Постанова

10 січня 2006 року №134

Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 24 грудня 2005 року в місті Люботині Харківської області

До Центральної виборчої комісії 6 січня 2006 року надійшло подання Люботинського міського голови Гаркуши О.О. від 30 грудня 2005 року № 03-07/2253 про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи,  Центральна виборча комісія встановила.

У місті Люботині Харківської області 24 грудня 2005 року за адресою вул. Леніна, 11, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 223 особи. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;

“Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 100 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою списку учасників зборів встановлено, що до нього включено осіб, які не мали права на участь у цих зборах, оскільки не досягли 18-річного віку на день їх проведення, зокрема Вернигору Михайла Олександровича, 22 травня 1988 року народження, Охвота Андрія Івановича, 5 вересня 1988 року народження. Відомості щодо дати народження Шпильки Олени Юріївни взагалі не зазначено.

Центральна виборча комісія зазначає, що встановлені невідповідності у відомостях щодо окремих учасників зборів не впливають на вирішення питання про відповідність Закону проведених зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки без їх урахування кількість учасників зборів відповідає вимогам частини першої, а кількість обраних членів ініціативної групи – частини шостої статті 16 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон).

Перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії документів установлено їх відповідність іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь не менше 200 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою; у списку учасників зборів вказано прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову і секретаря зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.

У протоколі зборів громадян вказано дату та місце проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

На виконання частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи обрано не менше 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена цієї ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів ініціативної групи, які мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня
2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і
108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 також зазначив, що “референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань”.

У Рішенні від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005 Конституційний Суд України вказав, що принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня
2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п’ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, “Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися 24 грудня 2005 року в місті Люботині Харківської області, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17 та 18 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3
статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: “Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”, “Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену на зборах громадян України, що відбулися 24 грудня 2005 року в місті Люботині Харківської області, та присвоїти їй порядковий номер 42.

2. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам цієї групи – відповідні посвідчення.

3. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до
1 березня 2006 року.

4. Копію цієї постанови надіслати Люботинському міському голові та рекомендувати йому опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 10 січня 2006 року №134

СПИСОК
членів ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою № 42,
утвореної на зборах громадян України, що відбулися
24 грудня 2005 року в місті Люботині Харківської області

1	Омельченко Віктор Федорович
2	Рубльова Ірина Сергіївна
3	Левченко Ольга Олександрівна
4	Рубльов Сергій Вікторович
5	Рубльова Марина Василівна
6	Барчан Лідія Костянтинівна
7	Матвієнко Валентина Олексіївна
8	Клименко Людмила Іванівна
9	Марченко Людмила Миколаївна
10	Оніщенко Ольга Іванівна
11	Клименко Вікторія Анатоліївна
12	Кукавська Олена Никанорівна
13	Баско Валерія Дмитрівна
14	Беліловська Валентина Федорівна
15	Беліловський Дмитро Олександрович
16	Дудка Юлія Євгенівна
17	Веселовська Світлана Василівна
18	Бобрицька Валентина Григорівна
19	Авер’янова Людмила Михайлівна
20	Барчан Анатолій Васильович
21	Ільєнкова Валентина Іванівна
22	Бондаренко Дмитро Васильович
23	Халєва Ганна Петрівна
24	Лук’яненко Наталія Сергіївна
25	Авер’янов Анатолій Вікторович
26	Микуленко Станіслав Миколайович
27	Яременко Сергій Михайлович
28	Кришталенко Тетяна Василівна
29	Рибчинська Тетяна Анатоліївна
30	Фоміна Тетяна Миколаївна
31	Лук’яненко Тетяна Віталіївна
32	Яловенко Тетяна Миколаївна
33	Кривошея Віра Леонтіївна
34	Лук’яненко Наталія Олександрівна
35	Іванченко Оксана Станіславівна
36	Бухтіярова Валентина Володимирівна
37	Рудецька Марія Матвіївна
38	Жиліна Надія Михайлівна
39	Жилін Геннадій Володимирович
40	Ніколаєнко Вікторія Миколаївна
41	Задьорна Світлана Григорівна
42	Бєлостоцька Лідія Олександрівна
43	Задьорний Віталій Вікторович
44	Абросімова Любов Олексіївна
45	Іванова Ірина Йосипівна
46	Бєлявцева Тетяна Олександрівна
47	Фадєєва Олена Іванівна
48	Котел Ярослав В’ячеславович
49	Літкевич Володимир Леонідович
50	Міщенко Марина Олександрівна
51	Ольховський Олег Григорович
52	Павленко Надія Григорівна
53	Гиренко Каріна Валеріївна
54	Дьяченко Лідія Василівна
55	Перегудова Ольга Василівна
56	Мацько Аліна Віталіївна
57	Ізмайлова Ольга Володимирівна
58	Марковчин Леонід Вікторович
59	Бутенко Віра Аркадіївна
60	Омельченко Ірина Анатоліївна
61	Якіменко Валентин Іванович
62	Резніченко Роман Іванович
63	Комишанченко Світлана Володимирівна
64	Бутенко Наталія Олексіївна
65	Штофель Тетяна Олексіївна
66	Штофель Валентина Олександрівна
67	Ковенчук Аліна Костянтинівна
68	Братенко Олександр В’ячеславович
69	Братенко Галина Іванівна
70	Еременко Юрій Віталійович
71	Смаль Галина Борисівна
72	Рогинська Анна Георгіївна
73	Рогинська Олена Василівна
74	Шевченко Любов Георгіївна
75	Гаєвська Оксана Анатоліївна
76	Крючков Олександр Федорович
77	Крючкова Людмила Іванівна
78	Лебедянська Лариса Іванівна
79	Чернетченко Алла Іванівна
80	Курчик Юрій Володимирович
81	Курчик Олена Петрівна
82	Титаренко Інна Леонідівна
83	Титаренко Алла Миколаївна
84	Білаш Юрій Олександрович
85	Вітов Владіслав Володимирович
86	Дмитренко Людмила Миколаївна
87	Дмитренко Алла Миколаївна
88	Жувага Віра Миколаївна
89	Гриценко Сергій Віталійович
90	Яременко Світлана Михайлівна
91	Бабіч Костянтин В’ячеславович
92	Лук’яненко Богдан Анатолійович
93	Бобрицька Наталія Сергіївна
94	Манойло Владислав Іванович
95	Сіренко Світлана Миколаївна
96	Гела Людмила Андріївна
97	Жох Валентина Михайлівна
98	Куценко Світлана Іванівна
99	Панюкова Наталія Олексіївна
100	Анрусенко Володимир Андрійович

Секретар Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК