Постанова

23 червня 2001 року № 20

Про подання голови Хорольської районної ради Полтавської області щодо реєстрації ініціативної групи з всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України 18 травня 2001 року в місті Хоролі Полтавської області

До Центральної виборчої комісії 13 червня 2001 року надійшло подання голови Хорольської районної ради Полтавської області Керквуда С.І. від 8 червня 2001 року № 01-01/131 щодо реєстрації ініціативної групи з всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України 18 травня 2001 року, що відбулися в районному будинку культури м. Хорола Полтавської області. Відповідно до поданих документів вказаними зборами було схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з винесенням на нього таких питань:

“Чи Ви згодні з тим, що за те, що сталося з Україною та її народом за всі роки правління Президента Л.Д.Кучми (катастрофічне руйнування економіки, різке погіршення добробуту народу, зростання злочинності і корупції, падіння авторитету України в світі, масові порушення прав громадян та інше), він повинен в знак каяття сам добровільно подати у відставку та проголосити заяву про неї відповідно до статей 108 та 109 Конституції України?”

“Чи Ви згодні з тим, що в Україні внаслідок правління Л.Д.Кучми утвердився авторитарний, антидемократичний владний режим і тому потрібно після відставки нинішнього Президента встановити європейську модель організації влади, за якої народ через обраних ним своїх представників бере участь у формуванні Кабінету Міністрів України та здійснює контроль за його діяльністю?”

Перевіркою щодо відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) встановлено, що зазначені документи не відповідають вимогам Закону, а збори громадян України проведені з порушенням Закону.

У поданому до Центральної виборчої комісії протоколі зборів громадян відомості щодо кількості учасників зборів не відповідають аналогічним відомостям, що містяться у поданні голови Хорольської районної ради. Згідно з протоколом кількість учасників зборів становить 218 осіб, що відповідає кількості підписів у листах реєстрації учасників зборів. Разом з тим, у поданні голови Хорольської районної ради зазначено лише 215 підписів у листах реєстрації.

На порушення вимог частини першої статті 7 та частини першої статті 16 Закону учасниками зборів були зареєстровані двоє громадян, які не досягли 18-річного віку, а саме: Мисюренко Ольга Петрівна, 15 грудня 1987 року народження, та Волошина Валентина Леонідівна, 21 квітня 1987 року народження.

Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проводиться реєстрація учасників зборів та складається їх список із зазначенням прізвищ, імен, по батькові, місця проживання. Однак такий список учасників зборів до Центральної виборчої комісії був поданий не як цілісний документ, а у вигляді 11 окремих листів реєстрації учасників зборів. Не дотримано вимоги Закону щодо зазначення місця проживання окремих учасників зборів. Так, стосовно 15 учасників зборів у листах реєстрації зазначені неповні відомості про місце їх проживання.

Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону обговорення доцільності проведення референдуму з питань, що пропонується на нього винести, є обов’язковим. Однак, як засвідчує зміст поданого до Центральної виборчої комісії протоколу зборів, обговорення доцільності проведення всеукраїнського референдуму не відбувалося.

У протоколі зборів не відображено вирішення питання про доручення ініціативній групі щодо збирання підписів громадян України під вимогою проведення всеукраїнського референдуму, як це передбачає частина п’ята статті 16 Закону.

Частина восьма статті 16 Закону передбачає, що список членів ініціативної групи з всеукраїнського референдуму має містити відомості документів, що посвідчують їх особи. Однак у поданому до Центральної виборчої комісії списку відомості про те, ким і коли видані такі документи, відсутні. Крім того, у списку членів ініціативної групи відомості щодо шести її членів не відповідають аналогічним відомостям, що містяться у листах реєстрації учасників зборів. Зокрема, у цих документах зазначено різні адреси місця проживання Сальник Марії Архипівни, а також виявлено невідповідність щодо дат народження Максімова Віктора Олександровича, Каяна Віталія Савовича, Овчаренко Тетяни Семенівни, Литвищенка Олексія Логвиновича та Орловського Юрія Вікторовича.

Викладені вище факти порушень свідчать про недостовірність відомостей, що містяться у поданих до Центральної виборчої комісії документах, а тому ці документи не можуть бути підставою для реєстрації ініціативної групи з всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 18 травня 2001 року в м. Хоролі Полтавської області.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України організація та порядок проведення референдумів визначаються виключно законами України. Згідно з частиною першою статті 1 Закону референдум – це спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування законів України, інших рішень з важливих питань загальнодержавного значення.

Конституція України та чинне законодавство передбачають проведення всеукраїнського референдуму, в тому числі й за народною ініціативою, лише як зобов’язального (імперативного) референдуму, результати якого є обов’язковими для розгляду і прийняття рішень відповідними органами державної влади в порядку, визначеному Конституцією України та законами України. Питання, запропоновані для затвердження зборами громадян України 18 травня 2001 року в м. Хоролі, за своїм змістом відповідно до статей 3, 5 Закону не можуть бути предметом всеукраїнського референдуму, оскільки не передбачають прийняття рішення щодо внесення змін і доповнень до Конституції України; прийняття, зміни або скасування законів України чи їх окремих положень; прийняття рішень, що визначають основний зміст Конституції України, законів України та інших правових актів.

Враховуючи викладене та керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, статтею 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, статтями 1 – 3, 5, частиною першою статті 7, статтею 16, частинами першою, третьою та четвертою статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, Центральна виборча комісія постановляє:

Відмовити в реєстрації ініціативної групи з всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України 18 травня 2001 року в м. Хоролі Полтавської області.

Голова Центральної виборчої комісії М.РЯБЕЦЬ