Постанова

22 жовтня 2010 року № 476

Про окремі питання діяльності Васильківської районної виборчої комісії Київської області

Центральна виборча комісія 21 жовтня 2010 року на своєму засіданні залишила без розгляду по суті скаргу Крицевої Г.С. на рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 18 жовтня 2010 року "Про відмову у реєстрації кандидата у депутати Васильківської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 20 за поданням Васильківської районної партійної організації Політичної партії "Сильна Україна".

21 жовтня 2010 року Центральна виборча комісія також відмовила в задоволенні скарги Васильківської районної організації Соціалістичної партії України на бездіяльність Васильківської районної виборчої комісії Київської області, у якій суб’єкт звернення зі скаргою просив, зокрема, зобов’язати Васильківську районну виборчу комісію вчинити дії щодо реєстрації 31 кандидата, включеного до списку кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у 16 одномандатних мажоритарних виборчих округах за поданням Васильківської районної організації Соціалістичної партії України; у випадку наявності в діях Васильківської районної виборчої комісії Київської області підстав, передбачених частиною третьою статті 29 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", – достроково припинити повноваження усього складу Васильківської районної виборчої комісії.

Разом з тим, з метою реалізації повноважень щодо організації підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, контролю за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України Центральна виборча комісія вважає за необхідне розглянути окремі документи та матеріали, які надійшли із зазначеними скаргами, за власною ініціативою відповідно до пункту 5 частини першої статті 24 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі – Закон).

Згідно із статтею 1 Закону організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Порядок реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі встановлено статтями 40, 41 Закону.

Кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 37 Закону (частина перша статті 40 Закону).

Кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 Закону (частина перша статті 41 Закону).

Таким чином, повноваженнями щодо вирішення питання про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі наділені відповідні територіальні виборчі комісії.

Розглянуті Центральною виборчою комісією документи та матеріали свідчать, що Васильківська районна виборча комісія Київської області не забезпечує належне виконання вимог виборчого законодавства щодо організації підготовки та проведення виборів депутатів Васильківської районної ради Київської області 31 жовтня 2010 року, зокрема неправильно застосовує приписи частини восьмої статті 90 Закону.

Так, Центральна виборча комісія встановила, що Київський окружний адміністративний суд постановою від 13 жовтня 2010 року визнав протиправним та скасував рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 8 жовтня 2010 року щодо відмови в реєстрації кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі та кандидатів у депутати в 16 одномандатних мажоритарних виборчих округах за поданням Васильківської районної організації Соціалістичної партії України. Цей же суд постановою від 15 жовтня 2010 року визнав протиправним та скасував рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 8 жовтня 2010 року в частині відмови Крицевій Г.С. у реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 20 з виборів депутатів Васильківської районної ради.

Розглядаючи питання про реєстрацію кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області на виконання рішень судів, Васильківська районна виборча комісія прийняла рішення, якими повторно відмовила таким кандидатам у реєстрації.

Територіальні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог Закону (частина перша статті 27 Закону).

Рішення територіальної виборчої комісії не повинно суперечити законам України, повинно бути прийнято з урахуванням принципів публічності і відкритості, рівності прав усіх кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, рівності суб’єктів виборчого процесу перед законом.

Натомість безпідставні та необґрунтовані рішення Васильківської районної виборчої комісії Київської області про відмову в реєстрації кандидатів у депутати на виборах до Васильківської районної ради Київської області порушили вищевказані принципи виборчого процесу, встановлені статтею 11 Закону, а також виборчі права громадян України.

Повторно відмовляючи у реєстрації кандидатів у депутати після того, як аналогічні по суті попередні постанови комісії були визнані протиправними та скасовані такими, що набрали законної сили, рішеннями судів, комісія через помилкове розуміння частини восьмої статті 90 Закону допустила неправильне застосування приписів вказаної норми. Після скасування судом рішення про відмову в реєстрації кандидатів у депутати при розгляді відповідного питання на виконання рішення суду Васильківська районна виборча комісія була зобов’язана прийняти інше по суті рішення, ніж те, що було скасовано судом, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав, а саме – рішення про реєстрацію кандидатів у депутати.

Отже, після набрання рішеннями судів законної сили комісія повинна була повністю відновити порушені нею виборчі права кандидатів у депутати з урахуванням частини першої статті 8 Конституції України, згідно з якою в Україні визнається та діє принцип верховенства права.

Центральна виборча комісія також зауважує, що встановлений, зокрема, частиною дванадцятою статті 40, частиною шостою статті 41 Закону припинювальний строк для прийняття остаточного рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі – не пізніше ніж за 22 дні до дня виборів – підлягає застосуванню територіальними виборчими комісіями лише щодо розгляду питань про реєстрацію кандидатів за заявами місцевих організацій партій. Застосування зазначеного строку при розгляді питань про реєстрацію кандидатів у депутати на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, суперечить частині п’ятій статті 124 Конституції України та не ґрунтується на Законі.

Відповідно до частини дев’ятнадцятої статті 27 Закону рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом.

Згідно з частиною дев’ятою статті 90 Закону виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторного розглянути порушене питання.

На підставі наведених норм Закону Центральна виборча комісія вважає за необхідне скасувати постанови Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 17 жовтня 2010 року № 2/2-17/10 "Про відмову у реєстрації кандидатами у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі за поданням Васильківської районної організації Соціалістичної партії України та кандидатів у 16 одномандатних мажоритарних виборчих округах за поданням Васильківської районної організації Соціалістичної партії" та від 18 жовтня 2010 року № 2-1-18/10 "Про відмову у реєстрації кандидата у депутати Васильківської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 20 за поданням Васильківської районної партійної організації Політичної партії "Сильна Україна" як такі, що суперечать законодавству України, а також зобов’язати Васильківську районну виборчу комісію відновити порушені її рішеннями виборчі права кандидатів у депутати Васильківської районної ради Київської області.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 11, 20, 24, 27, частини дев’ятої статті 90 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись статтями 11 – 13, частиною першою статті 16, пунктами 1 – 3 статті 21, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скасувати постанову Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 17 жовтня 2010 року № 2/2-17/10 "Про відмову у реєстрації кандидатами у депутати Васильківської районної ради Київської області в багатомандатному виборчому окрузі за поданням Васильківської районної організації Соціалістичної партії України та кандидатів у 16 одномандатних мажоритарних виборчих округах за поданням Васильківської районної організації Соціалістичної партії".

2. Скасувати постанову Васильківської районної виборчої комісії Київської області від 18 жовтня 2010 року № 2-1-18/10 "Про відмову у реєстрації кандидата у депутати Васильківської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 20 за поданням Васильківської районної партійної організації Політичної партії "Сильна Україна".

3. Зобов’язати Васильківську районну виборчу комісію Київської області на засіданні невідкладно вирішити питання про реєстрацію Крицевої Ганни Сергіївни кандидатом у депутати Васильківської районної ради Київської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 20 від Васильківської районної партійної організації Політичної партії "Сильна Україна" на виборах до Васильківської районної ради Київської області 31 жовтня 2010 року.

4. Зобов’язати Васильківську районну виборчу комісію Київської області на засіданні невідкладно вирішити питання про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі та кандидатів у 16 одномандатних мажоритарних виборчих округах за поданням Васильківської районної організації Соціалістичної партії України на виборах до Васильківської районної ради Київської області 31 жовтня 2010 року.

5. Звернути увагу Васильківської районної виборчої комісії Київської області на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час організації підготовки та проведення місцевих виборів.

6. Зобов’язати Васильківську районну виборчу комісію Київської області привести свої рішення у відповідність із Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та цією постановою.

7. Цю постанову надіслати Васильківській районній виборчій комісії Київської області, Васильківській районній організації Соціалістичної партії України та Крицевій Г.С., Раді міністрів Автономної Республіки Крим, а також обласним, Севастопольській міській державним адміністраціям для доведення до відома територіальних виборчих комісій для врахування в роботі.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   А. МАГЕРА