Постанова

31 жовтня 2014 року № 2106

Про окремі питання діяльності окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 59

До Центральної виборчої комісії 31 жовтня 2014 року надійшли заяви Богданова Руслана Кябировача, Голоти В’ячеслава Івановича та Бєлікова Віталія Олександровича про порушення законодавства членами окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 Афендіковою В.І., Бобрік І.В., Гармашем О.О., Лебедь Т.Ф., Банніковою Г.А., П’ятницькою Л.В., Смарчевською Т.В., Фурман О.В., Щербатюк Н.А., які не допустили їх до складання присяги члена комісії відповідно до частини третьої статті 36 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Крім того, до Центральної виборчої комісії 31 жовтня 2014 року надійшов акт про виявлення порушень виборчого законодавства, складений Богдановим Р.К., Голотою В.І.. Беліковим В.О. та Вострухіним О.Г., в якому зазначено, що на момент їх прибуття до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 приміщення цієї комісії виявилося опломбованим, у зв’язку з чим доступу до нього не було. Разом з тим, в акті вказано, що печатка та вся документація цієї комісії вивезені з її приміщення о 24 годині озброєними особами в невідомому напрямку.

Розглянувши наявні у Центральній виборчій комісії документи та повідомлення, Комісія зазначає.

Відповідно до частини третьої статті 77 та пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюються Законом України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон).

За змістом частини першої статті 25 Закону окружні виборчі комісії з виборів народних депутатів України є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів народних депутатів України.

Статус члена окружної чи члена дільничної виборчої комісії, а також порядок набуття цього статусу визначаються Законом (частина друга статті 36 Закону).

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 жовтня 2014 року  № 2098 Богданова Руслана Кябировача, Голоту В’ячеслава Івановича та Бєлікова Віталія Олександровича включено до складу окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 жовтня 2014 року  № 2099 Богданова Руслана Кябировача призначено головою вказаної комісії.

Згідно із частиною третьої статті 36 Закону член окружної виборчої комісії на першому засіданні виборчої комісії, в якому він бере участь, в обов’язковому порядку ознайомлюється зі змістом частин сьомої – дванадцятої цієї статті, після чого складає присягу члена комісії.

Відповідно до частини дев’ятої статті 36 Закону член виборчої комісії зобов’язаний: додержуватися Конституції України, зазначеного та інших законів України та актів законодавства з питань підготовки і проведення виборів; брати участь у засіданнях виборчої комісії; виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії.

Частиною першою статті 94 Закону передбачено, що з моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Засідання окружної виборчої комісії, зазначене у частині першій вказаної статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов’язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням (частина третя статті 94 Закону).

На засіданні окружної виборчої комісії, зазначеному в частині першій вказаної статті, голова окружної виборчої комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною дванадцятою статті 91 цього Закону (частина четверта статті 94 Закону).

Зміст отриманих Центральною виборчою комісією заяв свідчить, що членами окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 Афендіковою В.І., Бобрік І.В., Гармашем О.О., Лебедь Т.Ф., Банніковою Г.А., П’ятницькою Л.В., Смарчевською Т.В., Фурман О.В., Щербатюк Н.А. фізично вчинялися перешкоди для складення присяги Богдановим Р.К., Голотою В.І. та Бєліковим В.О. Відтак відповідно до статті 36 Закону вказані особи не змогли набути повноважень членів окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59. Крім того, Богданов Р.К. за таких обставин позбавлений можливості виконувати обов’язки голови цієї комісії.

З огляду на те, що окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 59 зобов’язана здійснювати приймання та розгляд документів дільничних виборчих комісій цього округу щодо підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях, дії вказаних членів окружної виборчої комісії щодо перешкоджання складенню присяги Богдановим Р.К., Голотою В.І. та Бєліковим В.О. грубо порушують законодавство України про вибори, виборчі права громадян України.

Центральна виборча комісія вважає за необхідне відзначити, що  будь-який зв’язок із членами окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 Афендіковою В.І., Бобрік І.В., Гармашем О.О., Лебедь Т.Ф., Банніковою Г.А., П’ятницькою Л.В., Смарчевською Т.В., Фурман О.В., Щербатюк Н.А. відсутній. Отримати від них пояснення стосовно подій, викладених у заявах Богданова Р.К., Голоти В.І. та  Бєлікова В.О., неможливо.

Крім того, 29 жовтня 2014 року до Центральної виборчої комісії надійшла заява кандидата у народні депутати України Сажка С.М. про порушення виборчого законодавства окремими членами окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59.

Центральною виборчою комісією 29 жовтня 2014 року надіслано на адресу окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 листа з проханням невідкладно до 15 години цього ж дня надіслати відповідні пояснення та копію свого рішення від 28 жовтня 2014 року "Про проведення повторного підрахунку голосів виборців на всіх виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 59, виключно по  Сажко С.М."

Станом на 31 жовтня 2014 року будь-якої інформації від окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 до Центральної виборчої комісії не надходило.

Зважаючи на такі обставини, Центральна виборча комісія дійшла висновку про одноразове грубе порушення вказаними членами окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 законодавства України про вибори.

Підстави дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії визначено статтею 37 Закону, відповідно до пункту 10  частини третьої якої повноваження окружної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, зокрема, у зв’язку з одноразовим грубим порушенням законодавства України про вибори, встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня.

Згідно з частиною четвертою статті 37 Закону та пунктом 1.4. Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 18 квітня 2013 року № 81  (далі – Роз’яснення), повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень виборчою комісією, яка її утворила, зокрема, у зв’язку з одноразовим грубим порушенням законодавства України про вибори, встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня.

З метою дотримання законів України, принципів виборчого процесу та недопущення порушення виборчих прав громадян Центральна виборча комісія вбачає підстави для дострокового припинення повноважень членів окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 Афендікової В.І., Бобрік І.В., Гармаша О.О., Лебедь Т.Ф., Баннікової Г.А., П’ятницької Л.В., Смарчевської Т.В., Фурман О.В., Щербатюк Н.А.

За змістом частини сьомої статті 37 Закону у разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії, що призвело до зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімальних меж, встановлених відповідно частиною першою статті 27, відповідна виборча комісія вищого рівня включає із числа кандидатур, внесених суб’єктами подання, зазначеними у пункті 2 частини другої статті 27, до її складу іншу особу замість члена комісії, повноваження якого припинено, із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості.

Водночас Центральна виборча комісія зазначає, що відповідно до  статті 114 Закону особи, винні в порушенні законодавства про вибори народних депутатів України, притягаються до кримінальної, адміністративної або іншої відповідальності в порядку, встановленому законом.

Частиною четвертою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, що у разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали.

Наявна в Центральній виборчій комісії інформація дає підстави для направлення цієї постанови разом з відповідними документами до правоохоронних органів для перевірки та вжиття заходів реагування.

Враховуючи викладене, відповідно до пунктів 1, 19 частини другої статті 30, частини третьої статті 37, статті 114 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, пункту 2 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Встановити одноразове грубе порушення членами окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 Афендіковою Валентиною Іванівною, Бобрік Інною Володимирівною, Гармашем Олексієм Олексійовичем, Лебедь Тетяною Федорівною, Банніковою Ганною Анатоліївною, П’ятницькою Лідією Володимирівною, Смарчевською Тетяною Валентинівною, Фурман Оленою Вікторівною, Щербатюк Наталією Андріївною законодавства України про вибори.

2. Достроково припинити повноваження членів окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 Афендікової В.І., Бобрік І.В., Гармаша О.О., Лебедь Т.Ф., Баннікової Г.А., П’ятницької Л.В.,  Смарчевської Т.В., Фурман О.В., Щербатюк Н.А.

3. Суб’єктам, за поданням яких до складу окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 59 було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, не пізніше 12 години 1 листопада 2014 року подати до Центральної виборчої комісії кандидатури для включення до складу цієї комісії.

4. Копії цієї постанови надіслати суб’єктам, за поданням яких до складу окружної виборчої комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, а також разом з відповідними матеріалами до Генеральної прокуратури України та Міністерства внутрішніх справ України для перевірки вказаних у ній фактів та реагування відповідно до законів України.

5. Копію цієї постанови надіслати окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 59.

6. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ