Постанова

30 грудня 2020 року № 587

Про проведення повторного підрахунку голосів виборців  на виборчих дільницях з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області 25 жовтня 2020 року  

Відповідно до статті 1 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” (далі – Закон) Центральна виборча комісія є колегіальним державним органом, наділеним повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів та референдумів у порядку та в межах, установлених законами України. Комісія здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів та комісій з місцевих референдумів.

Центральна виборча комісія в межах повноважень, визначених частиною першою статті 2, статтями 16, 17 Закону, забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, однакове застосування законодавства України про вибори на всій території України, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про вибори, приймає роз’яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 205 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) в разі невиконання відповідною територіальною виборчою комісією вимог Кодексу щодо встановлення в порядку та строки, визначені Кодексом, результатів відповідних місцевих виборів Центральна виборча комісія встановлює результати таких місцевих виборів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 29 грудня 2020 року № 584 “Про забезпечення встановлення результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області 25 жовтня 2020 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі” визначено, що повноваження щодо встановлення результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області (далі – Пришибський сільський голова) 25 жовтня 2020 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, здійснює Центральна виборча комісія.

З метою забезпечення встановлення Комісією результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі цією ж постановою Комісії зобов’язано архівний відділ Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області та голову, заступника голови, секретаря та інших членів Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області (далі – Пришибська сільська територіальна виборча комісія), повноваження яких достроково припинено вказаною постановою, передати уповноваженим представникам Центральної виборчої комісії необхідну виборчу документацію відповідно до частини десятої статті 251 Кодексу, протоколи дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 530302, 530303, 530304, 530394, 530408, 530409 про підрахунок голосів виборців на виборах Пришибського сільського голови, у тому числі з позначкою “Уточнений”, протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на зазначених виборчих дільницях, окремі думки до цих протоколів (за наявності), протокол безперервного засідання Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, рішення цієї виборчої комісії.

Як установлено в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі № 440/6278/20, яке набрало законної сили 7 листопада 2020 року та яким у задоволенні адміністративного позову до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії (про визнання протиправними дій щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Пришибського сільського голови та про зобов’язання скласти протокол про підсумки голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Пришибського сільського голови на основі протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 530302, 530303, 530304, 530394, 530408, 530409, складених дільничними виборчими комісіями 25, 26 жовтня 2020 року) відмовлено, “повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 530408, 530409, 530394, 530303, 530302, 530304 на єдиному одномандатному виборчому округу по виборам Пришибського сільського голови 31.10.2020 було здійснено на підставі постанови № 2 “Про розгляд заяви та актів про порушення виборчого законодавства кандидата на посаду Пришибського сільського голови”, яка є чинною та ніким не скасована”.

Однак за результатами приймання-передачі уповноваженими представниками Центральної виборчої комісії на виконання постанови Комісії від 29 грудня 2020 року № 584 виборчої документації з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року від архівного відділу Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області та членів Пришибської сільської територіальної виборчої комісії встановлено відсутність таких виборчих документів:

перших примірників протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 530302, 530303, 530304, 530408, 530409 з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року, складених Пришибською сільською територіальною виборчою комісією, а також рішення вказаної виборчої комісії щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на зазначених виборчих дільницях;

протоколу безперервного засідання Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, яке відповідно до частини першої статті 254 Кодексу починається з моменту закінчення голосування 25 жовтня 2020 року та продовжується безперервно до встановлення результатів відповідних місцевих виборів, а також рішень цієї виборчої комісії, прийнятих за результатом розгляду документів дільничних виборчих комісій на такому безперервному засіданні.

У зв’язку з цим Комісія зауважує, що порядок підрахунку голосів виборців, визначення результатів місцевих виборів регламентовано статтями 250 – 268 Кодексу, відповідно до положень якого встановлення результатів місцевих виборів є сукупністю послідовних, взаємопов’язаних дій відповідних виборчих комісій, які підлягають реалізації за визначеною Кодексом процедурою та в установлені ним строки.

Зокрема, за змістом частин першої, другої статті 268 Кодексу територіальна виборча комісія на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з відповідних місцевих виборів (у тому числі протоколів з позначкою “Уточнений”), а в разі проведення повторного підрахунку голосів виборців – на підставі протоколів відповідної територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, не пізніш як на дванадцятий день з дня голосування встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів сільського, селищного, міського голови в день виборів, про що складає протокол.

Таким чином, правовою підставою для встановлення результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року повинна бути наявність протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на всіх виборчих дільницях єдиного одномандатного виборчого округу з указаних виборів, у тому числі на виборчих дільницях № 530302, 530303, 530304, 530408, 530409.

Центральна виборча комісія зазначає, що за змістом частини тринадцятої статті 254 Кодексу за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складається протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2020 року № 296 “Про форми протоколів та актів виборчих комісій, які здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, щодо підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів” (додатки 5 – 8).

Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці затверджено постановою Центральної виборчої комісії від 15 жовтня 2020 року № 386.

Виявлена відсутність перших примірників протоколів про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях № 530302, 530303, 530304, 530408, 530409 унеможливлює встановлення Центральною виборчою комісією результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року за результатами проведеного Пришибською сільською територіальною виборчою комісією повторного підрахунку голосів виборців на зазначених виборчих дільницях.

Відповідно до частини другої статті 19 Кодексу дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів гарантуються.

Основні засади виборчого процесу врегульовано статтею 21 Кодексу, за якою виборчий процес кожних виборів, передбачених Кодексом, здійснюється на засадах гарантії реалізації виборчих прав громадян, визначених Конституцією України та Кодексом; дотримання основних принципів виборчого права, визначених Конституцією України та Кодексом; законності та заборони протиправного втручання будь-кого у виборчий процес; публічності і відкритості виборчого процесу, усіх його процедур з урахуванням обмежень, установлених законом.

Забезпечення дотримання передбачених Кодексом та законами України принципів і засад виборчого процесу належить до основних повноважень Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною другою статті 2 Закону Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об’єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.

Зокрема, до основних засад діяльності Центральної виборчої комісії належить принцип верховенства права, відповідно до якого, як закріплено у статті 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

З огляду на вказане та з метою забезпечення встановлення Центральною виборчою комісією точних та достовірних результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року,  забезпечення реалізації та захисту конституційних виборчих прав громадян України, суверенного права виборців відповідної територіальної громади на виявлення своєї волі, дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу Комісія вважає за необхідне провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях № 530302, 530303, 530304, 530408, 530409.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 3, 38 Конституції України, статей 19, 20, 21,частини третьої статті 32, статей 196, 202, 205, 206, 250 – 268 Виборчого кодексу України, керуючись статтями 1, 2, частиною другою  статті 3, статтями 11 – 13, 16, 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях № 530302, 530303, 530304, 530408, 530409, за результатами якого скласти відповідні протоколи.

2. Врахувати протоколи про повторний підрахунок голосів виборців, складені згідно з пунктом 1 цієї постанови, під час встановлення Центральною виборчою комісією результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області 25 жовтня 2020 року.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО