Постанова

м. Київ

від 30 жовтня 2021 року № 449

Про подання щодо заміни членів Липовецької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, зареєстроване в Центральній виборчій комісії 30 жовтня 2021 року за № 21-34/1-11673

До Центральної виборчої комісії надійшло 30 жовтня 2021 року подання про заміну членів Липовецької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС”, підписане виконувачкою обов’язків Голови ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС” Ніколаєнко К.О.

Разом з тим 30 жовтня 2021 року до Комісії надійшли заяви від голови Політичної Партії “ГОЛОС”, якими поінформовано про прийняття Політичною Радою Політичної Партії “ГОЛОС” рішення щодо зміни керівника ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС” та призначення виконувачкою обов’язків Голови ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС” Ніколаєнко К.О., а також про подання документів, пов’язаних з державною реєстрацією змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі. На підтвердження вказаного до заяви додано форму заяви щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу.

Пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що організація і порядок проведення виборів визначаються виключно законами України. Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює основні засади, організацію і порядок проведення місцевих виборів, є Виборчий кодекс України (далі – Кодекс).

Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 208 Кодексу повноваження члена відповідної територіальної виборчої комісії припиняються достроково у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії.

За змістом абзацу вісімнадцятого статті 208 Кодексу подання про заміну члена виборчої комісії вноситься суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, на паперових носіях та в електронному вигляді до відповідної виборчої комісії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією. До подання додаються документи, передбачені частиною дев’ятою статті 203, частиною четвертою статті 204 Кодексу.

Так, частиною дев’ятою статті 203 Кодексу передбачено, що подання стосовно кандидатур до складу територіальної виборчої комісії вноситься до відповідної виборчої комісії за підписом керівника місцевої організації політичної партії та скріплюється печаткою місцевої організації політичної партії або печаткою організації політичної партії вищого рівня, або печаткою цієї політичної партії.

До подання додаються копії паспорта громадянина України (копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки) або копії першої та другої сторінок тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи.

Постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351 (зі змінами) затверджено Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів (далі – Роз’яснення).

Згідно з пунктом 5.1 Роз’яснення подання про заміну члена виборчої комісії вноситься суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, на паперових носіях та в електронному вигляді до відповідної виборчої комісії за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 24 липня 2020 року № 138 “Про форми подань про заміну членів виборчих комісій, які здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів”.

Відповідно до встановленої форми подання про заміну члена міської територіальної виборчої комісії має містити, зокрема, ініціали імені, прізвище та підпис керівника місцевої організації політичної партії – суб’єкта подання кандидатури до складу виборчої комісії.

Положеннями статті 11 Закону України “Про політичні партії в Україні” визначено, що реєстрація політичних партій, їхніх обласних, міських і районних організацій, первинних осередків або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється в порядку, визначеному Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”, після перевірки поданих матеріалів.

Політична партія забезпечує внесення змін до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань (далі – Єдиний державний реєстр), в порядку, визначеному Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”, у 10-денний строк після прийняття рішень з цих питань.

Рішення про зміни до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються в порядку, визначеному статутом партії, та оформляються протоколом засідання відповідного уповноваженого органу.

Також згідно з позицією Верховного Суду, висловленою в постанові від 22 листопада 2020 року (справа № 855/116/20), “Центральна виборча комісія як державний орган в першу чергу має керуватися достовірними відомостями, отриманими з офіційних джерел інформації. Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань” Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців з Єдиного державного реєстру” (пункти 38, 39 указаної постанови).

Крім того, в указаній постанові Верховний Суд дійшов, зокрема, висновку, що повноваження керівника/керівників партії та/або органів місцевої організації політичної партії мають вважатися припиненими не з моменту прийняття відповідного рішення статутними органами політичної партії, а з моменту реєстрації відповідних змін, оскільки під час розгляду поданих на реєстрацію документів реєстратор може прийняти рішення як про вчинення реєстраційної дії, так і про зупинення розгляду документів, поданих на реєстрацію (з підстав, визначених статтею 27 зазначеного Закону), а також про відмову в державній реєстрації (з підстав, визначених статтею 28 указаного Закону) (пункт 32).

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 22 листопада 2020 року у справі № 855/121/20.

У зв’язку з цим Комісія зазначає, що на момент розгляду вказаного питання на засіданні Комісії, за даними Єдиного державного реєстру, керівником ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС” є Муханов Валентин Миколайович.

Натомість внесене подання про заміну містить ініціали імені, прізвище та підпис іншої особи.

Таким чином, подання ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС” про заміну членів Липовецької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, зареєстроване за № 21-34/1-11673, не може вважатися таким, що підписане керівником місцевої організації політичної партії, а тому внесено не за встановленою Центральною виборчою комісією формою.

Відповідно до пункту 5.2 Роз’яснення в разі внесення подання про заміну члена виборчої комісії не за встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 24 липня 2020 року № 138 формою подання про заміну члена виборчої комісії залишається без розгляду.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 203, 205, 208 Виборчого кодексу України, керуючись статтями 11 – 13, 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Залишити без розгляду подання про заміну членів Липовецької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС”, зареєстроване в Центральній виборчій комісії 30 жовтня 2021 року за № 21-34/1-11673.

2. Копію цієї постанови надіслати ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ГОЛОС”.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії О. ДІДЕНКО