Постанова

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від "21" грудня 2001 року № 60

ПОРЯДОК
надання, обробки, захисту та збереження інформації
щодо підготовки та проведення виборів і референдумів
в Україні з використанням засобів
Єдиної інформаційно-аналітичної системи “Вибори”

 

• Загальні положення

 

Цей Порядок розроблено на підставі Законів України “Про вибори Президента України”, “Про вибори народних депутатів України”, “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, “Про інформацію”, “Про захист інформації в автоматизованих системах”, “Про державну таємницю”, “Про Центральну виборчу комісію”. Документ встановлює порядок надання, обробки, захисту та збереження виборчої інформації, а також доступу до неї.

Інформація надається Центральній виборчій комісії (далі – Комісія) суб’єктами, визначеними цим Порядком, для забезпечення повного та оперативного інформування громадськості про підготовку, проведення і результати виборів та референдумів в Україні. Суб’єкти надання інформації надають Комісії інформацію у терміни, складі та за формами, визначеними чинними нормативно-правовими актами та цим Порядком.

Обробка, захист та збереження інформації щодо виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнських референдумів (далі –вибори і референдуми) здійснюються з використанням засобів Єдиної інформаційно-аналітичної системи “Вибори” (далі – ЄІАС “Вибори”) відповідно до чинного законодавства.

Власником інформації, наданої Комісії суб’єктами надання інформації та отриманої після її обробки, як такої, що створена за рахунок коштів Державного бюджету України, є держава.

Власником автоматизованої системи ЄІАС “Вибори” є Комісія.

2. Суб’єкти надання інформації

2.1. Суб’єкти надання інформації під час підготовки та проведення виборів Президента України:

 

• • Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради;
  • територіальні виборчі комісії;
  • політичні партії, виборчі блоки політичних партій (далі – партії (блоки), які висувають претендентів на кандидатів у Президенти України;
  • збори виборців, які висувають претендентів на кандидатів у Президенти України;
  • кандидати у Президенти України;
  • іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів;
  • Міністерство закордонних справ України;
  • Державний департамент з питань виконання покарань;
  • Ощадний банк України;
  • засоби масової інформації.

2.2 Суб’єкти надання інформації під час підготовки та проведення виборів народних депутатів України:

 

• • окружні виборчі комісії;
  • партії (блоки);
  • іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів;
  • Міністерство закордонних справ України;
  • Державне казначейство України;
  • Державний комітет статистики України;
  • Державний департамент з питань виконання покарань;
  • Ощадний банк України;
  • засоби масової інформації.

2.3 Суб’єкти надання інформації під час підготовки та проведення всеукраїнських референдумів:

 

• • Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради;
  • комісія Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські комісії із всеукраїнського референдуму;
  • районні, міські (міст обласного значення), районні у містах Києві та Севастополі комісії із всеукраїнського референдуму;
  • ініціативні групи із всеукраїнського референдуму;
  • голови районних, міських (міст обласного значення) рад, на територіях яких відбулися збори громадян;
  • іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів;
  • Міністерство закордонних справ України;
  • засоби масової інформації.

2.4 Суб’єкти надання інформації під час підготовки та проведення місцевих виборів і референдумів:

 

• • Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради;
  • іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів.

3. Склад інформації

Суб’єкти надання інформації відповідно до чинних законів України про вибори і референдуми подають до Комісії таку інформацію:

1) на виборах Президента України

а) Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські ради:

 

• • пропозиції щодо утворення територіальних виборчих округів;
  • повідомлення про утворення територіальних виборчих комісій;
  • повідомлення про кількісний та якісний склад територіальних виборчих комісій по виборах Президента України.

б) Територіальні виборчі комісії:

 

• • відомості про голову, заступника голови, секретаря, членів територіальної виборчої комісії;
  • повідомлення про утворення виборчих дільниць;
  • повідомлення про утворення дільничних виборчих комісій;

– відомості про голів, заступників голів, секретарів дільничних виборчих комісій;

– відомості про системного адміністратора програмно-технічного комплексу та бухгалтера територіальної виборчої комісії;

– повідомлення про кількість виборчих дільниць, якісний склад та місцезнаходження дільничних виборчих комісій;

– протокол про підрахунок виборчих бюлетенів, отриманих від Комісії;

– протокол про передачу виборчих бюлетенів дільничним виборчим комісіям;

– повідомлення про кількість виборців, включених до списків виборців на кожній виборчій дільниці;

– повідомлення про уточнену кількість виборців, включених до списків виборців на кожній виборчій дільниці;

– повідомлення про кількість зареєстрованих офіційних спостерігачів;

– повідомлення про хід голосування;

• • протоколи дільничних виборчих комісій про результати підрахунку голосів виборців;
  • повідомлення та протокол територіальної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування в територіальному виборчому окрузі;

– відомості про розгляд територіальною виборчою комісією звернень громадян, що надійшли до комісії під час підготовки та проведення виборів Президента України;

– відомості про розгляд у судах скарг на рішення, дії або бездіяльність виборчих комісій під час проведення виборів Президента України.

в) Партії (блоки), які висувають претендентів на кандидатів у Президенти України:

 

• заява партії (блоку) про висування претендента на кандидата у Президенти України;
• угода про утворення виборчого блоку політичних партій;
• копія свідоцтва про реєстрацію партії (партій, що об’єдналися у виборчий блок), завірені в Міністерстві юстиції України;
• заява претендента про згоду балотуватися на виборах Президента України від партії (блоку);
• витяг із протоколу (рішення) з’їзду (конференції) партії (блоку) про висування претендента на кандидата у Президенти України;
• передвиборна програма претендента на кандидата у Президенти України;
• декларація претендента на кандидата у Президенти України про доходи та майно за попередній рік;
• анкета претендента на кандидата у Президенти України;
• заповнені підписні листи на підтримку претендента на кандидата у Президенти України.

г) Збори виборців, які висувають претендентів на кандидатів у Президенти України:

 

• • заява про реєстрацію претендента на кандидата у Президенти України;
  • заява про реєстрацію ініціативної групи;
  • протокол зборів виборців про висування претендента на кандидата у Президенти України;
  • списки учасників зборів виборців про висування претендента на кандидата у Президенти України та склад ініціативної групи;
  • передвиборна програма претендента на кандидата у Президенти України;
  • декларація претендента на кандидата у Президенти України про доходи та майно за попередній рік;
  • анкета претендента на кандидата у Президенти України;
  • заповнені підписні листи на підтримку претендента на кандидата у Президенти України.

д) Кандидат у Президенти України:

 

• • передвиборна програма та автобіографія;
  • відомості про розпорядника особистого виборчого фонду кандидата у Президенти України;
  • відомості про представника кандидата у Президенти України в Комісії;
  • список довірених осіб кандидата у Президенти України в територіальних виборчих округах та довірених осіб, які допомагають йому в проведенні виборчої кампанії на території загальнодержавного одномандатного виборчого округу;
  • заява кандидата у Президенти України про припинення повноважень довіреної особи та реєстрацію замість неї іншої.

е) Ощадний банк України:

 

• • оперативні відомості про відкриття рахунків із грифом “Виборчий фонд”;
  • відомості про розміри та джерела пожертвувань, що надійшли на рахунок особистого виборчого фонду кандидата у Президенти України;
  • оперативні відомості про кошти, перераховані до особистого виборчого фонду кандидата у Президенти України з порушенням вимог Закону України “Про вибори Президента України”, що необхідно перерахувати до Державного бюджету України або повернути пожертвувачу;
  • фінансовий звіт про використання особистих виборчих фондів кандидатів у Президенти України.

є) Міністерство закордонних справ України:

– подання щодо утворення виборчих дільниць при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України;

– подання керівників дипломатичних та інших офіційних представництв і консульських установ України за кордоном, командирів військових частин (формувань), дислокованих за межами України, щодо утворення дільничних виборчих комісій при цих представництвах, установах, у військових частинах (формуваннях).

ж) Іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів:

 

• • пропозиції щодо акредитації офіційних спостерігачів;
  • заяви про припинення повноважень офіційних спостерігачів.

з) Засоби масової інформації:

 

• • список представників засобів масової інформації для акредитації їх при Комісії;
  • заяви про припинення акредитації представників засобів масової інформації;

2) на виборах народних депутатів України:

а) Окружні виборчі комісії:

– відомості про системного адміністратора програмно-технічного комплексу та бухгалтера окружної виборчої комісії;

– повідомлення про утворення виборчих дільниць;

– повідомлення про утворення дільничних виборчих комісій;

– повідомлення про місцезнаходження дільничних виборчих комісій;

– повідомлення про кількісний та якісний склад дільничних виборчих комісій, утворених у межах одномандатного виборчого округу;

– відомості про голів, заступників голів, секретарів дільничних виборчих комісій;

– повідомлення про кількість виборців, включених до списків виборців на кожній виборчій дільниці;

– відомості про реєстрацію кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі;

– відомості про кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі;

– текст виборчого бюлетеня для голосування в одномандатному виборчому окрузі;

– відомості про відкриття рахунків виборчих фондів кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі;

– відомості про надходження та використання коштів виборчих фондів кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі;

– узагальнений фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчих фондів кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі;

– відомості про фактичне використання кандидатами в народні депутати України, зареєстрованими в одномандатному виборчому окрузі, ефірного часу та друкованої площі для проведення передвиборної агітації в засобах масової інформації за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів народних депутатів України;

– відомості про надходження та використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів народних депутатів України;

– повідомлення про кількість офіційних спостерігачів від партій (блоків) та кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі;

– повідомлення про кількість довірених осіб кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі;

– відомості про прийняття від Комісії окружною виборчою комісією відкріплювальних посвідчень та відомості щодо їх використання;

– протокол про прийняття окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів від Комісії;

– протокол про передачу окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів дільничним виборчим комісіям;

– повідомлення про хід голосування;

– повідомлення та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі;

– повідомлення та протокол про підсумки голосування у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу;

– повідомлення та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі;

– повідомлення та протокол про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі;

– рішення про результати виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі;

– відомості про розгляд окружною виборчою комісією звернень, заяв і скарг громадян, що надійшли до комісії під час підготовки та проведення виборів народних депутатів України;

– відомості про розгляд у судах скарг на рішення, дії або бездіяльність виборчих комісій та їх членів під час проведення виборів народних депутатів України.

б) Партії (блоки):

– копія свідоцтва про реєстрацію партії (партій, що входять до блоку);

– копія статуту партії (статутів партій, що входять до блоку);

– угода про утворення виборчого блоку політичних партій;

– подання керівного органу партії (блоку) щодо складу окружних виборчих комісій;

– витяг із протоколу з’їзду (зборів, конференції) партії (міжпартійного з’їзду (зборів, конференцій) партій, що входять до блоку) про висунення кандидатів у народні депутати України від партії (блоку);

– виборчий список кандидатів у народні депутати України від партії (блоку);

– автобіографії осіб, включених до виборчого списку партії (блоку);

– передвиборна програма партії (блоку);

– рішення партії, що входить до блоку, про її вихід зі складу блоку;

– рішення про розпуск виборчого блоку;

– заява про реєстрацію представника партії (блоку) в Комісії з правом дорадчого голосу;

– заява про реєстрацію уповноважених осіб партії (блоку) у відповідному виборчому окрузі;

– відомості про розпорядників виборчого фонду партії (блоку);

– копія рішення і заява про відкликання представника чи уповноваженої особи партії (блоку) та про затвердження іншої кандидатури замість тієї, що вибула;

– фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду партії (блоку).

в) Іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів:

 

• • пропозиції щодо акредитації офіційних спостерігачів;

– заяви про припинення повноважень офіційних спостерігачів.

г) Міністерство закордонних справ України:

– подання щодо утворення виборчих дільниць при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України;

– подання щодо утворення дільничних виборчих комісій при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України.

д)Засоби масової інформації:

– розцінки вартості однієї хвилини (секунди) ефірного часу, одиниці друкованої площі;

– відомості про фактичне використання партією (блоком) ефірного часу та друкованої площі для проведення передвиборної агітації в засобах масової інформації за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів народних депутатів України;

– список представників засобів масової інформації для акредитації при Комісії;

– заяви про припинення акредитації представників засобів масової інформації при Комісії.

е) Державне казначейство України:

– відомості про повернення окружними виборчими комісіями коштів Державного бюджету України, не використаних ними на підготовку та проведення виборів народних депутатів України, на рахунок Комісії.

є) Ощадний банк України:

 

• • оперативні відомості про відкриття рахунків із грифом “Виборчий фонд” та їх реквізити;
  • відомості про розміри та джерела внесків, що надійшли на рахунок виборчого фонду партії (блоку);
  • оперативні відомості про кошти, перераховані до виборчого фонду з порушенням вимог Закону України “Про вибори народних депутатів України” або від яких відмовилася уповноважена особа партії (блоку);

3) на всеукраїнських референдумах:

а) Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради:

 

• • повідомлення про утворення та місцезнаходження комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах Києві та Севастополі комісій із всеукраїнського референдуму;
  • повідомлення про персональний склад комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських комісій із всеукраїнського референдуму;
  • повідомлення про персональний склад керівництва, кількісний та якісний склад районних, міських (міст обласного значення), районних у містах Києві та Севастополі комісій із всеукраїнського референдуму;
  • повідомлення про кількість утворених дільниць для голосування в області, районі, місті обласного значення, районах міст Києва та Севастополя;
  • повідомлення про кількісний та якісний склад дільничних комісій із всеукраїнського референдуму в районі, місті обласного значення, районах міст Києва та Севастополя;
  • повідомлення про кількість громадян в області та в кожному районі або місті обласного значення, районах міст Києва та Севастополя, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у всеукраїнському референдумі.

б) Комісія Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські комісії із всеукраїнського референдуму:

– відомості про системного адміністратора програмно-технічного комплексу та бухгалтера комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських комісій із всеукраїнського референдуму;

• • повідомлення про хід голосування до дня проведення всеукраїнського референдуму громадянами, які змінили місце свого перебування;
  • повідомлення про хід голосування в день проведення всеукраїнського референдуму;
  • протоколи обласних, міських у містах Києві та Севастополі комісій із всеукраїнського референдуму про результати підрахунку голосів громадян, які взяли участь у всеукраїнському референдумі.

в) Районні, міські (міст обласного значення), районні у містах Києві та Севастополі комісії із всеукраїнського референдуму:

 

• • повідомлення про хід голосування в день проведення всеукраїнського референдуму;
  • оперативні повідомлення про результати підрахунку голосів громадян, які взяли участь у всеукраїнському референдумі, комісіями із всеукраїнського референдуму нижчого рівня, утвореними на території відповідного району, міста обласного значення, району в містах Києві та Севастополі.

г) Голови районних, міських (міст обласного значення) рад, на території яких проведено збори громадян, що обрали ініціативну групу:

 

• • подання про реєстрацію ініціативної групи;
  • протокол зборів громадян України;
  • список членів ініціативної групи;
  • чітке формулювання питань, що виносяться на всеукраїнський референдум.

д) Ініціативні групи із всеукраїнського референдуму:

 

• • підсумковий протокол про результати збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму;
  • акт передачі на зберігання голові відповідної ради підписних листів, зібраних ініціативною групою;
  • вимога про проведення всеукраїнського референдуму;
  • акти перевірки підписних листів з підписами громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму.

е) Засоби масової інформації:

 

• • подання про акредитацію працівників засобів масової інформації при Комісії;

– заяви про припинення акредитації представників засобів масової інформації при Комісії.

є) Іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів:

 

• • подання про акредитацію офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій;
  • заяви про припинення повноважень офіційних спостерігачів;

4) на місцевих виборах і референдумах:

а) Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради:

 

• відомості про призначення та результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів обласних, районних, міських міст обласного значення, міських, районних у містах Києві та Севастополі рад, селищних і сільських рад, виборів міських голів міст Києва, Севастополя та міст обласного значення, місцевих референдумів;
• відомості про кількісний та якісний склад Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських міст обласного значення, міських, районних у містах Києві та Севастополі рад;
• відомості про персональний склад керівництва Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних рад, міських міст обласного значення, міських, районних у містах Києві та Севастополі рад.

б) Іноземні держави, міжнародні організації, які направляють офіційних спостерігачів:

 

• • подання про акредитацію офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій;
  • заяви про припинення повноважень офіційних спостерігачів.

4. Способи передачі та одержання інформації

Інформація щодо підготовки, проведення виборів і референдумів та встановлення їх результатів передається суб’єктами надання інформації до Комісії на паперових носіях та в електронному вигляді.

Інформація на паперових носіях передається засобами поштового, телеграфного та факсового зв’язку. Інформація в електронному вигляді передається засобами телексного та модемного зв’язку.

5. Форми передачі інформації

Інформація передається за формами повідомлень (додаються), затвердженими цим Порядком, та повідомлень за запитом.

Форми повідомлень та повідомлень за запитом, що передаються на паперових носіях, заповнюються розбірливо, у повному обсязі, без скорочень.

Для отримання від суб’єктів надання інформації додаткових відомостей, не передбачених цим Порядком, розробляється разова форма запиту, що узгоджується з управлінням інформатизації Секретаріату Комісії та затверджується Головою Комісії.

6. Обробка інформації

Первинна обробка інформації проводиться відповідними структурними підрозділами Секретаріату Комісії або спеціально створеною для цього робочою групою, які:

– здійснюють формально-логічний контроль інформації;

– перевіряють повноту наданої інформації;

– реєструють надходження інформації;

– підтверджують одержання інформації;

– передають інформацію для вторинної (аналітично-синтетичної) обробки.

Вторинна обробка інформації здійснюється відповідними структурними підрозділами Секретаріату Комісії для отримання нових відомостей шляхом аналізу, синтезу, класифікації, оцінки, співставлення та узагальнення наданої інформації.

7. Захист інформації

Захист інформації в ЄІАС “Вибори” забезпечується відповідними засобами, що підтримуються комплексом апаратно-технічних, організаційних і правових заходів.

Апаратно-технічні заходи реалізуються на базі засобів контролю цілісності технічних і програмних модулів ЄІАС “Вибори”.

Організаційні заходи реалізуються на базі посадових інструкцій працівників Секретаріату Комісії, інструкцій користувача підсистем
ЄІАС “Вибори” та документів Комісії, що регламентують проведення виборчих процедур.

Правові заходи реалізуються шляхом дотримання нормативно-правових актів України щодо захисту інформації, що належить державі, та інформаційної безпеки держави.

8. Збереження інформації

Інформація в електронному вигляді зберігається в базах даних
ЄІАС “Вибори” та у файлах на файлових серверах Комісії.

Інформація на паперових носіях передається в установленому порядку на зберігання до архіву Комісії та Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України.

9. Доступ до інформації

Доступ до інформації, наданої Комісії суб’єктами надання інформації та отриманої після її обробки, здійснюється відповідно до Положення про порядок поширення інформації Центральної виборчої комісії, затвердженого постановою Комісії від 12 грудня 2000 року №113.

Доступ до інформації, що передається, обробляється та зберігається автоматизованою системою ЄІАС “Вибори”, здійснюється згідно із розмежуванням доступу в порядку, встановленому Комісією.

10. Прикінцеві положення

У разі внесення змін до чинних законів України про вибори та референдуми, подальшого розвитку ЄІАС “Вибори” до цього Порядку вносяться відповідні зміни.

 

Секретар Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ

Додаток
до Порядку надання, обробки та захисту
інформації щодо підготовки та проведення
виборів і референдумів в Україні з
використанням засобів ЄІАС "Вибори"

Форми повідомлень, що надходять до Центральної виборчої комісії під час проведення виборів та референдумів

Перелік форм (MS Word)

Форми повідомлень для виборів Президента України (MS Word)

Форми повідомлень для виборів народних депутатів України (MS Word)

Форми повідомлень для всеуркаїнського референдуму (MS Word)