Постанова

23 жовтня 2010 року № 485

Про окремі питання діяльності Васильківської міської виборчої комісії Київської області

До Центральної виборчої комісії 18 та 19 жовтня 2010 року надійшли заяви Поповича Валерія Федоровича, у яких він просить вирішити по суті питання щодо його реєстрації кандидатом на посаду Васильківського міського голови від Васильківської міської організації Української партії «Єдність».

Також до Центральної виборчої комісії 21 жовтня 2010 року надійшли звернення голови Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор" Клименка О.Ф. та додані до них документи про реєстрацію Хованського С.П. кандидатом на посаду Васильківського міського голови від Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор", а також про реєстрацію Сінєльнікової-Кулініч І.П. та Кривенко В.Г. кандидатами у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів до Васильківської міської ради Київської області від Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор"
21 жовтня 2010 року до Центральної виборчої комісії подані також звернення Цегельного В.В. та Брукви І.А. та додані до них документи про реєстрацію їх кандидатами у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів до Васильківської міської ради Київської області від Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор".

Розглянувши вказані документи, Центральна виборча комісія встановила.

Київський апеляційний адміністративний суд 15 жовтня 2010 року в справі № 2а-8029/1070 апеляційну скаргу Поповича В.Ф. задовольнив, визнав протиправною та скасував постанову Васильківської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2010 року № 84 щодо відмови в реєстрації кандидата на посаду Васильківського міського голови від Васильківської міської організації Української партії "Єдність", зобов’язав Васильківську міську виборчу комісію вирішити питання про реєстрацію Поповича В.Ф. кандидатом на посаду Васильківського міського голови Київської області від Васильківської міської організації Української партії "Єдність".

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року в справі № 2а-8113/10/1070, яка набрала законної сили, скасовано постанови Васильківської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2010 року № 88-7, 88-8, 95-4 та 97-3, зобов’язано Васильківську міську виборчу комісію розглянути питання щодо реєстрації Сінєльнікової-Кулініч І.П., Цегельного В.В., Брукви І.А. та Кривенко В.Г. кандидатами у депутати у відповідних одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів до Васильківської міської ради Київської області за поданням Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор" у порядку та спосіб, передбачені чинним законодавством.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року в справі № 2а-8366/10/1070, яка набрала законної сили, визнано протиправною та скасовано постанову Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 11 жовтня 2010 року № 116/1, зобов’язано Васильківську виборчу комісію розглянути питання щодо реєстрації Хованського Сергія Павловича кандидатом на посаду Васильківського міського голови за заявою Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор" у порядку та у спосіб, передбачені чинним законодавством.

На виконання рішень судів Васильківська міська виборча комісія розглянула питання про реєстрацію кандидатами в депутати Васильківської міської ради Київської області Сінєльнікової-Кулініч І.П., Цегельного В.В., Кривенко В.Г., Брукви І.А. та кандидатами на посаду Васильківського міського голови  Хованського С.П. та Поповича В.Ф. і прийняла рішення, якими повторно відмовила кандидатам у реєстрації.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія в межах своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі –Закон) Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

Центральна виборча комісія здійснює контроль за додержанням законодавства про місцеві вибори на всій території України (пункт 1 частини першої статті 24 Закону).

Розглянуті Центральною виборчою комісією документи та матеріали свідчать, що Васильківська міська виборча комісія Київської області не забезпечує належне виконання вимог виборчого законодавства щодо організації підготовки та проведення виборів депутатів Васильківської міської ради та Васильківського міського голови Київської області 31 жовтня 2010 року, зокрема неправильно застосовує приписи частини восьмої статті 90 Закону.

Територіальні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог Закону (частина перша статті 27 Закону).

Рішення територіальної виборчої комісії не повинно суперечити законам України, повинно бути прийнято з урахуванням принципів публічності і відкритості, рівності прав усіх кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, рівності суб’єктів виборчого процесу перед законом.

Натомість безпідставні та необґрунтовані рішення Васильківської міської виборчої комісії Київської області про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Васильківської міської ради та на посаду Васильківського міського голови порушили вищевказані принципи виборчого процесу, встановлені статтею 11 Закону, а також виборчі права кандидатів.

Повторно відмовляючи у реєстрації кандидатів у депутати міської ради та на посаду міського голови після того, як аналогічні по суті попередні постанови комісії були визнані протиправними та скасовані такими, що набрали законної сили, рішеннями судів, комісія через помилкове розуміння частини восьмої статті 90 Закону допустила неправильне застосування приписів вказаної норми. Після скасування судом рішень про відмову в реєстрації кандидатів при розгляді відповідного питання на виконання рішення суду Васильківська міська виборча комісія була зобов’язана прийняти інше по суті рішення, ніж те, що скасовано судом, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав, а саме – рішення про реєстрацію кандидатів у депутати та на посаду міського голови.

Отже, після набрання рішенням суду законної сили комісія повинна була повністю відновити порушені нею виборчі права кандидатів у депутати міської ради та на посаду міського голови з урахуванням частини першої статті 8 Конституції України, згідно з якою в Україні визнається та діє принцип верховенства права.

Центральна виборча комісія також зауважує, що встановлений, зокрема, частиною дванадцятою статті 40, частиною шостою статті 41, частиною сьомою статті 42 Закону припинювальний строк для прийняття остаточного рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати та кандидатів на посаду міського голови – не пізніше ніж за 22 дні до дня виборів – підлягає застосуванню територіальними виборчими комісіями лише щодо розгляду питань про реєстрацію кандидатів за заявами місцевих організацій партій, кандидатів на посаду міського голови. Застосування зазначеного строку при розгляді питань про реєстрацію кандидатів у депутати та на посаду міського голови на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, суперечить частині п’ятій статті 124 Конституції України та не ґрунтується на Законі.

Відповідно до частини дев’ятнадцятої статті 27 Закону рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом.

Згідно з частиною дев’ятою статті 90 Закону виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторного розглянути порушене питання.

На підставі наведених норм Закону Центральна виборча комісія вважає за необхідне скасувати постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області:

від 15 жовтня 2010 року № 142 про відмову в реєстрації кандидатами в депутати Васильківської міської ради Київської області Сінєльніковій-Кулініч І.П., Цегельному В.В., Кривенко В.Г., Брукві І.А.;

від 21 жовтня 2010 року № 180 про відмову в реєстрації кандидатом на посаду Васильківського міського голови Поповичу В.Ф.;

від 21 жовтня 2010 року № 184 про відмову в реєстрації кандидатом на посаду Васильківського міського голови Хованському С.П.

З метою поновлення порушених виборчих прав громадян, прав та законних інтересів суб’єктів виборчого процесу, виконання рішень судів, що набрали законної сили, Центральна виборча комісія вважає за необхідне зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію вирішити питання про реєстрацію вищевказаних кандидатів у депутати Васильківської міської ради Київської області та кандидатів на посаду Васильківського міського голови.

Одночасно Центральна виборча комісія звертає увагу Васильківської міської виборчої комісії, що рішення територіальної виборчої комісії не повинно суперечити законам України, повинно бути прийнято з урахуванням принципів публічності і відкритості, рівності прав усіх кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, рівності суб’єктів виборчого процесу перед законом.

Враховуючи викладене відповідно до частини першої статті 8, частини п’ятої статті 124 Конституції України, статей 11, 19, 24 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись частиною першою статті 2, статтями 11 – 13, пунктами 1 – 3 статті 21, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скасувати постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 15 жовтня 2010 року № 142 про відмову в реєстрації кандидатами в депутати Васильківської міської ради Київської області Сінєльніковій-Кулініч І.П., Цегельному В.В., Кривенко В.Г., Брукві І.А.;  від 21 жовтня 2010 року №180 про відмову в реєстрації кандидатом на посаду Васильківського міського голови Поповичу В.Ф.; від 21 жовтня 2010 року № 184 про відмову в реєстрації кандидатом на посаду Васильківського міського голови Хованському С.П.

2. Зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області на засіданні невідкладно вирішити питання про реєстрацію Поповича Валерія Федоровича кандидатом на посаду Васильківського міського голови від Васильківської міської організації Української партії "Єдність".

3. Зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області на засіданні невідкладно вирішити питання про реєстрацію Хованського Сергія Павловича кандидатом на посаду Васильківського міського голови від Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор".

4. Зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області на засіданні невідкладно вирішити питання про реєстрацію Сінєльнікової-Кулініч Ірини Петрівни, Цегельного Віталія Васильовича, Брукви Ігоря Анатолійовича та Кривенко Валентини Григорівни кандидатами у депутати у відповідних одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Васильківської міської ради Київської області від Васильківської міської організації Української республіканської партії "Собор".

5. Звернути увагу Васильківської міської виборчої комісії Київської області на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час організації підготовки та проведення місцевих виборів.

6. Зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області привести свої рішення у відповідність із Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та цією постановою.

7. Цю постанову надіслати Васильківській міській виборчій комісії Київської області, Васильківській міській організації Української республіканської партії "Собор", Поповичу В.Ф., Хованському С.П., Сінєльніковій-Кулініч І.П., Цегельному В.В., Брукві І.А., Кривенко В.Г.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   А. МАГЕРА