Постанова

від 21 липня 2017 року № 139

Про окремі питання діяльності Васильківської районної виборчої комісії Київської області

Центральна виборча комісія постановою від 15 червня 2017 року № 124 "Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області" зобов’язала, зокрема, Васильківську районну виборчу комісію Київської області (далі – Васильківська районна виборча комісія) до 18 червня 2017 року включно затвердити новий склад дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 у зв’язку з достроковим припиненням повноважень її попереднього складу з підстав систематичного порушення Конституції України та законів України.

На виконання вказаної постанови Комісії Васильківська районна виборча комісія 18 червня 2017 року ухвалила постанову № 9 "Про новий склад дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300", якою затвердила новий склад зазначеної виборчої комісії у кількості 12 осіб, а 19 червня 2017 року постановою № 10 "Про зміни дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300" внесла зміни до її складу.

28 червня 2017 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду в справі № 810/2135/17 визнано протиправною та скасовано постанову Васильківської районної виборчої комісії від 18 червня 2017 року № 9 "Про новий склад дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300" в частині формування складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 у складі членів цієї комісії Стефанова А.І. та Шрейдер О.А. від кандидатів на посаду Здорівського сільського голови Хоменко Д.С. та Отруби В.С. відповідно. За таких обставин склад указаної дільничної виборчої комісії зменшився до 10 осіб.

Частиною третьою статті 23 Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) встановлено, що дільнична виборча комісія утворюється у складі: для малих дільниць – 10 – 14 осіб; для середніх дільниць – 12 – 16 осіб; для великих дільниць – 14 – 18 осіб. На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує 50 осіб, дільнична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох – чотирьох членів комісії.

За відомостями Державного реєстру виборців виборча дільниця № 320300 є середньою виборчою дільницею, тому кількість членів дільничної виборчої комісії вказаної виборчої дільниці не може бути меншою 12 осіб.

У зв’язку з ухваленням Київським апеляційним адміністративним судом зазначеної постанови склад дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 став меншим мінімального, встановленого пунктом 2 частини третьої статті 23 Закону для виборчих комісій середніх виборчих дільниць.

Згідно з наданою Комісії інформацією Васильківська районна виборча комісія у період з 28 червня 2017 року до сьогодні засідань не проводила і рішень щодо змін у складі дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300, у тому числі щодо включення до її складу інших осіб, не приймала.

Постановою Комісії від 15 червня 2017 року № 124 на дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 320300 покладено низку обов’язків, пов’язаних із встановленням результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року, зокрема, здійснення підрахунку голосів виборців на вказаній виборчій дільниці та складання відповідного протоколу.

Водночас унаслідок ухваленого судом рішення кількісний склад указаної дільничної виборчої комісії не відповідає вимогам пункту 2 частини третьої статті 23 Закону, а отже, ця виборча комісія є неповноважною, що унеможливлює виконання нею визначених Законом функцій та покладених Комісією обов’язків.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія здійснює, зокрема, контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок, засобів масової інформації чи з інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому законом порядку (частина перша статті 16 указаного Закону).

Проаналізувавши викладені обставини, Комісія зазначає.

Частиною першою статті 20 Закону передбачено, що виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Положеннями частини першої статті 23, статті 29 Закону визначено, що повноваженнями щодо затвердження нового складу дільничної виборчої комісії у випадку дострокового припинення його повноважень, а також внесення змін до її складу наділені відповідні районна, міська (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення без районного поділу), районна у місті виборчі комісії.

За змістом частини шостої статті 29, пункту 2.2 Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236 (із змінами) (далі – Роз’яснення) у разі дострокового припинення повноважень усього складу дільничної виборчої комісії відповідна територіальна виборча комісія затверджує новий склад дільничної виборчої комісії за поданням суб’єктів, від яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено. У разі якщо кількість запропонованих до складу дільничної виборчої комісії осіб не дає змоги утворити таку комісію у мінімальній кількості, визначеній частиною третьою статті 23 Закону, вона утворюється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням її голови, з обов’язковим включенням до складу комісії запропонованих кандидатур, поданих відповідними суб’єктами подання (крім тих, що підлягають відхиленню), з тим, щоб кількісний склад такої дільничної виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим) для середніх виборчих дільниць – 12 осіб.

Підставою для скасування постанови Васильківської районної виборчої комісії від 18 червня 2017 року № 9 в частині формування дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 в складі членів комісії Стефанова А.І. та Шрейдер О.А. стало порушення цією районною виборчою комісією вимог законодавства України, внаслідок чого всупереч частині шостій статті 29 Закону, пункту 2.2 Роз’яснення до складу дільничної виборчої комісії були неправомірно включені кандидатури від суб’єктів, від яких у попередньому складі дільничної виборчої комісії кандидатури були відсутні.

Таким чином, враховуючи вищезазначене рішення суду та визначені Законом повноваження Васильківської районної виборчої комісії щодо внесення змін до складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300, способом усунення порушення вимог Закону та відновлення діяльності цієї дільничної виборчої комісії з метою забезпечення виконання вимог постанови Центральної виборчої комісії від 15 червня 2017 року № 124, реалізації  виборчих прав мешканців села Здорівка та права Здорівської сільської територіальної громади на здійснення місцевого самоврядування є внесення  вказаною районною виборчою комісією змін до складу дільничної виборчої комісії шляхом включення двох осіб, щоб її кількісний склад відповідав мінімальній кількості, встановленій Законом для середніх виборчих дільниць.

За наявною в Комісії інформацією інші подання щодо кандидатур до складу вказаної дільничної виборчої комісії у Васильківської районної виборчої комісії відсутні, а відтак зазначені дві особи відповідно до частини шостої статті 29 Закону, пункту 2.2 Роз’яснення включаються до складу дільничної виборчої комісії за поданням голови Васильківської районної виборчої комісії.

З огляду на те, що Васильківська районна виборча комісія станом на момент розгляду цього питання Центральною виборчою комісією рішень щодо внесення змін до складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 не приймала, Комісія вважає за необхідне зобов’язати її розглянути згідно з вимогами Закону та Роз’яснення питання про внесення змін до складу вказаної дільничної виборчої комісії шляхом включення до її складу двох осіб за поданням голови Васильківської районної виборчої комісії.

Враховуючи викладене, відповідно до частини третьої статті 23, частини шостої статті 29 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись частиною другою статті 1, частиною першою статті 2, статтями 11 – 13, частиною першою статті 16, пунктами 1 – 2, 9 статті 21 Закону України "Про    Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зобов’язати Васильківську районну виборчу комісію Київської області до 28 липня 2017 року включно відповідно до вимог Закону України "Про місцеві вибори" та Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236 (із змінами), розглянути питання про внесення змін до складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 шляхом включення до її складу двох осіб за поданням голови Васильківської районної виборчої комісії Київської області.

2. Звернути увагу Васильківської районної виборчої комісії Київської області на необхідність забезпечення реалізації виборчих прав суб’єктів виборчого процесу та неухильного дотримання вимог виборчого законодавства у своїй діяльності.

3. Копії цієї постанови надіслати Васильківській районній виборчій комісії Київської області, дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 320300.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ