Постанова

м. Київ

24 лютого 2006 року №735

Про повторно подану скаргу Виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 9, № 19, № 29, № 56, № 71, № 79, № 102, № 142, № 165, № 158, № 207, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 20 лютого 2006 року за № 21-34-5943

До Центральної виборчої комісії 20 лютого 2006 року надійшла скарга Виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” в особі представника цього виборчого блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Назаренка Михайла Миколайовича на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 9, № 19, № 29, № 56, № 71, № 79, № 102, № 142, № 165, № 158.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати встановленим факт недотримання з боку зазначених окружних виборчих комісій вимог Закону України „Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) та пункту 3.2 Методичних рекомендацій щодо здійснення окружними виборчими комісіями організаційного та фінансового забезпечення проведення політичними партіями (виборчими блоками політичних партій) – суб’єктами виборчого процесу передвиборної агітації в регіональних (місцевих) засобах масової інформації державної чи комунальної форми власності за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року, затверджених постановою Центральної виборчої комісії від 27 січня 2006 року №306. Визнати, що дії зазначених окружних виборчих комісій стосовно суб’єкта виборчого процесу Виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” не відповідають Закону України „Про вибори народних депутатів України” і порушують права та законні інтереси виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” та кандидатів у народні депутати України за списком блоку. Зобов’язати зазначені окружні виборчі комісії компенсувати Виборчому блоку політичних партій „Патріоти України” невикористані ефіри.

Дослідивши предмет скарги та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів народних депутатів України, може бути партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) в Центральній виборчій комісії. Виборчий блок політичних партій „Патріоти України” висунув кандидатів у народні депутати України 21 грудня 2006 року на І міжпартійному з’їзді цього блоку, набувши таким чином статусу суб’єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Зазначений виборчий блок звернувся зі скаргою до Центральної виборчої комісії в особі представника цього виборчого блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Назаренка М.М., який є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Згідно з частиною першою статті 116 Закону суб’єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена виборчої комісії. Частиною третьою зазначеної статті встановлено, що скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії, члена окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Отже, скаргу Виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” на дії окружних виборчих комісій подано належному суб’єкту її розгляду – Центральній виборчій комісії.

Разом з тим, відповідно до частин першої та п’ятої статті 106 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження; днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги суб’єктом її розгляду.

Загальний порядок обчислення строків, визначених у Законі, встановлено статтею 17 Закону, згідно із яким першим днем строку, який відповідно до вказаного Закону має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події. З огляду на це початок строку для оскарження дії, вчиненої суб’єктом оскарження, настає з дня, наступного після вчинення оскаржуваної дії.

Згідно з частиною шостою статті 106 Закону строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 108 цього Закону.

Як вбачається з доданого до скарги листа прес-центру виборчого блоку
політичних партій „Патріоти України”, лідеру виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” повідомлення щодо проведення жеребкування окружними виборчим комісіями про надання черговості ефірного часу виборчому блоку політичних партій „Патріоти України” станом на 11 січня 2006 року не надійшли.

Відповідно до частини сьомої статті 69 Закону черговість надання партіям (блокам) – суб’єктам виборчого процесу ефірного часу на радіо та телебаченні в межах розкладу, зазначеного у частині шостій цієї статті, визначається не пізніш як за п’ятдесят три дні до дня виборів за результатами жеребкувань, що проводяться відповідно Центральною виборчою комісією, однією з окружних виборчих комісій за рішенням Центральної виборчої комісії у кожному з регіонів, за участю відповідно представників партій (блоків) у Центральній виборчій комісії або відповідних уповноважених осіб партій (блоків).

Зважаючи на викладене, Комісія встановила, що останнім терміном проведення окружними виборчими комісіями жеребкування щодо визначення черговості надання ефірного часу суб`єктам виборчого процесу було 31 січня 2006 року.

Таким чином, відповідно до частини першої статті 106 Закону скарга на бездіяльність суб`єктів оскарження могла бути подана до Центральної виборчої комісії не пізніше 5 лютого 2006 року.

Натомість скарга на дії зазначених окружних виборчих комісій була подана виборчим блоком „Патріоти України” до Центральної виборчої комісії 18 лютого 2006 року.

Відповідно до частини третьої статті 108 Закону 19 лютого 2006 року зазначена скарга була повернута суб’єкту зверненні зі скаргою без розгляду. При цьому було зазначено вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, із зазначенням вимог статті 106 Закону щодо строків подання скарги. Однак після усунення недоліків виборчим блоком „Патріоти України” 20 лютого 2006 року було повторно подано скаргу до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, суб’єктом звернення зі скаргою пропущено встановлений Законом строк для подання скарги.

Відповідно до частини дванадцятої статті 108 Закону суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана, зокрема, з порушенням строків оскарження.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 17, пункту 1 частини другої статті 30, пункту 2 частини першої статті 103, пункту 4 частини першої статті 104, частин першої, п’ятої, шостої статті 106, частин п’ятої, дванадцятої статті 108, частини першої, третьої статті 116 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтею 1, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, пунктом 19 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” на дії окружних виборчих комісій територіального виборчого округу № 9, територіального виборчого округу № 19, територіального виборчого округу № 29, територіального виборчого округу № 56, територіального виборчого округу № 71, територіального виборчого округу № 79, територіального виборчого округу № 102, територіального виборчого округу № 142, територіального виборчого округу № 165, територіального виборчого округу № 158 залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови видати представнику Виборчого блоку політичних партій „Патріоти України” у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, надіслати окружним виборчим комісіям територіального виборчого округу № 9, територіального виборчого округу № 19, територіального виборчого округу № 29, територіального виборчого округу № 56, територіального виборчого округу № 71, територіального виборчого округу № 79, територіального виборчого округу № 102, територіального виборчого округу № 142, територіального виборчого округу № 165, територіального виборчого округу № 158.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ