Постанова

Unofficial translation

Ukraine

Central Election Commission

Resolution № 179

October 22, 2009

On the Registration Procedure and the Status of
Official Observers from Foreign States and International Organizations
At the Ukrainian Presidential Election on January 17, 2010

For the purpose of identical use of the Ukrainian Law "On Presidential elections" (Articles 68, 70) and in compliance with Articles 11, 14 (paragraphs 1, 3) of the Ukrainian Law "On the Central Election Commission", the Central Election Commission resolves the following:

1. To approve the Elucidations for registration procedures and status of official observers from foreign states and international organizations at the Ukrainian presidential election on January 17, 2010 (appendix 1).

2. To establish an application form for a person to be registered as an official observer from a foreign state and an international organization at the Ukrainian presidential election on January 17, 2010 (appendix 2).

3. This resolution is to be sent to the President of Ukraine, the Supreme Council of Ukraine, the Cabinet of Ministers of Ukraine, Ministry of Foreign Affairs of Ukraine, Ministry of Internal Affairs of Ukraine, Administration of the State Border Service of Ukraine, The Council of Ministers of the Autonomous Republic of Crimea, Kyiv and Sevastopol city councils, constituency election commissions for their use.

Chairman of the Central Election Commission V. Shapoval

Appendix
To the Central Election Commission Resolution № 179 from
October 22, 2009

ELUCIDATIONS
On Registration Procedures and Status of Official Observers from
Foreign States and International Organizations
At the Ukrainian presidential election on January 17, 2010

These Elucidations are prepared under the authority of the Ukrainian Law "On Presidential elections".

1. General Provisions

An official observer from a foreign state and international organization at the Ukrainian presidential election may be a person proposed to be registered as an official observer by a foreign state and an international organization registered by the Central Election Commission according to the procedures determined by the Ukrainian Law "On presidential elections".
Citizens of Ukraine can not be registered as official observers from foreign states and international organization.
Official observers from foreign states and international organization may conduct observation during the election process.
The authority of official observers shall commence from the day of their registration by the Central Election Commission and shall terminate after the Central Election Commission establishes results of the Ukrainian presidential elections.
Official observers from foreign states and international organization conduct observation on their own and independently.
The procedure of arrival of official observers from foreign states and international organizations to Ukraine is determined by the Ukrainian Law "On the Legal Status of Foreigners and Persons without Nationality" as well as the appropriate enactments of the Cabinet of Ministers of Ukraine.
Financial and material support of observers from foreign states and international organization during their activities shall be covered by the states or the organizations that sent them to Ukraine, or by the observers themselves.

2. Registration Procedures of Official Observers
From Foreign States and International Organizations

Official observers from foreign states and international organizations shall be registered by the Central Election Commission. Proposals for their registration are submitted to the Central Election Commission directly or through the Ministry of Foreign Affaires of Ukraine not later than January 9, 2010 inclusively.
The submission to the Central Election Commission signed by the head of the appropriate organization should state the list of individuals proposed to be registered as official observers. Application forms for each individual proposed for registration as an official observer is to be presented along with this submission (appendix 2).
International Non-Governmental Organization should also attach attested copies of constitutive documents (e.g. statute etc.), which prove that the organization’s statutory activity include electoral process related issues.
The Central Election Commission shall make its decision on registration of official observers from foreign states and international organizations no later than January 11, 2010.
The documents that authorize official observers from foreign states and international organizations to exercise their authority are certificates issued by the Central Election Commission according to the established form by the Central Election Commission Resolution № 143 "On the Forms of Documents at the Ukrainian presidential elections on January 17, 2010" from October 2, 2009.
The certificate is valid upon the presentation of document certifying the identity. The mentioned documents should be presented on the demand of any members of an election commission.

3. The Authority of Official Observers from Foreign States
And International Organizations

The activity of official observers from foreign states and international organizations at the Ukrainian presidential election is regulated by the Ukrainian Law "On Presidential election", generally recognized principles and standards of international law in the sphere of arranging and managing the elections.
Official observers from foreign states and international organizations exercise their authority on the territory of Ukraine.
The Ministry of Foreign Affaires of Ukraine, other bodies of executive power, bodies of local government and election commissions shall cooperate with official observers from foreign states and international organizations as it relates to  exercising their authority.
An official observer from a foreign state or international organization shall have the rights as follows:

1) To attend meetings of Ukrainian presidential candidates, their authorized persons, representatives of political parties, election blocks of political parties that nominated Ukrainian presidential candidates with voters, as well as pre-election meetings and sessions of constituency election commissions;
2) To get acquainted with materials of election campaigns;
3) To be present in polling stations during the voting, counting of votes or at the time when results of the election are being established;
4) To photograph, to film, and to make audio- and video-recordings;
5) To make proposals related to organization of the Ukrainian presidential election and improvement of the current legislation of Ukraine in view of the international experience;
6) To establish, in cooperation with other observers from foreign states and international organizations and in coordination with the Central Election Commission, ad hoc groups of observers for the purpose of coordinating their activities within the limits of authority mentioned in the Ukrainian Law "On Presidential elections";
7) To hold press conferences in compliance with the requirements of the laws of Ukraine.

An official observer from a foreign state and international organization has no right to make use of the status in any activities having no relation to observing the elections, or to interfere with the proceedings of election commissions.

4. The Responsibility for the Violation of the Electoral Legislation and Rights of Official Observers from Foreign States
And International Organizations

The Central Election Commission can terminate authority of an official observer from a foreign state or international organization in the case if he/she violates the laws of Ukraine. A motivated decision shall be made in order to terminate authority of the official observer.

Persons that violate the rights of official observers from foreign states and international organizations bear responsibility according to the laws of Ukraine.

У К Р А И Н А

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2009 года № 179

О порядке регистрации и статусе официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций на выборах Президента Украины 17 января 2010 года

В целях обеспечения одинакового применения избирательного законодательства Украины во время проведения выборов Президента Украины 17 января 2010 года в соответствии со статьями 68, 70 Закона Украины «О выборах Президента Украины», руководствуясь статьями 12, 13, пунктами 4, 10 статьи 17 Закона Украины «О Центральной избирательной комиссии», Центральная избирательная комиссия постановляет:

1. Утвердить Разъяснения о порядке регистрации и статусе официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций на выборах Президента Украины 17 января 2010 года (приложение 1).

2. Установить форму анкеты лица, которое предлагается для регистрации официальным наблюдателем от иностранного государства, международной организации на выборах Президента Украины 17 января 2010 года  (приложение 2).

3. Данное постановление разослать Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Министерству иностранных дел Украины, Министерству внутренних дел Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, областным, Киевскому и Севастопольскому городским советам, окружным избирательным комиссиям после их создания.

Приложение
к постановлению Центральной избирательной комиссии
от 22 октября 2009 года № 179

РАЗЪЯСНЕНИЯ
относительно порядка регистрации и статуса официальных наблюдателей
от иностранных государств, международных организаций на выборах
Президента Украины 17 января 2010 года

Эти Разъяснения подготовлены на основании положений Закона Украины «О выборах Президента Украины»

1. Общие положения

Официальным наблюдателем от иностранного государства, международной организации на выборах Президента Украины является лицо, которое предложено для регистрации официальным наблюдателем на выборах Президента Украины иностранным государством или международной организацией, зарегистрированное Центральной избирательной комиссией в порядке, установленном Законом Украины «О выборах Президента Украины».

Граждане Украины не могут быть зарегистрированные официальными наблюдателями от иностранных государств, международных организаций.

Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций могут вести наблюдение за ходом избирательного процесса.

Полномочия официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций начинаются со дня их регистрации Центральной избирательной комиссией и прекращаются после установления Центральной избирательной комиссией результатов выборов Президента Украины.

Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций осуществляют наблюдение самостоятельно и независимо.

Порядок въезда официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций в Украину определено Законом Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» и соответствующими нормативными актами Кабинета Министров Украины.

Финансовое и материальное обеспечение деятельности указанных наблюдателей осуществляется за счёт средств государств или организаций, которые направили их в Украину, или за счёт их собственных средств.

2. Регистрация официальных наблюдателей
от иностранных государств, международных организаций

Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций регистрируются Центральной избирательной комиссией. Предложения по поводу их регистрации указываются в обращении, которое направляется иностранными государствами, международными организациями в Центральную избирательную комиссию непосредственно или через Министерство иностранных дел Украины до 9 января 2009 года включительно.

В обращении к Центральной избирательной комиссии за подписью руководителя соответствующей международной организации (лица, которое представляет организацию в Украине) или дипломатического представительства иностранного государства в Украине указывается перечень лиц, которых предлагается зарегистрировать официальными наблюдателями. Вместе с обращением направляется анкета на каждое лицо, которое предлагается для регистрации официальным наблюдателем от иностранного государства, международной организации, установленного образца (Приложение 2).

Международная неправительственная организация к обращению также прилагает заверенные копии учредительных документов (устав и т.п.), которые подтверждают, что к уставной деятельности такой организации относятся вопросы избирательного процесса и наблюдение за ним.

Центральная избирательная комиссия не позже 11 января 2010 года принимает решения о регистрации официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций.

Документом, который даёт официальным наблюдателям от иностранных государств, международных организаций право исполнять свои полномочия, является удостоверение, выданное Центральной избирательной комиссией по форме, установленной постановлением Центральной избирательной комиссии от 2 октября     2009 года №143 «О форме избирательных документов на выборах Президента Украины  17 января 2010 года», и действительное в случае предъявления официальным наблюдателем документа, который удостоверяет его личность. Указанные документы предъявляются по требованию членов избирательной комиссии.

3. Полномочия официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций.

Деятельность официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций на выборах Президента Украины регулируется Законом Украины «О выборах Президента Украины», общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере организации и проведения выборов, этими Разъяснениями.

Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций исполняют свои полномочия на территории Украины.

Министерство иностранных дел Украины, другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и избирательные комиссии содействуют официальным наблюдателям от иностранных государств, международных организаций в исполнении ими своих полномочий.

Официальный наблюдатель от иностранных государств, международных организаций имеет право:

1) присутствовать на встречах кандидатов на пост Президента Украины, их доверенных лиц, представителей политических партий, избирательных блоков, политических партий, выдвинувших кандидатов на пост Президента Украины, с избирателями, на предвыборных собраниях, заседаниях избирательных комиссий, митингах;

2) знакомиться с материалами предвыборной агитации;

3) присутствовать на избирательных участках во время голосования, подсчета голосов избирателей и при установлении итогов голосования территориальными избирательными комиссиями;

4) делать фото-, киносъемки, аудио- и видеозаписи;

5) высказывать свои предложения по организации проведения выборов Президента Украины и усовершенствования законодательства Украины с учетом международного опыта;

6) создавать вместе с другими наблюдателями от иностранных государств, международных организаций по согласованию с Центральной избирательной комиссией временные группы наблюдателей для координации их деятельности в рамках полномочий, предусмотренных Законом Украины «Про выборы Президента Украины»;

7) проводить пресс-конференции с соблюдением требований законодательства Украины.

Официальный наблюдатель от иностранных государств, международных организаций не имеет права использовать свой статус в деятельности, не связанной с наблюдением за ходом избирательного процесса, и вмешиваться в работу избирательных комиссий.

4. Ответственность за нарушения избирательного законодательства и прав официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций

В случае установления фактов грубого или систематического нарушения официальным наблюдателем от иностранного государства, международной организации Конституции и законов Украины Центральная избирательная комиссия может досрочно прекратить его полномочия. О прекращении полномочий официального наблюдателя Центральной избирательной комиссией принимается мотивированное решение.

Лица, нарушившие права официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций, несут ответственность в порядке, установленном законами Украины.

Секретарь Центральной избирательной комиссии   Т.ЛУКАШ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 22 жовтня 2009 року № 179

(із змінами, внесеними постановою Центральної
виборчої комісії від 23 січня 2010 р. № 132)

РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо порядку реєстрації та статусу офіційних спостерігачів
від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах
Президента України 17 січня 2010 року

Ці Роз’яснення підготовлено на підставі положень Закону України "Про вибори Президента України".

1. Загальні положення

Офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації на виборах Президента України є особа, яка запропонована для реєстрації офіційним спостерігачем на виборах Президента України іноземною державою чи міжнародною організацією, зареєстрована Центральною виборчою комісією в порядку, встановленому Законом України "Про вибори Президента України".
Громадяни України не можуть бути зареєстровані офіційними спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій.
Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій можуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.
Повноваження офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій починаються з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією та припиняються після встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів Президента України.
Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюють спостереження самостійно і незалежно.
Порядок в’їзду офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій в Україну визначено Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та відповідними нормативними актами Кабінету Міністрів України.
Фінансове та матеріальне забезпечення діяльності зазначених спостерігачів здійснюється за рахунок коштів держав чи організацій, які направили їх в Україну, або за їх власні кошти.

2. Реєстрація офіційних спостерігачів
від іноземних держав, міжнародних організацій

Офіційні спостерігачі від іноземних  держав, міжнародних організацій реєструються Центральною виборчою комісією. Пропозиції щодо їх реєстрації зазначаються в зверненні, яке подається іноземними державами, міжнародними організаціями до Центральної виборчої комісії безпосередньо або через Міністерство закордонних справ України до 9 січня 2010 року включно.
У зверненні до Центральної виборчої комісії за підписом керівника відповідної  міжнародної організації (особи, що представляє організацію в Україні) або дипломатичного представництва іноземної держави  в Україні зазначається перелік осіб, яких пропонується зареєструвати офіційними спостерігачами. Разом зі зверненням подається анкета на кожну особу, яка пропонується для реєстрації офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації, встановленої форми (додаток 2), а також фотокопія сторінки паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, на якій зазначено прізвище та ім’я відповідної особи і міститься її фотографія.

(із змінами, внесеними постановою Центральної
виборчої комісії від 23 січня 2010 р. № 132)

Міжнародна неурядова організація до звернення також додає засвідчені копії установчих документів (статут тощо), які підтверджують, що до статутної діяльності такої організації належать питання виборчого процесу та спостереження за ним.
Центральна виборча комісія не пізніше 11 січня 2010 року приймає рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій.
Документом, що надає офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій право здійснювати свої повноваження, є посвідчення, видане Центральною виборчою комісією за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 2 жовтня
2009 року № 143 "Про форми виборчих документів на виборах Президента України 17 січня 2010 року", та дійсне за умови пред’явлення офіційним спостерігачем документа, що посвідчує його особу. Зазначені документи пред’являються на вимогу членів виборчої комісії.

3. Повноваження офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій

Діяльність офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах Президента України регулюється Законом України "Про вибори Президента України", загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права в сфері організації та проведення виборів, цими  Роз’ясненнями.
Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюють свої повноваження на території України.
Міністерство закордонних справ України, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та виборчі комісії сприяють офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій у здійсненні ними своїх повноважень.
Офіційний спостерігач від іноземних держав, міжнародних організацій має право:
1) бути присутнім на зустрічах кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб, представників політичних партій, виборчих блоків політичних партій, які висунули кандидатів на пост Президента України, з виборцями, на передвиборних зборах, засіданнях виборчих комісій, мітингах;
2) знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;
3) бути присутнім на виборчих дільницях під час голосування, підрахунку голосів виборців і при встановленні підсумків голосування територіальними виборчими комісіями;
4) робити фото-, кінозйомки, аудіо- та відеозаписи;
5) висловлювати свої пропозиції щодо організації проведення виборів Президента України та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду;
6) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій за погодженням із Центральною виборчою комісією тимчасові групи спостерігачів для координації їх діяльності в межах повноважень, передбачених Законом України "Про вибори Президента України";
7) проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України.
Офіційний спостерігач від іноземних держав, міжнародних організацій не має права використовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній із спостереженням за ходом виборчого процесу та втручатися в роботу виборчих комісій.

4. Відповідальність за порушення виборчого законодавства і прав офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій

У разі встановлення фактів грубого або систематичного порушення офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації  Конституції та законів України Центральна виборча комісія може достроково припинити його повноваження. Про припинення повноважень офіційного спостерігача Центральною виборчою комісією приймається мотивоване рішення.

Особи, які порушують права офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій, несуть відповідальність у порядку, встановленому законами України.

Секретар Центральної виборчої комісії    Т. ЛУКАШ