Постанова

31 жовтня 2014 року № 2108

Про окремі питання щодо підсумків голосування  в одномандатному виборчому окрузі № 30

До Центральної виборчої комісії 29 жовтня 2014 року надійшла заява довіреної особи кандидата у народні депутати України Захорольського Олега Івановича в одномандатному виборчому окрузі № 30 Калюжної Світлани    Анатоліївни щодо забезпечення встановлення достовірних підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30  (м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область), в якій вказано на невідповідність відомостей протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30,  наявних у суб’єктів виборчого процесу, копії яких додано до зазначеної заяви, відомостям протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 та відомостей, розміщених на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

На підтвердження викладеного до заяви додано копії примірників протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчих дільницях № 120959 (примірник № 23 (бланк  № 0183013) та № 27 (бланк № 0183002), № 120980 (два примірники без зазначення їх номерів (бланки № 0187711 та № 0187727), № 120985 (примірники № 3 (бланк № 0184995) та № 24 (бланк № 0184908), № 121008 (два примірники без зазначення їх номерів (бланки № 0184466 та  № 0184495), № 121013 (примірники № 10 (бланк № 0185810) та № 14 (бланк № 0185814) одномандатного виборчого округу № 30.

Так, заявник вказує на те, що:

– у примірниках № 23 (бланк № 0183013) та № 27 (бланк № 0183002) протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 120959 в одномандатному виборчому окрузі № 30 кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І., становить 258 , а за кандидата у народні депутати України Дубініна О.І. – 230. Натомість на веб-сайті Центральної виборчої комісії кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І. на зазначеній виборчій дільниці, становить 59, а за Дубініна О.І. – 429;

– у двох примірниках без зазначення їх номерів (бланки № 0187711 та № 0187727) протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 120980 в одномандатному виборчому окрузі № 30 кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І., становить 244, а за кандидата у народні депутати України Дубініна О.І. – 177. Натомість на веб-сайті Центральної виборчої комісії кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І. на зазначеній виборчій дільниці, становить 44, а за кандидата у народні депутати України Дубініна О.І. – 377;

– у примірниках № 3 (бланк № 0184995) та № 24 (бланк № 0184908) протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 120985 в одномандатному виборчому окрузі № 30 кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І., становить 304, а за кандидата у народні депутати України Дубініна О.І. – 305. Натомість на веб-сайті Центральної виборчої комісії кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І. на зазначеній виборчій дільниці, становить 104, а за кандидата у народні депутати України Дубініна О.І. – 505;

– у двох примірниках без зазначення їх номерів (бланки № 0184466 та № 0184495) протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 121008 в одномандатному виборчому окрузі № 30 кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І., становить 268, за кандидата у  народні депутати України Дубініна О.І. – 211, Голосного М.І. – 25, Зарваницького Ю.Б. – 22. Натомість на веб-сайті Центральної виборчої комісії кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І. на зазначеній виборчій дільниці, становить 65, а за кандидатів у народні депутати України Дубініна О.І. – 417, Голосного М.І. – 23, Зарваницького Ю.Б – 21;

– у примірниках № 10 (бланк № 0185810) та № 14 (бланк № 0185814) протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30 кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І., становить 265, а за кандидата у народні депутати України Дубініна О.І. – 173. Натомість на веб-сайті Центральної виборчої комісії кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України Захорольського О.І. на зазначеній виборчій дільниці, становить 73, а за кандидата у народні депутати України Дубініна О.І. – 365.

Враховуючи викладене, довіреною особою кандидата у народні депутати України Захорольського О.І. в одномандатному виборчому окрузі № 30 Калюжною С.А. зроблено висновок, що у вищезазначених протоколах кількість голосів, поданих за кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 30 Захорольського О.І., зменшено на 994 голоси, а кількість голосів, поданих за кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Дубініна О.І., збільшено на 997 голосів.

Відповідно до частини першої статті 97 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) Центральна виборча комісія на своєму засіданні 30 жовтня 2014 року заслухала відомості протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 та прийняла його для розгляду та подальшого опрацювання. При цьому до Комісії вказаною окружною виборчою комісією подано протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі № 30, у тому числі на виборчих дільницях № 120959 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0183041), № 120980 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0187750), № 120985 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0184979), № 121008 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0186665), № 121013 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0185895).

Крім того, 30 жовтня 2014 року під час оголошення відповідно до частини першої статті 97 Закону на засіданні Центральної виборчої комісії відомостей протоколу окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 30 про підсумки голосування в зазначеному окрузі кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 30 Захорольським О.І. подано заяву та надано оригінальні примірники протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі № 30, а саме:

№ 120959 (примірники № 23 (бланк № 0183013) та № 27 (бланк № 0183002);

№ 120980 (примірник № 15 (бланк № 0187729) та два примірники без зазначення їх номерів (бланки № 0187711 та № 0187727);

№ 120985 (примірники № 3 (бланк № 0184995), № 13 (бланк № 0184907) та № 24 (бланк № 0184908);

№ 121008 (примірник № 7 (бланк № 0184413) та три примірники без зазначення їх номерів (бланки № 0184466, 0184470, 0184495);

№ 121013 (примірники № 10 (бланк № 0185810), № 12 (бланк № 0185812) та № 14 (бланк № 0185814).

Також з пояснень голови вказаної окружної виборчої комісії Мальованного Г.М., наданих на засіданні Центральної виборчої комісії 30 жовтня 2014 року під час оголошення відомостей протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30, вбачається, що вказана окружна виборча комісія зобов’язала окремі дільничні виборчі комісії цього виборчого округу виправити виявлені у протоколах про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях неточності у відомостях щодо голосів виборців, поданих за кандидатів у народні депутати України, шляхом складання протоколу з поміткою "Уточнений".

При цьому Центральна виборча комісія зазначає, що такі неточності не могли бути усунені без перерахунку виборчих бюлетенів.

Вивчивши заяви кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 30 Захорольського О.І. та його довіреної особи Калюжної С.А. з доданими до них документами, а також подані окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу  № 30 протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 та перші примірники протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30 з помітками "Уточнений", Центральна виборча комісія встановила невідповідність відомостей поданих 30 жовтня 2014 року кандидатом у народні депутати України Захорольським О.І. протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30 відомостям протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30 з помітками "Уточнений" та протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30, прийнятих Комісією 30 жовтня 2014 року від окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 30 відповідно до частини першої статті 97 Закону.

Центральна виборча комісія також звертає увагу, що окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 30 не подала до Комісії первинні протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на вищезазначених виборчих дільницях, а лише протоколи з помітками "Уточнений".

Згідно з частиною четвертою статті 91 Закону протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії відповідно. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Крім того, кандидатам у народні депутати України, їх довіреним особам, уповноваженим особам політичних партій, офіційним спостерігачам, які були присутні при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їх прохання невідкладно видаються копії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, у тому числі з поміткою "Уточнений", засвідчені на кожній сторінці головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою виборчої комісії, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу для кожної партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі для кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі та не більш як по одній копії кожного протоколу для кожного офіційного спостерігача (частина десята статті 91 Закону).

З огляду на викладене Центральна виборча комісія констатує, що наведені вище факти можуть свідчити про підробку виборчих документів, зокрема внесення до протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30 недостовірних відомостей щодо підрахунку голосів виборців, поданих за кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 30 Дубініна О.І. і Захорольського О.І., а також внесення до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 121008 в одномандатному виборчому окрузі № 30 недостовірних відомостей щодо підрахунку голосів виборців, поданих за кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 30 Голосного М.І., Дубініна О.І., Зарваницького Ю.Б., Захорольського О.І.

Згідно з частиною четвертою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" у разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали.

Також Центральна виборча комісія відзначає, що відповідно до частини п’ятої статті 94 Закону за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі приймає одне з рішень:

1) прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та (або) одномандатному округу від дільничної виборчої комісії та зобов’язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та (або) одномандатному виборчому окрузі виправлень, помилок, неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, окружна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати дільничну виборчу комісію внести зміни до встановлених результатів голосування виборців на виборчій дільниці шляхом складання протоколу (протоколів) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі з поміткою "Уточнений" відповідно до пункту 2 частини п’ятої цієї статті, про що зазначається у протоколі засідання окружної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання дільничною виборчою комісією подані до окружної виборчої комісії примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, зазначені у частині дванадцятій статті 91 Закону, зберігаються в окружній виборчій комісії (частина сьома статті 94 Закону).

За змістом частини одинадцятої статті 94 Закону в разі неможливості усунення без перерахунку виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та (або) одномандатному окрузі неточностей у протоколі (протоколах) дільничної виборчої комісії у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі окружна виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

Центральна виборча комісія також бере до уваги, що 28 жовтня 2014 року до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 30 надійшла заява кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Захорольського О.І., в якій він, посилаючись на невідповідність відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013, 021014, 121028, 121036 відомостям, які вказана окружна виборча комісія передавала через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему "Вибори" до  Центральної виборчої комісії, вимагав провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013, 021014, 121028, 121036, в задоволенні якої постановою окружної виборчої комісії від 29 жовтня 2014 року № 43 було відмовлено.

З різних примірників протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30, наявних у Центральній виборчій комісії, у тому числі з помітками "Уточнений", вбачається, що при їх складанні були допущені помилки та неточності в частині кількості голосів, поданих за кандидатів у народні депутати України, які неможливо усунути без повторного підрахунку голосів виборців, що, у свою чергу, обумовлює необхідність вчинення передбачених Законом дій з метою достовірного встановлення результатів голосування виборців на вказаних виборчих дільницях.

На час складання протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 в окружної виборчої комісії була наявна інформація про помилки та неточності у протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013, які неможливо усунути без перерахунку виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі.

Таким чином, протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 складено на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 з поміткою "Уточнений", які містять помилки та неточності, які неможливо усунути без повторного підрахунку голосів виборців на відповідних виборчих дільницях.

За таких обставин з метою встановлення достовірних підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 окружна виборча комісія повинна була відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 94 Закону провести повторний підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих дільницях у порядку, встановленому Законом.

Окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 30 допустила протиправну бездіяльність щодо непроведення повторного підрахунку голосів на відповідних виборчих дільницях, що могло призвести до складення окружною виборчою комісією протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 з помилками та неточностями.

Згідно з пунктами 1, 17 частини другої статті 30 Закону до повноважень Центральної виборчої комісії віднесено, зокрема, здійснення контролю за додержанням виборчого законодавства,  розгляд заяв і скарг на рішення, дії або бездіяльність окружних виборчих комісій і прийняття рішень із цих питань.

З огляду на викладене, з метою усунення розбіжностей у відомостях різних примірників протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30, у тому числі з помітками "Уточнений", забезпечення врахування при встановленні підсумків голосування окружною виборчою комісією достовірних результатів підрахунку голосів на зазначених виборчих дільницях Центральна виборча комісія вважає за необхідне зобов’язати вказану окружну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30.

Частиною другою статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, що Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об’єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.

За змістом пункту 2 частини третьої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія за результатами узагальнення практики застосування законодавства України про вибори та практики проведення виборів в Україні, а також у разі необхідності може за власною ініціативою розглянути та прийняти у встановленому цим Законом порядку рішення стосовно організації роботи виборчих комісій.

Відповідно до частини другої статті 97 Закону в разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу або у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі виправлень, помилок, неточностей Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах відповідного одномандатного виборчого округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 94 Закону.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому зазначеним Законом порядку.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 30, статей 94, 97 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, пунктом 1 статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зобов’язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 30 здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 120959, 120980, 120985, 121008, 121013 в одномандатному виборчому окрузі № 30.

2. Зобов’язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 30 у строк до 3 листопада 2014 року розглянути питання про внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців в одномандатному виборчому окрузі № 30.

3. Звернутися до Генеральної прокуратури України та передати їй засвідчені копії заяв кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 30 Захорольського О.І. та його довіреної особи Калюжної С.А. разом із засвідченими примірниками протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях:

№ 120959 (примірники № 23 (бланк № 0183013) та № 27 (бланк № 0183002);

№ 120980 (примірник № 15 (бланк № 0187729) та два примірники без зазначення їх номерів (бланки № 0187711 та № 0187727);

№ 120985 (примірники № 3 (бланк № 0184995), № 13 (бланк № 0184907) та № 24 (бланк № 0184908);

№ 121008 (примірник № 7 (бланк № 0184413) та три примірники без зазначення їх номерів (бланки № 0184466, 0184470, 0184495);

№ 121013 (примірники № 10 (бланк № 0185810), № 12 (бланк № 0185812) та № 14 (бланк № 0185814),

а також із засвідченими копіями поданих до Центральної виборчої комісії окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 30 протоколу цієї комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 30 та протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на звичайних виборчих дільницях виборчих дільниць № 120959 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0183041), № 120980 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0187750), № 120985 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0184979), № 121008 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0186665), № 121013 з поміткою "Уточнений" (примірник № 1 (бланк № 0185895) в одномандатному виборчому окрузі № 30 для перевірки та у разі виявлення підстав вжиття заходів реагування відповідно до законодавства України.

4. Цю постанову надіслати окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 30, Генеральній прокуратурі України, а також оприлюднити на офіційному  веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ