Постанова

2 лютого 2006 року №374

Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 29 грудня 2005 року в м. Павлоград Дніпропетровської області

До Центральної виборчої комісії 19 січня 2006 року надійшло подання секретаря Павлоградської міської ради Дніпропетровської області Рєзнікова О.Б. від 12 січня 2006 року № 8/0078 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Павлоград Дніпропетровської області 29 грудня 2005 року за адресою вул. Карла Маркса, 49, відбулися збори громадян України, в яких згідно з протоколом зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь 345 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою:

„Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;

„Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 123 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Враховуючи те, що Павлоградський міський голова перебував у відрядженні у м. Києві згідно з розпорядженням від 9 січня 2006 року № 6, подання секретаря Павлоградської міської ради Рєзникова О.Б. від 12 січня 2006 року № 8/0078 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою є поданням належного суб’єкта згідно з частиною четвертою статті 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон), оскільки відповідно до частини першої статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” у разі неможливості виконання повноважень міського голови його повноваження здійснює секретар міської ради.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено, що в зборах громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяв участь Кравченко Юрій Павлович, у якого неможливо встановити дату народження – 1116.68, крім того, неможливо встановити ім’я та по батькові у Синьогіна О.І., Романової В.Т., по батькові Єфименко Раїси, Бабічевої Наталі, Падун Тамари, Шулиної Оксани,  Земляної Валентини, Шкурки Вячеслава.

Також виявлено, що деякими  учасниками зборів вказані семизначні номери паспортів: Клюкіна Олена Володимирівна (АМ 1338441), Хорошенко Лідія Володимирівна (АМ 1464712), Скрипніченко Максім Валерійович (ММ 1807136), Ломонос Дмітрий Іванович (АМ 1361417).

Перевіркою  встановлено, що зобов’язання про додержання членами ініціативної групи законодавства України про референдуми підписали, зокрема, Валентович Ірина Анатолівна, Гуленко Наталья Миколаївна, яких до списку членів ініціативної групи не включено. Натомість до нього включено Валентович Ірину Анатоліївну та  Гуленко Наталію Миколаївну, що обумовлює неможливість їх реєстрації.

Згідно з протоколом зборів до складу  ініціативної групи  було запропоновано та обрано Афанасьєва Сергія Костянтиновича та Гулак Арію Дмитрівну, а до списку членів ініціативної групи включено  Афанас’єва Сергія Костянтиновича та Гулак Марію Дмитрівну, тобто осіб, за яких учасники зборів не голосували. Отже, зазначені особи не можуть бути зареєстровані членами ініціативної групи.

Незважаючи на виявленні порушення, Центральна виборча комісія зазначає, що загальні обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки без їх урахування кількість учасників зборів відповідає вимогам частини першої статті 16 Закону  України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон).

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено відповідність цих документів іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь більше 200 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою; у списку учасників зборів зазначено прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову Борцову Надію Григорівну і секретаря зборів Жирнову Надію Павлівну; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.

У протоколі зборів громадян вказано дату та місце проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

На виконання частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи обрано не менше 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів ініціативної групи, які всі мають право брати участь у референдумі.
На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України „Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 також зазначив, що: „референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань”.

У Рішенні від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005 Конституційний Суд України вказав, що принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п’ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, „Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України. Разом з тим, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися 29 грудня 2005 року в м. Павлоград Дніпропетровської області, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17 та 18 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, частини першої статті 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: „Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену зборами громадян України, що відбулися 29 грудня 2005 року в м. Павлоград Дніпропетровської області, та присвоїти їй порядковий номер 99.

2. Відмовити в реєстрації членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Валентович Ірини Анатоліївни, Гуленко Наталії Миколаївни, Афанасьєва Сергія Костянтиновича, Гулак Арії Дмитрівни.

3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію ініціативної групи, членам зареєстрованої ініціативної групи – відповідні посвідчення.

4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

5. Копію цієї постанови надіслати Павлоградській міській раді Дніпропетровської області та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від “2” лютого  2006 року № 374

СПИСОК
членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою № 99, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 29 грудня 2005 року в м. Павлоград

1	Зарічна Любов Василівна
2	Митюхіна Юлія Анатоліївна
3	Гусс Олена Анатоліївна
4	Арличенкова Наталя Тимофіївна
5	Акименко Катерина Яківна
6	Чумак Любов Василівна
7	Жирнова Світлана Олександрівна
8	Шаня Валентина Павлівна
9	Найда Наталія Володимирівна
10	Биць Людмила Вікторівна
11	Дощечкіна Раїса Миколаївна
12	Герасименко Інна Миколаївна
13	Головіна Алевтина Михайлівна
14	Москаленко Інна Юріївна
15	Сантурян Любов Федорівна
16	Гордієнко Олена Михайлівна
17	Горбатенко Вадим Миколайович
18	Собецька Ірина Вікторівна
19	Трембач Віра Антонівна
20	Салій Валентина Олексіївна
21	Голубнича Наталія Геннадіївна
22	Карпович Петро Павлович
23	Химчук Юлія Валеріївна
24	Венетуліс Сніжана Олександрівна
25	Абрамов Валерій Федорович
26	Самойленко Геннадій Олександрович
27	Петрушенко Тетяна Григорівна
28	Котова Валентина Опанасівна
29	Рижова Тетяна Іванівна
30	Ольшанецька Лариса Іванівна
31	Олійник Вікторія Григорівна
32	Слабка Тетяна Анатоліївна
33	Максимчук Ольга Михайлівна
34	Гладченко Світлана Сергіївна
35	Сокол Людмила Анатоліївна
36	Сердечна  Алла Анатоліївна
37	Кукаріна Людмила Григорівна
38	Чуєнко Валентина Михайлівна
39	Олійник Алла Володимирівна
40	Сівкова Олена Іванівна
41	Антонова Любов Володимирівна
42	Безугла Тетяна Іванівна
43	Виноградча  Любов Григорівна
44	Бескровна Ольга Володимирівна
45	Косяченко Оксана Олександрівна
46	Бевз Розалія Михайлівна
47	Метельський Володимир Павлович
48	Садуненко Марія Яківна
49	Садуненко Валерій Іванович
50	Халявка Тетяна Вікторівна
51	Матяш Ганна Антонівна
52	Брьохова Світлана Миколаївна
53	Брьохов  Петро Іванович
54	Ганц Тетяна Миколаївна
55	Ізюмська Анастасія Іванівна
56	Ратушна Ірина Василівна
57	Головата Ірина Василівна
58	Білецька Ольга Петрівна
59	Синчук Катерина Миколаївна
60	Ізюмська Маргарита Олександрівна
61	Пироженко Юлія Миколаївна
62	Дегтярьова Олена Миколаївна
63	Дорошенко Лідія Володимирівна
64	Ізюмська Яна Василівна
65	Гитола Наталія Валентинівна
66	Кондратенко Алла Василівна
67	Золотенька Лариса Іванівна
68	Зайченко Тетяна Іванівна
69	Саленко Ольга Олександрівна
70	Саленко Надія Олексіївна
71	Огли Любов Майорівна
72	Огли Людмила Миколаївна
73	Морозова Людмила Вячеславівна
74	Бондаренко Галина Миколаївна
75	Болотин Олександр Миколайович
76	Братчикова-Курамшина Лариса Михайлівна
77	Матюшин Ростислав Анатолійович
78	Левчук Ксенія Олегівна
79	Гуленко Антон Олегович
80	Іщенко Лідія Григорівна
81	Верещенко Катерина Микитівна
82	Шубенко Вікторія Володимирівна
83	Кудрицька Тетяна Григорівна
84	Щемелініна Лариса Олексіївна
85	Замкова Інна Сергіївна
86	Малтиз Олександра Іванівна
87	Прогонна Лідія Михайлівна
88	Науменко Валентина Павлівна
89	Маковецький  Олександр Іванович
90	Пшенича  Ірина Миколаївна
91	Колісник Катерина Іванівна
92	Ваган  Володимир Захарович
93	Ваган Валентина Семенівна
94	Новицька Галина Захарівна
95	Хнитченко Ольга Миколаївна
96	Маковецька Юлія Олександрівна
97	Дудін Денис Сергійович
98	Суходоєва Катерина Титівна
99	Дудіна Любов Євгеніївна
100	Осмятченко Юрій Олексійович
101	Самойленко Ніна Петрівна
102	Будянська Світлана Кузьмівна
103	Черкашина Світлана Іванівна
104	Третьякова Лариса Петрівна
105	Лебединська Наталя Петрівна
106	Педосенко Володимир Вікторович
107	Азарнюк Віктор Юрійович
108	Монах Сергій Вікторович
109	Сідович Ірина Володимирівна
110	Ріцкая Світлана Петрівна
111	Красовський Леонід Людвигович
112	Липка Людмила Степанівна
113	Баєва Лариса Петрівна
114	Шимко Микола Олександрович
115	Коломоєць Денис Андрійович
116	Токмаков Олександр Павлович
117	Гусс Юрій Петрович
118	Монін Олександр Михайлович
119	Доцька Ганна Вікторівна

Секретар Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК