Постанова

6 лютого 2006 року №446

Про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на  зборах громадян України, що відбулися  21 січня  2006 року в  м. Вільнянськ  Запорізької області

До Центральної виборчої комісії 28 січня  2006 року надійшло подання  голови Вільнянської районної ради  Гетьмана М.П. від 25 січня  2006 року  № 05-06/523 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Вільнянськ Запорізької області 21 січня 2006 року за адресою вулиця Радянська, 6, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 211 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;

“Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”

Учасниками зборів одноголосно обрано ініціативну групу у складі 66 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою списку членів ініціативної групи виявлено невідповідність  паспортних даних громадянина України Влащука  Василя Сергійовича (ІІІ ЖС 734365) вимогам, встановленим постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року № 3423-XII “Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження”, що обумовлює неможливість їх реєстрації.

Разом з тим, Центральна виборча комісія зазначає, що, незважаючи на виявлені порушення, загальні обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для створення ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів та чисельність ініціативної групи відповідають вимогам законодавства про референдуми.

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено їх відповідність іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону України “Про український та місцеві референдуми” (далі – Закон) до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 211 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою проведено реєстрацію їх учасників, про що зазначено у протоколі цих зборів; у списку учасників зборів зазначено їх прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання; учасниками зборів одноголосно обрано голову Жадлуна Юрія Михайловича і секретаря цих зборів Козлову Тетяну Олександрівну; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням  у ньому дати та місця їх проведення, а також результатів голосування з питань порядку денного.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону.

На виконання частини шостої статті 16 Закону ініціативна група складається з 66 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи вказані дані документів 66 осіб, що посвідчують особу  зазначених членів ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону у списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів цієї групи, які  мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону 66 членів ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.  

Статтею 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 зазначив, що референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005, принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі  від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідь на порушені клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п‘ятому пункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Центральна виборча комісія зазначає, що затверджене зборами громадян України формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, відповідає Конституції України та Закону в частині, що не суперечить Конституції України.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі матеріали щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, “Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України.  Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися в місті  Вільнянськ  Запорізької області 21 січня 2006 року,  не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”  не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17, 18 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись  статтею 2, частиною другої статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія
постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: “Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”, ”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену на зборах громадян України, що відбулися 21 січня 2006 року в м. Вільнянськ Запорізької області, та присвоїти їй порядковий номер 106.

2. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам цієї групи – відповідні посвідчення.

3. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

4. Копію цієї постанови надіслати Вільнянській районній  раді Запорізької області та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від “6” лютого  2006 року № 446

СПИСОК
членів ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою № 106, утвореної  на зборах громадян України, що відбулися 21 січня  2006 року в  м. Вільнянськ Запорізької області

1	Гурій Наталія Михайлівна
2	Коса Ніна Георгіївна
3	Литвиненко Валентина Миколаївна
4	Сидоров Сергій Валерійович
5	Антонова Тетяна Анатоліївна
6	Козлова Олена Михайлівна
7	Сапа Людмила Василівна
8	Москаленко Тетяна Володимирівна
9	Головко Микола Анатолійович
10	Негрей Микола Григорович
11	Каулька Юлія Андріївна
12	Лаєвська Тетяна Анатоліївна
13	Курбат Олена Валентинівна
14	Чиж Ірина Вачеславівна
15	Скоробогатько Ольга Михайлівна
16	Ємельянов Анатолій Васильович
17	Бельман Володимир Андрійович
18	Костенко Тамара Іванівна
19	Плотніков Сергій Вікторович
20	Бєлікова Ольга Миколаївна
21	Семілєтов Володимир Олександрович
22	Цвітікова Валентина Дмитрівна
23	Яценко Катерина Олександрівна
24	Горощенко Марина Юріївна
25	Козлов Олег Анатолійович
26	Чумаченко Борис Іванович
27	Передрій Ганна Миколаївна
28	Таранова Валентина Олександрівна
29	Борисенко Геннадій Вікторович
30	Родін Олександр Миколайович
31	Родіна Наталія Миколаївна
32	Кислицька Людмила Михайлівна
33	Грешило Ніна Іванівна
34	Віхоть Зоя Віталіївна
35	Янченко Надія Миколаївна
36	Діденко Світлана Олексіївна
37	Кушнерік Ганна Петрівна
38	Тихоновська Ганна Миколаївна
39	Філатова Олена Сергіївна
40	Говтвян Микола Павлович
41	Божко Любов Стефанівна
42	Шабаль Віра Петрівна
43	Лепетенко Ніна Миколаївна
44	падун Олександр Анатолійович
45	Падун Тетяна Володимирівна
46	Березюк Ольга Володимирівна
47	Середа Тамара Олексіївна
48	Скуйбіда Лариса Михайлівна
49	Козел Олександр Миколайович
50	Кучинська Тетяна Олегівна
51	Півоварова Антоніна Федорівна
52	Макєєв Анатолій Миколайович
53	Хоменко Наталія Миколаївна
54	Надар‘єв Афанасій Станіславович
55	Чорновол Іван Лукич
56	Оболєнцева Людмила Миколаївна
57	Філіпенко Наталія Василівна
58	Сердюк Олексій Олександрович
59	Федорченко Лідія Павлівна
60	Сідорова Валентина Іванівна
61	Єгорова Маріана Олексіївна
62	Білоус Катерина Миколаївна
63	Логвиненко Тетяна Михайлівна
64	Подшивалова Ірина Іванівна
65	Іванова Агнеса Олександрівна
66	Балаба Галина Миколаївна

Секретар Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК