Постанова

25 січня 2006 року №289

Про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на  зборах громадян України
11 січня  2006 року в  м. Пологи Запорізької області

До Центральної виборчої комісії 23 січня 2006 року надійшло подання  голови Пологівської районної ради Запорізької області Журавльова П.І.  від 19 січня 2006 року № 06-10/11 щодо реєстрації ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Пологи Запорізької області 11 січня 2006 року за адресою вулиця  Луначарського, 9, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, на яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 257 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

«Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?»;

«Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?»

Учасниками зборів одноголосно обрано ініціативну групу у складі 65 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено розбіжності в написанні прізвищ, імен та по батькові окремих членів ініціативної групи. Так, у протоколі зборів громадян зазначено, зокрема, Черная Зінаіда Терентіївна, Древин Павло Михайлович, Алдаковська Анжела Вікторівна, а у списку членів ініціативної групи – відповідно Черна Зинаида Терентьевна, Древин Павел Михайлович та Алдаковськая Анжела Вікторівна, що обумовлює неможливість їх реєстрації.

У списку членів ініціативної групи Камінським Василем Григоровичем та Тоцьким  Віктором Миколайовичем вказано однакові паспортні дані, через що неможливо встановити достовірність зазначених відомостей, чим порушено частину восьму статті 16  Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”. 

Незважаючи не виявлені розбіжності,  Центральна виборча комісія зазначає, що загальні обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для створення ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів  відповідає вимогам частини першої, а кількість обраних членів ініціативної групи – частини шостої статті 16 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”  (далі – Закон).

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів, установлено їх відповідність іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 257 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою проведено реєстрацію їх учасників, про що зазначено у протоколі цих зборів; у списку учасників зборів зазначено їх прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання; учасниками зборів одноголосно обрано голову Тарана Євгена Сидоровича і секретаря цих зборів Шмальц Тетяну Анатоліївну; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням  у ньому дати та місця їх проведення, а також результатів голосування з питань порядку денного.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону.

На виконання частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи обрано не менше 20  громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 у списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів цієї групи, які всі мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.  

Статтею 69 Конституції України  визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000, зазначив, що референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005, принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Ухвалі Суду від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою, Центральна виборча комісія зазначає, що затверджене зборами громадян України формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, відповідає Конституції України та Закону в частині, що не суперечить Конституції України.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі матеріали щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, “Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України.  Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися в місті Пологи  Запорізької області 11 січня 2006 року, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”  не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статті 3, статті 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17 та 18 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: “Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”, ”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену  на зборах громадян України, що відбулися 11 січня 2006 року в м. Пологи Запорізької області, та присвоїти їй порядковий номер 86.

2. Відмовити в реєстрації членів ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Черної Зінаіди Терентіївни, Древина Павла Михайловича, Алдаковської Анжели Вікторівни, Камінського Василя Григоровича, Тоцького Віктора Миколайовича.

3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам зареєстрованої ініціативної групи – відповідні посвідчення.

4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

5. Копію цієї постанови надіслати Пологівський районній раді  Запорізької області та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 25 січня 2006 року № 289

СПИСОК
членів ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою № 86 , утвореної  на зборах громадян України, що відбулися 11 січня 2006 року у  м. Пологи Запорізької області

1	Фазилова Ганна Олександрівна
2	Шепеленко Ольга Миколаївна
3	Дмітрієва Олена Миколаївна
4	Неделкова Аделя Василівна
5	Капустян Олена Іванівна
6	Гончаренко Наталія Олександрівна
7	Шмальц Валерій Володимирович
8	Урсул Ніна Петрівна
9	Тоцька Юлія Валентинівна
10	Городенко Валентина Анатоліївна
11	Лєбєдєва Ніна Миколаївна
12	Новікова Надія Михайлівна
13	Тоцька Валентина Петрівна
14	Крот Наталія Олександрівна
15	Сорока Ольга Петрівна
16	Сиденко Тетяна Геннадіївна
17	Чумаченко Анатолій Володимирович
18	Третяков Володимир Олександрович
19	Кімусова Наїля Мав’їївна
20	Жадан Василь Олексійович
21	Колеснік Валентина Іванівна
22	Дяченко Любов Миколаївна
23	Зайцева Любов Миколаївна
24	Волковинська Наталя Володимирівна
25	Боговін Надія Василівна
26	Кобцова Валентина Іванівна
27	Вукович Людмила Павлівна
28	Мартенс Віктор Іванович
29	Рожко Любов Іванівна
30	Капустян Людмила Василівна
31	Зайцев Руслан Вячеславович
32	Волковинська Ольга Олександрівна
33	Калініченко Валентина Миколаївна
34	Линська Наталія Костянтинівна
35	Курилець Лідія Володимирівна
36	Таран Валентина Сергіївна
37	Шапошник Оксана Володимирівна
38	Крат Лідія Василівна
39	Скугаревська Яна Сергіївна
40	Іваненко Ніна Миколаївна
41	Третяк Тетяна Борисівна
42	Мельниченко Тетяна Анатоліївна
43	Головань Віра Миколаївна
44	Антіпова Ольга Сергіївна
45	Лебедев Максим Володимирович
46	Алімасова Зоя Іванівна
47	Синиця Людмила Іванівна
48	Пономаренко Любов Миколаївна
49	Пустовойтенко Тетяна Володимирівна
50	Лєвдіна Олеся Олексіївна
51	Пономаренко Марина Вікторівна
52	Фурман Валентина Викторовна
53	Камінська Лариса Єгорівна
54	Татаренко Ірина Анатоліївна
55	Дихтярь Тамара Єгорівна
56	Чорна Лідія Олексіївна
57	Жалдак Віктор Іванович
58	Панченко Світлана Дмитрівна
59	Славний Анатолій Петрович
60	Москаленко Станіслав Михайлович

Секретар Центральної виборчої комісії   С. Дубовик