Постанова

23 жовтня 2015 року № 506

Про окремі питання діяльності Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області

До Центральної виборчої комісії 23 жовтня 2015 року надійшло звернення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області (далі – Красноармійська міська виборча комісія), в якому, серед іншого, міститься інформація про невиконання цією виборчою комісією постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року в справі № 805/4704/15-а, якою Красноармійську міську виборчу комісію зобов’язано виконати пункт 2 постанови Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 430 "Про скасування рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 6 жовтня 2015 року № 5".

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому вказаним Законом порядку.

Розглянувши зазначене звернення та додані до нього документи, а також інші наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.

Постановою Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 430 скасовано рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 6 жовтня 2015 року № 5 "Про відмову в скасуванні рішення Красноармійської міської виборчої комісії про реєстрацію кандидатів в депутати Красноармійської ради від Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" в м. Красноармійську Донецької області".

Крім того, пунктом 2 указаної постанови Центральної виборчої комісії зобов’язано Красноармійську міську виборчу комісію до 13 жовтня 2015 року включно повторно розглянути питання щодо скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі кандидатів у депутати Красноармійської міської ради Донецької області Булгакової Т.В., Скляра О.І. та Гаврильченко Г.О., включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області, та, за необхідності, внести відповідні зміни до тексту виборчого бюлетеня.

Проте, як вбачається з постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року в справі № 805/4704/15-а Красноармійською міською виборчою комісією питання щодо скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі кандидатів у депутати Красноармійської міської ради Донецької області Булгакової Т.В., Скляра О.І. та Гаврильченко Г.О., включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області, не вирішено.

Відтак указаним рішенням суду, що набрало законної сили, зобов’язано Красноармійську міську виборчу комісію, зокрема, виконати пункт 2 постанови Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 430 "Про скасування рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 6 жовтня 2015 року № 5".

Центральна виборча комісія зазначає, що відповідно до частини п’ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Також відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комісіями нижчого рівня, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України.

Частиною четвертою статті 19 Закону встановлено, що рішення Центральної виборчої комісії є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами виборчого процесу, в тому числі територіальними, дільничними виборчими комісіями, а також органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону територіальні виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України та законів України.

Водночас у зверненні Красноармійської міської виборчої комісії зазначено, що вона жодного рішення на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року в справі № 805/4704/15-а не приймала, що свідчить про протиправну бездіяльність цієї виборчої комісії.

За змістом пункту 1 частини першої статті 19 Закону Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 24 Закону Центральна виборча комісія може з власної ініціативи у разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та/або прийняти відповідне рішення.

Згідно з частиною чотирнадцятою статті 27 Закону в разі невиконання виборчою комісією вимог Закону (бездіяльність виборчої комісії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти відповідне рішення.

З огляду на викладене Центральна виборча комісія вважає за необхідне вирішити питання щодо скасування рішення Красноармійської міської виборчої комісії від 1 жовтня 2015 року № 4 в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі кандидатів у депутати Красноармійської міської ради Донецької області Булгакової Т.В., Скляра О.І. та Гаврильченко Г.О., включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 47 Закону звернення місцевої організації партії в будь-який час, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації є підставою для скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі такого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку.

Постановою Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 430 "Про скасування рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 6 жовтня 2015 року № 5" встановлено, що звернення Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області про скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати Красноармійської міської ради Донецької області Булгакової Т.В., Скляра О.І. та Гаврильченко Г.О. підписано керівником зазначеної місцевої організації партії та надійшло до Красноармійської міської виборчої комісії в межах передбаченого частиною третьою статті 47 Закону строку.

Водночас Центральна виборча комісія зауважує, що встановлений частиною третьою статті 47 Закону припинювальний строк для прийняття територіальною виборчою комісією рішення стосовно скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати не може бути застосований у разі допущення протиправної бездіяльності територіальною виборчою комісією та у зв’язку із цим вчинення дій/прийняття рішення, спрямованих на поновлення порушених прав, на виконання рішення суду, що набрало законної сили, або рішення Центральної виборчої комісії, що є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами виборчого процесу, в тому числі виборчими комісіями нижчого рівня, згідно зі статтею 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію".

Комісія також зазначає, що пріоритетним під час розгляду питання  щодо скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від місцевої організації політичної партії, є своєчасність звернення місцевої організації політичної партії з цього приводу до територіальної виборчої комісії.

При цьому закріплене Законом право місцевої організації політичної партії щодо звернення про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації, не може бути порушене або обмежене протиправними діями, бездіяльністю чи рішенням виборчої комісії.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, третьої, четвертої статті 19, пункту 5 частини першої статті 24, частини чотирнадцятої статті 27, статті 47 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись статтями 11 – 13, частиною першою статті 16, пунктами 1 – 3 статті 17, пунктами 1, 2 статті 21 Закону України "Про  Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скасувати рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 1 жовтня 2015 року № 4 "Про реєстрацію кандидатів у депутати Красноармійської міської ради, висунутих Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області" в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі кандидатів у депутати Красноармійської міської ради Донецької області Булгакової Т.В., Скляра О.І. та Гаврильченко Г.О., включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області, з виключенням їх з виборчого списку.

2. Копії цієї постанови надіслати Красноармійській міській виборчій комісії Донецької області, Територіальній організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ