Постанова

30 січня 2006 року №340

Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 6 січня 2006 року в м. Волноваха Донецької області

До Центральної виборчої комісії 15 січня 2006 року надійшло подання голови Волноваської районної ради Магера В.П. від 11 січня 2006 року № 10 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Волноваха Донецької області 6 січня 2006 року за адресою   вул. Леніна, 94, відбулися збори громадян України, у яких згідно з протоколом зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь 285 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою:

„Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;

„Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”

Відповідно до частини п`ятої статті 16 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) учасниками зборів до складу ініціативної групи обрано 51 особу, яким доручено організацію збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 Закону до списку членів ініціативної групи відповідно до протоколу зборів включені громадяни Авраменко Микола Миколайович, Буряченко Надія Олександрівна, Войтюкова Наталія Анатоліївна, Вінтерголлер Лілія Миколаївна, Ветров Олександр Анатолійович, Дегтярьов Роман Михайлович, Кондратенко Лариса Аксентіївна, Комарницький Євген Володимирович, Колесніков Юрій Олексійович, Колесніков Віталій Олексійович, Остапенко Валерій Григорович, Остапенко Наталія Іванівна, Сироєжко Ніна Павловна, Шведова Лариса Олексіївна, а зобов`язання про додержання законодавства підписали відповідно громадяни Абраменко Микола Миколайович, Буряченко Надія Олександр, Войтюкова Наталя Анатоліївна, Вінтерголлер Лілія Міколаївна, Вєтров Олександр Анатолійович, Дехтярьов Роман Михайлович, Кондратенко Лариса Аксентьёвна, Комарницкий Эвген Володимир, Колесников Юрій Олексійович, Колесников Віталій Олексійович, Остапенко Валерій Грігорович, Остапенко Наталія Степанівна, Сыроєжко Нина Павловна, Шведова Лариса Алексеевна. Крім того, громадяни, Шиман Олександр Олександрович, Халілова Євгена Степанівна, які включені до списку членів ініціативної групи, не підписали зобов`язання про додержання законодавства.

Зазначені обставини обумовлюють неможливість реєстрації цих осіб членами ініціативної групи.

При цьому Центральна виборча комісія зазначає, що виявлені обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів та чисельність ініціативної групи відповідають вимогам законодавства про референдуми.

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів встановлено відповідність цих документів іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 285 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою; в списку учасників зборів зазначено прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову Єштокіна Олександра Євгеновича і секретаря Полякову Марину Георгієвну; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону у протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів; у протоколі зборів зазначено результати голосування з питань порядку денного зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону.

На виконання частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи обрано 35 громадян України, що мають право брати участь у референдумі, які відповідно до частини третьої статті 17 Закону підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 у списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів ініціативної групи, які всі мають право брати участь у референдумі.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України „Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000 зазначив, що референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань.

У Рішенні Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005 принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня       2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п’ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначених Конституцією України, Законами України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, „Про Центральну виборчу комісію” та з урахуванням зазначених вище рішень, ухвали Конституційного Суду України. У тому числі Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися в м. Волноваха Донецької області 6 січня 2006 року, не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

 Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17, 18 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, статтями 11, 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: „Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”;”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену на зборах громадян України, що відбулися 6 січня 2006 року в м. Волноваха Донецької області, та присвоїти їй порядковий номер 93.

2. Відмовити в реєстрації членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Авраменка Миколи Миколайовича, Буряченко Надії Олександрівни, Войтюкової Наталії Анатоліївни, Вінтерголлер Лілії Миколаївни, Ветрова Олександра Анатолійовича, Дегтярьова Романа Михайловича, Кондратенко Лариси Аксентіївни, Комарницького Євгена Володимировича, Колеснікова Юрія Олексійовича, Колеснікова Віталія Олексійовича, Остапенка Валерія Григоровича, Остапенко Наталії Іванівни, Сироєжко Ніни Павловни, Шведової Лариси Олексіївни.

3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію ініціативної групи, членам зареєстрованої ініціативної групи – відповідні посвідчення.

4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до
1 березня 2006 року.

5. Копію цієї постанови надіслати Волноваській міській раді та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 30 січня 2006 року № 340

СПИСОК
членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою № 93, утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 6  січня 2006 року в м.  Волноваха Донецької області

1	Біцулов Андрій Олександрович
2	Біцулова Анна Анатоліївна
3	Бобков Олександр Іванович
4	Бузук Ольга Михайлівна
5	Войтюков Андрій Павлович
6	Волченкова Тетяна Миколаївна
7	Волошко Ірина Іванівна
8	Губка Світлана Павлівна
9	Губка Дмитро Володимирович
10	Дуріцька Ольга Олександрівна
11	Єштокіна Надія Андріївна
12	Єштокін Олександр Євгенович
13	Іноземцев Сергій Генадійович
14	Кравчено Єлизавета Юріївна
15	Крикун Любов Михайлівна
16	Кравченко Олександр Анатолійович
17	Караван Ірина Анатоліївна
18	Карпенко Галина Олексіївна
19	Москаленко Валентина Іванівна
20	Менглебей Костянтин Федорович
21	Найдіна Юлія Іванівна
22	Петрушина Галина Вікторівна
23	Понідельченко Віктор Вікторович
24	Понідельченко Валентина Михайлівна
25	Понідельченко Сергій Вікторович
26	Поляков Георгій Степанович
27	Руденко Юлія Вікторівна
28	Супрун Тетяна Олександрівна
29	Соловйова Тетяна Анатоліївна
30	Соловйов Віктор Петрович
31	Стоянов Кирило Павлович
32	Стремовський Олександр Маркович
33	Третьякова Тетяна Борисівна
34	Яковлєв Валерій Борисович
35	Ячменьова Людмила Миколаївна

Секретар Центральної виборчої комісії   С. Дубовик