Постанова

22 листопада 2018 року № 225

Про окремі питання діяльності Буринської районної виборчої комісії Сумської області

До Центральної виборчої комісії надійшли листи Буринської районної ради Сумської області (далі – Буринська районна рада), в яких міститься інформація про невиконання Буринською районною виборчою комісією Сумської області (далі – Буринська районна виборча комісія) вимог статті 90 Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) щодо заміщення депутатів Буринської районної ради.

Також Буринською районною радою 6 листопада 2018 року до Комісії надіслано копії повідомлень про дострокове припинення повноважень депутатів указаної ради Авдєєнка А.В., Білика Л.І., Чередника С.І. та Коробенкової Г.О. з доданими до них документами, які, як ідеться в листах Буринської районної ради, надсилалися Буринській районній виборчій комісії поштовим зв’язком, а деякі отримані особисто її головою.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку.

Розглянувши наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія встановила.

Як вбачається з документів, надісланих Буринською районною радою, рішенням цієї ради від 21 лютого 2018 року "Про звільнення заступника голови районної ради Білика Л.І. та дострокове припинення повноважень депутата районної ради", зокрема, Білика Л.І., обраного депутатом Буринської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від Буринського районного партійного осередку політичної партії "Воля народу", звільнено із займаної посади заступника голови районної ради та припинено його повноваження як депутата зазначеної ради.

Рішенням Буринської районної ради від 21 лютого 2018 року "Про дострокове припинення повноважень депутата районної ради Авдєєнка А.В." достроково припинено повноваження депутата Буринської районної ради Авдеєєнка А.В., обраного в багатомандатному виборчому окрузі від Буринської районної організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП".

Крім того, до вказаної районної ради 18 грудня 2017 року депутатом цієї ради Чередником С.І. подано заяву, в якій він повідомляє про дострокове припинення ним повноважень депутата відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Також рішенням Буринської районної ради від 23 травня 2018 року "Про дострокове припинення повноважень депутата районної ради Коробенкової Г.О." достроково припинено повноваження депутата цієї ради Коробенкової Г.О., обраної в багатомандатному виборчому окрузі від Буринської районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Сумській області.

Згідно з частиною першою статті 90 Закону в разі, якщо депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії.

За змістом пункту 17 Роз’яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 2 жовтня 2015 року № 381 (зі змінами), рішення про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у тридцятиденний строк з дня надходження документів, що підтверджують факт дострокового припинення повноважень депутата ради. Такі документи повинні бути засвідчені в установленому порядку органом, який видав відповідний документ, або нотаріально.

Частиною другою статті 90 Закону визначено, що реєстрація особи, обраної депутатом відповідно до частини першої цієї статті, та видання їй тимчасового посвідчення депутата здійснюються територіальною виборчою комісією з дотриманням порядку, передбаченого статтею 89 Закону.

Територіальна виборча комісія направляє копії рішень про визнання обраним та реєстрацію депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії до Центральної виборчої комісії невідкладно після їх прийняття.

До Центральної виборчої комісії не надходило відповідних рішень Буринської районної виборчої комісії щодо заміщення депутатів Буринської районної ради на підставі документів, надісланих Буринській районній виборчій комісії Буринською районною радою.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія здійснює, зокрема, контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Закону Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

Центральна виборча комісія здійснює контроль за додержанням законодавства про місцеві вибори на всій території України (пункт 1 частини першої статті 24 Закону).

Комісія неодноразово зверталася до Буринської районної виборчої комісії, зокрема листом від 1 листопада 2018 року, з вимогою повідомити Комісію про наявність у територіальній виборчій комісії документів, які підтверджують факт дострокового припинення повноважень зазначених депутатів, прийняті комісією рішення за результатами розгляду таких документів, а в разі неприйняття вказаних рішень надати відповідні пояснення.

Однак жодної інформації, пояснень чи документів від Буринської районної виборчої комісії до Центральної виборчої комісії не надходило.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" встановлено, що Комісія в межах своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Згідно з частиною першою статті 13 зазначеного Закону рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим до виконання відповідними виборчими комісіями.

У порядку здійснення контролю за дотриманням законодавства України про місцеві вибори та недопущенням порушення виборчих прав громадян України Центральна виборча комісія вважає за необхідне зобов’язати Буринську районну виборчу комісію до 30 листопада 2018 року розглянути в установленому законодавством України порядку питання щодо заміщення депутатів Буринської районної ради на підставі документів, надісланих Буринській районній виборчій комісії Буринською районною радою.

Враховуючи викладене, відповідно до частини третьої статті 19, частини першої статті 24, частини другої статті 25, частин першої та другої статті 90 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись частиною першою статті 2, статтями 11 – 13, пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зобов’язати Буринську районну виборчу комісію Сумської області до 30 листопада 2018 року розглянути в установленому законодавством України порядку питання щодо заміщення депутатів Буринської районної ради Сумської області на підставі документів, надісланих Буринській районній виборчій комісії Сумської області Буринською районною радою Сумської області.

2. Зобов’язати Буринську районну виборчу комісію Сумської області невідкладно надіслати до Центральної виборчої комісії копії рішень, прийнятих за результатами розгляду питання, передбаченого пунктом 1 цієї постанови.

3. Цю постанову надіслати Буринській районній виборчій комісії Сумської області та Буринській районній раді Сумської області.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК