склалася у вказаних регіонах України, не дає можливості державним органам під час організації підготовки та проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року забезпечити на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя дотримання засадничих принципів реалізації народного волевиявлення:

публічності і відкритості;

загального права голосу;

рівності;

прямого волевиявлення;

вільної участі у виборах;

свободи передвиборної агітації;

таємного голосування;

особистої участі у голосуванні.

Отже, навіть за умови утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 1 – 10, 224, 225 виконання ними визначених Законом повноважень щодо підготовки проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року в такій ситуації не вбачається можливим.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до статей 2, 5, 11, 23 Закону України "Про вибори Президента України", керуючись статтями 1, 2, 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Визнати неможливість утворення окружних виборчих комісій з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 1 – 10, 224, 225 на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року.

2. Копію цієї постанови надіслати виконуючому обов’язки Президента України – Голові Верховної Ради України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, а також Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Севастопольській міській раді, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольській міській державній адміністрації.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ