Постанова

16 січня 2006 року №197

Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України,
 що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Приморську Запорізької області

До Центральної виборчої комісії 6 січня  2006 року надійшло подання голови Приморської районної ради Запорізької області Одинокого В.Б. від 30 грудня 2005 року № 358/01-15 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Приморську Запорізької області 24 грудня 2005 року в приміщенні районного будинку мистецтв за адресою вулиця Леніна, 5, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 235 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?»;

“Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”

Учасниками зборів одноголосно обрано ініціативну групу у складі 51 особи, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено невідповідність паспортних даних учасників зборів для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Прокопович Зінаїди Олександрівни (ЗП № 1539/62407), Костенка Андрія Миколайовича (ММ № 1272305) та Приймак Тетяни Анатоліївни (СВ № 9453714) вимогам, встановленим постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року № 3423-ХІІ “Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження”.

Центральна виборча комісія зазначає, що, незважаючи на це, загальні обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів та чисельність ініціативної групи відповідають вимогам законодавства про референдуми.
Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено їх відповідність іншим вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”(далі – Закон).

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 232 громадяни України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою проведено реєстрацію їх учасників, про що зазначено у протоколі цих зборів; у списку учасників зборів зазначено їх прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання; учасниками зборів одноголосно обрано голову і секретаря цих зборів (головою зборів обрано Лимаря Віктора Васильовича, секретарем – Райкову Світлану Іванівну); до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням у ньому дати та місця їх проведення, а також результатів голосування з питань порядку денного.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону.

На виконання частини шостої статті 16 Закону ініціативна група складається з 51 громадянина України, який має право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів 51 члена цієї групи, що посвідчують їх особу.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону у списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів цієї групи, які мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону 51 член ініціативної групи підписав зобов’язання про додержання законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 зазначив, що референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005, принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” вказав, що відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п’ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Центральна виборча комісія зазначає, що затверджене зборами громадян України формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, відповідає Конституції України та Закону в частині, що не суперечить Конституції України.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі матеріали щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, “Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися в м. Приморську Запорізької області 24 грудня 2005 року, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17, 18 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись статтею  2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20, частиною другою статті 27 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: “Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”, ”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену на зборах громадян України, що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Приморську Запорізької області, та присвоїти їй порядковий номер 61.

2. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам  цієї групи – відповідні посвідчення.

3. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

4. Копію цієї постанови надіслати Приморській районній раді та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 16 січня 2006 року №197

СПИСОК
членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою № 61, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Приморську Запорізької області

1	Хобенко Олександр Васильович
2	Бабак Людмила Степанівна
3	Пірожков Максим Іванович
4	Пірожкова Людмила Григорівна
5	Мітєва Тетяна Дмитрівна
6	Мітєв Ігор Миколайович
7	Тарасенко Віктор Степанович
8	Абакумова Ольга Миколаївна
9	Мельніков Яков Іванович
10	Острівна Марія Дмитрівна
11	Федосєєва Валентина Миколаївна
12	Тарасенко Микола Степанович
13	Каркачова Світлана Леонідівна
14	Андреєв Леонід Олександрович
15	Овчиннікова Світлана Григорівна
16	Оленберг Світлана Вікторівна
17	Андрашко Яна Юріївна
18	Дженкова Олена Володимирівна
19	Бондаренко Тетяна Дмитрівна
20	Белоєдова Наталія Володимирівна
21	Шило Світлана Михайлівна
22	Бондаренко Тетяна Григорівна
23	Станчевська Світлана Миколаївна
24	Москалевич Сергій Миколайович
25	Сапега Марія Леонтіївна
26	Федосєєв Сергій Володимирович
27	Довгаль Світлана Валеріївна
28	Довгаль Валентин Вікторович
29	Ніколаєва Тетяна Миколаївна
30	Ніколаєв Сергій Вікторович
31	Нестерова Юлія Анатоліївна
32	Пліс Олександр Григорович
33	Калайда Світлана Олександрівна
34	Лебедченко Антоніна Іванівна
35	Пузань Світлана Іванівна
36	Мельникова Надія Валерівна
37	Зайцева Раїса Іванівна
38	Костова Галина Іванівна
39	Пліс Катерина Георгіївна
40	Панченко Микола Іванович
41	Сапега Валерій Іванович
42	Лаптій Галина Іванівна
43	Погребняк Наталя Миколаївна
44	Пачіна Анжела Григорівна
45	Астаф‘єва Ольга Іванівна
46	Гажева Тетяна Вікторівна
47	Матіяш Людмила Володимирівна
48	Головіна Антоніна Олександрівна
49	Зінкевич Ксенія Дмитрівна
50	Козюберда Микола Олександрович
51	Федяєв Олександр Сергійович

Секретар Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК