Постанова

10 січня 2006 року №135

Про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на  зборах громадян України
22 грудня  2005 року в  м. Бердянську Запорізької області

До Центральної виборчої комісії 29 грудня  2005 року надійшло подання Бердянського міського голови Баранова В.О. від 27 грудня  2005 року № 01-2428/40 щодо реєстрації ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Бердянську Запорізької області 22 грудня 2005 року за адресою проспект Леніна, 37/9, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, на яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 318 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

«Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?»;

«Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?»

Учасниками зборів одноголосно обрано ініціативну групу у складі 70 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено, що до складу ініціативної групи включено особу, яка не має права на участь у референдумі, – Макар’ян Людмилу Керобівну, 17 травня 2005 року народження, що обумовлює неможливість її реєстрації.

Центральна виборча комісія зазначає, що, незважаючи на це, загальні обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для створення ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів та чисельність ініціативної групи відповідають вимогам законодавства про референдуми.
Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено їх відповідність іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17  Закону “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 318 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою проведено реєстрацію їх учасників, про що зазначено у протоколі цих зборів; у списку учасників зборів зазначено їх прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання; учасниками зборів одноголосно обрано голову і секретаря цих зборів (головою зборів обрано Рябцева Олександра Михайловича, секретарем – Переверзєву Наталію Миколаївну); до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням  у ньому дати та місця їх проведення, а також результатів голосування з питань порядку денного.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону.

На виконання частини шостої статті 16 Закону ініціативна група складається з 70 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону у списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів цієї групи, які мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону 70 членів ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.  

Статтею 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 зазначив, що референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005, принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Ухвалі Суду від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Центральна виборча комісія зазначає, що затверджене зборами громадян України формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, відповідає Конституції України та Закону в частині, що не суперечить Конституції України.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі матеріали щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, “Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України.  Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися в місті Бердянську  Запорізької області 22 грудня 2005 року за адресою проспект Леніна, 37/а, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”  не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17, 18 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: “Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”, ”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену на зборах громадян України, що відбулися 22 грудня 2005 року в м. Бердянську Запорізької області, та присвоїти їй порядковий номер 43.

2. Відмовити в реєстрації члена ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Макар’ян Людмили Керобівни.

3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам цієї групи – відповідні посвідчення.

4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

5. Копію цієї постанови надіслати Бердянській міській раді та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 10 січня 2006 року №135

СПИСОК
членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою № 43,
утвореної  на зборах громадян України, що відбулися 22 грудня  2005 року в  м. Бердянську Запорізької області

1	Скударь Семен Володимирович
2	Вавілова Лідія Іванівна
3	Тричева Майя Василівна
4	Бобринюк Лідія Михайлівна
5	Трикоза Володимир Павлович
6	Плінча Алла Михайлівна
7	Гаркуша Олег Андрійович
8	Рибалко Алла Григорівна
9	Настенко Олег Юрійович
10	Комарницька Світлана Миколаївна
11	Пахар Ганна Володимирівна
12	Краснікова Ірина Михайлівна
13	Ковальонок Тетяна Олександрівна
14	Золотухін Віктор Васильович
15	Маланян Вячеслав Дмитрович
16	Переверзєва Наталя Миколаївна
17	Трацилова Марина Валеріївна
18	Богуславська Тетяна Іванівна
19	Кириченко Катерина  Сергіївна
20	Казакова Світлана Іванівна
21	Доценко Ольга Іванівна
22	Костенко Павло Васильович
23	Положенцева Юлія Миколаївна
24	Федоріна Тетяна Василівна
25	Коптова Ольга Іванівна
26	Пеліванов Микола Іванович
27	Ісаєвська Ольга Петрівна
28	Федосова Олена Олександрівна
29	Алєксєєва Людмила Василівна
30	Пеліванов Максим Олександрович
31	Шевкунова Тамара Володимирівна
32	Ружина Наталя Анатоліївна
33	Левінова Олена Валеріївна
34	Сухарєва Галина Михайлівна
35	Мільченкова Марія Олександрівна
36	Шопов Геннадій Давидович
37	Сачкова Тетяна Аркадієвна
38	Біланова Марина Анатоліївна
39	Потапенко Олена Олександрівна
40	Рябцева Валентина Володимирівна
41	Стрельцова Людмила Іванівна
42	Хомич Тетяна Анатоліївна
43	Черкасова Лариса Іванівна
44	Жлудь Ігор Анаталійович
45	Бовбас Олександр Юрійович
46	Черненко Антоніна Володимирівна
47	Іванова Белла Іванівна
48	Ізунова Вікторія Юріївна
49	Заєзжай Тетяна Миколаївна
50	Волик Ірина Володимирівна
51	Снімщикова Зінаїда Володимирівна
52	Кара Раїса Степанівна
53	Притико Марія Андріївна
54	Чуланова Вероніка Юріївна
55	Лазаренко Олена Миколаївна
56	Зубковська Анна Осипівна
57	Безродна Ірина Іванівна
58	Гаркуша Тамара Петрівна
59	Піперкова Лідія Миколаївна
60	Піперкова Альона  Володимирівна
61	Азаренкова Віра Іллівна
62	Чорьомухіна Алла Федорівна
63	Доценко Михайло Васильович
64	Полтавцева Тетяна Іванівна
65	Носівець Юлія Іванівна
66	Спиридонова Галина Осипівна
67	Бандура Олена Валентинівна
68	Яресько Олена Анатоліївна
69	Климова Ірина Миколаївна

Секретар Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК