Постанова

м. Київ

18 червня 2001 року №18

Про подання Черкаського міського голови щодо реєстрації ініціативної групи із всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України 14 травня 2001 року в м. Черкасах

До Центральної виборчої комісії 30 травня 2001 року надійшло подання Черкаського міського голови Олійника В.М. від 31 травня 2001 року № 3686-01-1 щодо реєстрації ініціативної групи із всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України 14 травня 2001 року в м. Черкасах. Відповідно до поданих документів вказаними зборами було схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з винесенням на нього таких питань:

“Чи Ви згодні з тим, що за те, що сталося з Україною та її народом за всі роки правління Президента Л.Д.Кучми (катастрофічне руйнування економіки, різке погіршення добробуту народу, зростання злочинності і корупції, падіння авторитету України в світі, масові порушення прав громадян та інше), він повинен в знак каяття сам добровільно подати у відставку та проголосити заяву про неї відповідно до статей 108 та 109 Конституції України?”

“Чи Ви згодні з тим, що в Україні внаслідок правління Л.Д.Кучми утвердився авторитарний, антидемократичний владний режим і тому потрібно після відставки нинішнього Президента встановити європейську модель організації влади, за якої народ через обраних ним своїх представників бере участь у формуванні Кабінету Міністрів України та здійснює контроль за його діяльністю?”

Перевіркою щодо відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) встановлено, що зазначені документи не відповідають вимогам Закону, а збори громадян України, що відбулися 14 травня 2001 року в м. Черкасах, проведені з порушенням Закону.

Згідно з протоколом зборами громадян розглядалося питання порядку денного про доцільність проведення всеукраїнського референдуму тільки з одного питання, зміст якого не відповідає жодному з формулювань двох питань, проголосованих зборами та долученими до документів. Предметом розгляду на зборах громадян згідно з протоколом було питання: “Про дострокове припинення повноважень Президента України Л.Д.Кучми”.

Пропозицію щодо формулювання питань внесено Костюченком В.О., який не був зареєстрований як учасник зборів і не набув статусу учасника зборів. На порушення вимог частини четвертої статті 16 Закону обговорення формулювання питань не проводилося.

У підписаному головою і секретарем зборів списку членів ініціативної групи відомості щодо дев’яти членів ініціативної групи протирічать відповідним відомостям, що містяться у листах реєстрації учасників зборів. Зокрема, у цих документах зазначено різні адреси місця проживання Ганієва Станіслава Саібжановича (голова зборів), Хвостової Анни (Ганни) Василівни, Малиновського Сергія Петровича, Суського Станіслава Франковича, Лимар Наталії (Нелі) Іванівни, Новожилової Світлани Василівни і Крот Євдокії Григорівни, а також виявлено невідповідність відомостей щодо дат народження Ландиної Ганни Василівни та Левашова Олександра Леонідовича. Перевіркою встановлено, що у списку членів ініціативної групи неправильно зазначено відомості документів, що посвідчують особи громадян Жуковського Станіслава Францовича, Жижатського Федора Юрійовича, Лавриненка Назара Петровича, Волкової Віри Степанівни.

Незважаючи на невідповідність документів зборів щодо реєстрації ініціативної групи вимогам вищезазначеного Закону, Черкаський міський голова Олійник В.М. на порушення частини четвертої статті 17 Закону подав їх до Центральної виборчої комісії.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів та референдумів визначаються виключно законами України. Згідно з частиною першою статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування законів України, інших рішень з важливих питань загальнодержавного значення.

Таким чином, Конституція України та чинне законодавство передбачають проведення всеукраїнського референдуму, в тому числі і за народною ініціативою, лише як зобов’язального (імперативного) референдуму, результати якого є обов’язковими для розгляду і прийняття рішень відповідними органами державної влади в порядку, визначеному Конституцією України та законами України. Питання, запропоновані для затвердження зборами громадян України 14 травня 2001 року в м. Черкасах, за своїм змістом відповідно до статей 3, 5 Закону не можуть бути предметом всеукраїнського референдуму, оскільки не передбачають прийняття рішення щодо внесення змін і доповнень до Конституції України; прийняття, зміни або скасування законів України чи їх окремих положень; прийняття рішень, що визначають основний зміст Конституції України, законів України та інших правових актів.

Враховуючи викладене та керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, статтею 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, статтями 1–3, 5, частиною першою статті 7, статтею 16, частинами першою, третьою та четвертою статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, Центральна виборча комісія постановляє:

Відмовити в реєстрації ініціативної групи із всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України 14 травня 2001 року в м. Черкасах.

Голова Центральної виборчої комісії М.РЯБЕЦЬ