Постанова

6 лютого 2006 року №442

Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 25 грудня 2005 року в м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області

До Центральної виборчої комісії 30 січня 2006 року надійшло подання Криворізького міського голови Любоненка Ю.В. від 26 січня 2006 року № 1/33-215 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Кривий Ріг Дніпропетровської області 25 грудня 2005 року відбулися збори громадян України, у яких згідно з протоколом зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь 216 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою:

“Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?“;

“Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?“

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 87 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено, що у зборах громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь Великий Спартак Іванович, 24 травня 1988 року народження, та Материнская Людмила Миколаівна, як зазначено в поданих документах, 25 грудня 2005 року народження, які не мають права брати участь у референдумі. На порушення частини шостої статті 16 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми“ (далі – Закон) ці особи обрані також членами ініціативної групи.

Деякими учасниками зборів вказані семизначні номери паспортів: Величко Надія Олександрівна (АМ 1777177), Прищепчук Віктор Васильович (АМ 1681144), Кожушко Любов Василівна (АМ 1270193).

Також встановлено, що згідно з протоколом зборів громадян до складу  ініціативної групи  було запропоновано та обрано Богомол Наталію Михайлівну, Ніколенко Валентину Іванівну, Мушенка Руслана Федоровича, Костнікова Євгенія Вікторовича, Куріло Уляну Леонідівну, Трегубенка Руслана Ігоровича, Шандрук Валентину Михайловну, Гаренко Надію Севостьянівну, а до списку членів ініціативної групи включено Богомол Наталю Михайлівну, Николенко Валентину Іванівну, Мусієнка Руслана Федоровича, Костникова Євгенія Вікторовича, Курило Уляну Леонідівну, Трегубенка Руслана Ігоревича, Шандрук Валентину Михайлівну, Царенко Надію Севост’янівну, що обумовлює неможливість реєстрації цих осіб членами ініціативної групи.

Незважаючи на виявлені обставини, Центральна виборча комісія зазначає, що вони не впливають на законність проведення зборів громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів та чисельність ініціативної групи відповідають вимогам законодавства про референдуми.

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено відповідність цих документів іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь не менше 200 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою; у списку учасників зборів зазначено прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову Журавель Ніну Володимирівну і секретаря зборів Чередниченка Юрія Вікторовича; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.

У протоколі зборів громадян вказано дату та місце проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

На виконання частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи обрано не менше 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів ініціативної групи, які всі мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми“ референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою“ № 1-26/2000 також зазначив, що: “референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань“.

У Рішенні від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005 Конституційний Суд України вказав, що принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми“, відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п’ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми“, “Про Центральну виборчу комісію“, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися 25 грудня 2005 року в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми“ не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17 та 18 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми“ та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію“, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: “Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?“; “Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?“, утворену на зборах громадян України, що відбулися 25 грудня 2005 року в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, та присвоїти їй порядковий  номер 105.

2. Відмовити в реєстрації членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Великого Спартака Івановича, Материнскої Людмили Миколаівни, Богомол Наталії Михайлівни, Ніколенко Валентини Іванівни, Мушенка Руслана Федоровича, Костнікова Євгенія Вікторовича, Куріло Уляни Леонідівни, Трегубенка Руслана Ігоровича, Шандрук Валентини Михайловни, Гаренко Надії Севостьянівни.

3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам зареєстрованої ініціативної групи – відповідні посвідчення.

4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

5. Копію цієї постанови надіслати Криворізькій міській раді Дніпропетровської області та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від “6” лютого  2006 року № 442

СПИСОК
членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою № 105, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 25 грудня 2005 року в м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області

1	Вострікова Алла Володимирівна
2	Шрамко Людмила Володимирівна
3	Масалова Тетяна Андріївна
4	Прищепа Оксана Віталіївна
5	Нагорна Марина Адріанівна
6	Прокопович Валентина Олександрівна
7	Беперщ Світлана Олексіївна
8	Півкач Ольга Аркадіївна
9	Солнцева Валентина Миколаївна
10	Прокопович Михайло Володимирович
11	Міцел Людмила Федосіївна
12	Фурман Разія
13	Кожемяк Надія Михайлівна
14	Третяк Світлана Миколаївна
15	Данилюк Віталій Миколайович
16	Хішко Ніна Михайлівна
17	Зенченко Олена Анатоліївна
18	Курінний Ігор Олегович
19	Уколова Алла Вікторівна
20	Проскуряк Людмила Давидівна
21	Бут Юрій Петрович
22	Журавель Ніна Володимирівна
23	Курінна Валентина Вікторівна
24	Токарь Сергій Євгенович
25	Токарь Яна Сергіївна
26	Сухойван Оксана Анатоліївна
27	Нагорна Валентина Олексіївна
28	Меренкова Юлія Валентинівна
29	Конопльов Денис Іванович
30	Бевз Алла Ксенофондівна
31	Сальник Олена Володимирівна
32	Скалюк Олена Миколаївна
33	Федорчук Лариса Олександрівна
34	Антоненко Валентина Василіївна
35	Таранова Тетяна Борисівна
36	Міщенко Людмила Сергіївна
37	Сальник Андрій Васильович
38	Нагорний Ярослав Володимирович
39	Білоусова Галина Іванівна
40	Неймірко Сергій Йосипович
41	Горюн Едуард Леонідович
42	Леонт’єва Тетяна Василівна
43	Леонт’єва Анастасія Сергіївна
44	Сунцова Тетяна Валентинівна
45	Приходько Артем Ігорович
46	Журавель Роман Володимирович
47	Ковальова Людмила Павлівна
48	Філіпов Володимир Леонідович
49	Остапенко Валентина Миколаївна
50	Попова Валентина Андріївна
51	Курінна Ірина Юхимівна
52	Горюн Тетяна Вікторівна
53	Льовкіна Тетяна Володимирівна
54	Барнаш Олександр Сергійович
55	Ярмолюк Руслана Домініківна
56	Проценко Олена Борисівна
57	Фоміна Ганна Вікторівна
58	Богдан Наталія Сергіївна
59	Соловйова Юлія Юріївна
60	Чередниченко Юрій Вікторович
61	Пукас Любов Петрівна
62	Місюна Станіслав Вікторович
63	Журавель Людмила Володимирівна
64	Толстік Інна Володимирівна
65	Заам Наталія Вікторівна
66	Гетман Тетяна Петрівна
67	Борисова Марія Пилипівна
68	Чередниченко Віктор Миколайович
69	Кожушко Юлія Олександрівна
70	Крюк Ірина Василівна
71	Гуржій Валентина Іванівна
72	Гудожник Дмитро Володимирович
73	Верзунова Марія Андріївна
74	Безносенко Ілона Валеріївна
75	Романова Наталя Григорівна
76	Ліпченко Анжела Вікторівна
77	Фомін Сергій Вадимович

Секретар Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК