Постанова

31 січня 2006 року №354

Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Дніпропетровську

До Центральної виборчої комісії 17 січня 2006 року надійшло подання Дніпропетровського міського голови Куліченка І.І. від 16 січня 2006 року № 7/27-73 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Дніпропетровську 24 грудня 2005 року за адресою вул. Куйбишева, 2, відбулися збори громадян України, у яких згідно з протоколом зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь 240 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою:

„Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;

„Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 118 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено, що до списку учасників зборів Гаркуша Яна Валеріївна та Мурських Олексій Юрійович, якого обрано членом ініціативної групи, включені двічі.

Центральна виборча комісія зазначає, що ці обставини не впливають на вирішення питання про відповідність Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) проведених зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки без їх урахування кількість учасників зборів відповідає вимогам частини першої, а кількість обраних членів ініціативної групи – частини шостої статті 16 Закону.

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено відповідність цих документів іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь не менше 200 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою; у списку учасників зборів зазначено прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову Афанасьєва Костянтина Леонідовича і секретаря зборів Тертишну Юлію Вікторівну; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.

У протоколі зборів громадян вказано дату та місце проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

На виконання частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи обрано не менше 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів ініціативної групи, які всі мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України „Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 також зазначив, що: „референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань”.

У Рішенні від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005 Конституційний Суд України вказав, що принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п’ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема, за народною ініціативою.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, „Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися 24 грудня 2005 року в м.і Дніпропетровську, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17 та 18 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: „Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену на зборах громадян України, що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Дніпропетровську, та присвоїти їй порядковий номер 96.

2. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам зареєстрованої ініціативної групи – відповідні посвідчення.

3. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

4. Копію цієї постанови надіслати Дніпропетровській міській раді та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 31 січня 2006 року № 354

СПИСОК
членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою № 96, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Дніпропетровськ

1	Афанасьєв Костянтин Леонідович
2	Павлов Віктор Дмитрович
3	Тертишна Юлія Вікторівна
4	Дідковський Анатолій Анатолійович
5	Тутов Віктор Миколайович
6	Ларіна Тетяна Федорівна
7	Закладна Валентина Леонтіївна
8	Лінський Юрій Миколайович
9	Білик Лідія Петрівна
10	Дубовська Ірина Анатоліївна
11	Севрюков Євген Васильович
12	Сєрих Марія Іванівна
13	Каліон Олена Василівна
14	Антонова Світлана Миколаївна
15	Антонов Євген Михайлович
16	Каліушко Любов Василівна
17	Савчук Юлія Вікторівна
18	Добровольська Лідія Петрівна
19	Фоміна Євдокія Антонівна
20	Ольхов Владислав Миколайович
21	Гільдман Денис Маркович
22	Тівіанський Анатолій Якович
23	Лук’янова Таісія Василівна
24	Лук’янова Ольга Віталіївна
25	Полєтаєв Дмитро Петрович
26	Бабка Віктор Гаврилович
27	Жигайло Анатолій Борисович
28	Ковальова Катерина Валеріївна
29	Колода Людмила Миколаївна
30	Аксютенко Сергій Миколайович
31	Радченко Юлія Миколаївна
32	Комендант Алла Миколаївна
33	Стахеєва Олена Володимирівна
34	Чистякова Наталія Сергіївна
35	Могильна Юлія Валеріївна
36	Лісіна Лариса Олександрівна
37	Михайлінчик Євгенія Володимирівна
38	Назаренко Георгій Онісімович
39	Гузєєва Валентина Прокопівна
40	Комісарова Лідія Миколаївна
41	Деберина Олег Дмитрович
42	Цигановська Ганна Петрівна
43	Ремез Олександр Іванович
44	Тімкіна Альбіна Петрівна
45	Швець Ганна Василівна
46	Швець Валерій Тимофійович
47	Мацюк Денис Сергійович
48	Гармаш Микола Сергійович
49	Сайко Євген Вікторович
50	Бойченко Микола Вікторович
51	Алтанець Аліна Вікторівна
52	Яковина Роман Леонідович
53	Ніконенко Андрій Олексійович
54	Манко Сергій Олександрович
55	Фук Сергій Олександрович
56	Колєнков Богдан Володимирович
57	Мосьпан Олена Захарівна
58	Калиницька Олена Анатоліївна
59	Кушнарьов Олександр Анатолійович
60	Островська Валентина Іванівна
61	Івченко Алла Василівна
62	Пивоварова Віра Михайлівна
63	Васильєва Валентина Василівна
64	Черкун Алла Іванівна
65	Лазарєв Гліб Едуардович
66	Андрейчук Олександр Петрович
67	Приходько Юрій Володимирович
68	Осипенко Валентина Михайлівна
69	Марченко Едуард Миколайович
70	Шляхова Віра Арсентіївна
71	Шляхов Вячеслав Валеріанович
72	Яворська Наталія Петрівна
73	Пивоваров Олександр Анатолійович
74	Москаленко Дмитро Валерійович
75	Анцилевич Інна Григорівна
76	Навцевич Любов Олексіївна
77	Корнєва Тетяна Олександрівна
78	Супрун Алла Володимирівна
79	Кобцева Ірина Олександрівна
80	Полякова Наталія Іванівна
81	Бурмага Катерина Іванівна
82	Горбунов Андрій Олександрович
83	Білий Олексій Юрійович
84	Чернюк Алла Артемівна
85	Бібік Георгій Юрійович
86	Бурмага Анатолій Іванович
87	Шкурко Вікторія Вікторівна
88	Соколова Вікторія Василівна
89	Копко Володимир Богданович
90	Копко Любов Петрівна
91	Попко Людмила Олексіївна
92	Бублик Ігор Іванович
93	Прохорчук Галина Петрівна
94	Костомарова Тамара Олексіївна
95	Копко Богдан Онуфрійович
96	Громова Раїса Сергіївна
97	Копил Людмила Анатоліївна
98	Федоренко Олена Валеріївна
99	Копко Андрій Богданович
100	Дубовська Ольга Митрофанівна
101	Чередніченко Олег Євгенович
102	Тівіанська Марія Андріївна
103	Котула Артем Михайлович
104	Терещенко Сергій Миколайович
105	Івченко Григорій Іванович
106	Стогній Юлія Дмитрівна
107	Стогній Людмила Володимирівна
108	Тарасова Інна Євгенівна
109	Корж Олександр Володимирович
110	Семергєєв Геннадій Анатолійович
111	Лясковська Галина Миколаївна
112	Валуєва Неллі Василівна
113	Мурських Олексій Юрійович
114	Губа Максим Олександрович
115	Подрес Ганна Леонідівна
116	Фоміна Любов Петрівна
117	Могила Юрій Миколайович
118	Гаркуша Леонід Миколайович

Секретар Центральної виборчої комісії   С. Дубовик