Постанова

17 січня 2006 року №218

Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Сміла Черкаської області

До Центральної виборчої комісії 2 січня 2006 року надійшло подання Смілянського міського голови Оксьома Івана Григоровича від 29 грудня 2005 року № 2257-кн щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Сміла Черкаської області 24 грудня 2005 року за адресою вул. Свердлова, 110, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 378 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;

“Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 143 осіб, яким доручено збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою списку ініціативної групи всеукраїнського референдуму встановлено, що відомості про місце проживання Кунгурцевої Раїси Михайлівни, Кравченко Марини Михайлівни та Кармазіної Маргарити Михайлівни не збігаються із зазначеними ними відомостями про їх місце проживання в зобов‘язаннях про додержання членами ініціативної групи законодавства України про референдуми. Отже, Кунгурцева Раїса Михайлівна, Кравченко Марина Михайлівна та Кармазіна Маргарита Михайлівна не можуть бути зареєстровані членами ініціативної групи всеукраїнського референдуму.

Перевіркою списку учасників зборів також установлено, що дата народження Дорожкіної Нелі Сергіївни, зазначена у документах, не співпадає з датою народження у списку ініціативної групи, що не дає підстави зареєструвати Дорожкіну Нелі Сергіївну членом цієї групи.

Крім того, під час перевірки поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено, що зобов’язання про додержання членами ініціативної групи законодавства України про референдуми підписали Савіченко Євгеній Іванович, Макарченко Інна Володимирівна, Пономар Ніна Іванівна, Клименко Майя Василівна, Тиха Надія Феофанівна, Ткаченко Любов Іванівна, Лепський Вячеслав Володимирович, яких до списку членів ініціативної групи не включено. Натомість до нього включено Савченка Євгенія Івановича, Макарченко Інну Василівну, Пономар Ніну Михайлівну, Клименко Маю Володимирівну, Тиху Надію Федорівну, Ткаченко Любу Іванівну, Лепського В’чеслава Володимировича, що обумовлює неможливість їх реєстрації.

Незважаючи на виявлені розбіжності, Центральна виборча комісія зазначає, що загальні обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів відповідає вимогам частини першої, а кількість обраних членів ініціативної групи – частини шостої статті 16 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон).

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено їх відповідність іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь не менше 200 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі цих зборів; у списку учасників зборів вказано прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову Половинку Миколу Михайловича і секретаря зборів Шнур Ларису Іванівну; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про точне формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.

У протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою вказано дату та місце їх проведення.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону.

На виконання частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи обрано не менше 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена цієї ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів цієї групи, які мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдуми.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 також зазначив, що “референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань”.

У Рішенні від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005 Конституційний Суд України вказав, що принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п’ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, “Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Сміла Черкаської області, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17 та 18 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: “Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”, “Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену на зборах громадян України, що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Сміла Черкаської області, та присвоїти їй порядковий номер 70.

2. Відмовити в реєстрації членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Савченка Євгенія Івановича, Макарченко Інни Василівни, Пономар Ніни Михайлівни, Клименко Маї Володимирівни, Тихої Надії Федорівни, Ткаченко Люби Іванівни, Дорожкіної Нелі Сергіївни, Кунгурцевої Раїси Михайлівни, Кармазіної Маргарити Михайлівни, Кравченко Марини Михайлівни, Лепського В‘чеслава Володимировича .

3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам цієї групи – відповідні посвідчення.

4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

5. Копію цієї постанови надіслати Смілянському міському голові та рекомендувати йому опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 17 січня 2006 року №218

СПИСОК
членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою № 70, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 24 грудня 2005 року в м. Сміла Черкаської області

1	Кравчук Людмила Адольфівна
2	Тодоренко Володимир Панасович
3	Карський Станіслав Михайлович
4	Бельська Світлана Семенівна
5	Калянська Тетяна Михайлівна
6	Скубенко Ганна Михайлівна
7	Калущак Микола Васильович
8	Яворський Василь Григорович
9	Марштупа Юрій Васильович
10	Кондратенко Андрій Андрійович
11	Чубенко Тетяна Миколаївна
12	Галущенко Світлана Степанівна
13	Бас Валентина Миколаївна
14	Невгод Юлія Олександрівна
15	Танцюра Галина Миколаївна
16	Фіалковський Михайло Миколайович
17	Танцюра Петро Васильович
18	Жакун Інна Миколаївна
19	Музика Юрій Володимирович
20	Дяченко Раїса Андріївна
21	Абросімова Олена Петрівна
22	Покотило Віталій Валерійович
23	Печериця Ольга Василівна
24	Жулінський Олександр Павлович
25	Жулінська Валентина Іванівна
26	Покотило Валерій Андрійович
27	Майданіченко Лариса Вікторівна
28	Непомнящая Людмила Семенівна
29	Коваленко Борис Петрович
30	Кривець Олена Панасівна
31	Катрич Тетяна Володимирівна
32	Колісник Надія Іванівна
33	Колісник Наталія Володимирівна
34	Лавріненко Олена Юхимівна
35	Малий Петро Іванович
36	Мала Галина Сергіївна
37	Федченко Анатолій Тимофійович
38	Калина Сергій Іванович
39	Куць Любов Іванівна
40	Закорчменна Надія Іванівна
41	Давиденко Світлана Володимирівна
42	Метель Марія Вікторівна
43	Кириченко Валентина Дмитрівна
44	Коркоць Лідія Василівна
45	Гаркуша Дмитро Михайлович
46	Пащенко Ганна Пилипівна
47	Коваленко Любов Василівна
48	Лугова Тетяна Миколаївна
49	Прозор Софія Іванівна
50	Гавриленко Ніна Миколаївна
51	Делявська Світлана Миколаївна
52	Козленко Валентина Михайлівна
53	Яловенко Василь Юхимович
54	Лясота Михайло Павлович
55	Руденко Інна Олександрівна
56	Ємець Людмила Іванівна
57	Миколенко Оксана Григорівна
58	Захарова Катерина Іванівна
59	Сіроштан Лідія Миколаївна
60	Нечетайло Катерина Іванівна
61	Монзуль Надія Петрівна
62	Галушко Людмила Петрівна
63	Кислова Алла Валентинівна
64	Половинка Олександр Володимирович
65	Покотило Тетяна Миколаївна
66	Кельба Сергій Васильович
67	Шнур Лариса Іванівна
68	Осадча Вікторія Вікторівна
69	Осаула Оксана Дмитрівна
70	Калініченко Неля Іванівна
71	Гідіна Катерина Дмитрівна
72	Тесля Світлана Василівна
73	Самотуга Євгенія Олександрівна
74	74.Зеленська Лідія Іванівна
75	Шевчук Тетяна Олексіївна
76	Чиркин Володимир Васильович
77	Сучак Людмила Іванівна
78	Слабоус Тетяна Микитівна
79	Матинова Алла Миколаївна
80	Мала Людмила Василівна
81	Лабенко Руслана Олегівна
82	Лабенко Юрій Миколайович
83	Курій Олег Сергійович
84	Курій Олександр Олегович
85	Рудас Людмила Григорівна
86	Крушинський Павло Федорович
87	Лозовий Анатолій Іванович
88	Клименко Людмила Михайлівна
89	Лепський Константин Володимирович
90	Попович Ігор Леонідович
91	Попович Олександр Леонідович
92	92.Гегельський Ярослав Анатолійович
93	Зайченко Станіслав Володимирович
94	Трушківська Ірина Михайлівна
95	Дробиш Марія Борисівна
96	Совгиря Надія Якимівна
97	Совгиря Олександр Іванович
98	Дробиш Валентин Іванович
99	Машковська Валентина Володимирівна
100	Масюк Руслана Олександрівна
101	Іващенко Світлана Володимирівна
102	Поліщук Тетяна Олексіївна
103	Свириденко Олена Володимирівна
104	Аджубей Леся Леонідівна
105	Замула Олена Володимирівна
106	Шевченко Людмила Зармесівна
107	Буряченко Віра Федорівна
108	Нестеренко Анатолій Васильович
109	Смірнова Олена Сергіївна
110	Резніченко Світлана Сергіївна
111	Зоренко Олена Олександрівна
112	Дорошенко Оксана Миколаївна
113	Хіміченко Наталія Вікторівна
114	Дорошенко Микола Іванович
115	Шпунтенко Ольга Іванівна
116	Смірнова Надія Іванівна
117	Шевченко Олена Василівна
118	Левицька Ганна Кіндратівна
119	119.Василенко Варвара Андріївна
120	Бабкіна Ольга Вікторівна
121	Левицький Юрій Васильович
122	Голуб Ольга Антонівна
123	Дудник Раїса Антонівна
124	124.Левицька Тамара Іванівна
125	Нечипоренко Микола Миколайович
126	Беляєв Юрій Михайлович
127	Тягун Оксана Василівна
128	Пустовіт Валентина Василівна
129	Хамаза Ольга Володимирівна
130	Біляєва Алла Валентинівна
131	Мурейко Олександр Михайлович
132	Чаплієва Павліна Василівна

Секретар Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК