Постанова

26 січня 2006 року №302

Про реєстрацію ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на  зборах громадян України, що відбулися   23 грудня  2005 року в м. Кіровськ Луганської області

До Центральної виборчої комісії 13 січня  2006 року надійшло подання Кіровського  міського голови Луганської області Патюти  В.В. від  10 січня  2006  року № 74 щодо реєстрації ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Кіровськ Луганської області 23 грудня 2005  року відбулися збори  громадян України для  утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, на яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 479  осіб. Учасниками зборів одноголосно  схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формування питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

«Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?»;

«Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?»

Учасниками зборів одноголосно обрано ініціативну групу в складі 33 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено, що згідно з протоколом зборів громадян до складу  ініціативної групи  було запропоновано та обрано Середовищ  Валентину Петрівну, Червоню Тетяну Олександрівну, Ковнірові Олену Миколаївну, Антонечко Людмилу Федосіївну, Крамарьову Людмилу Вікторівну, Ковальську Інну Юпусівну, Глущенко Любоа Олексіївну, а до списку членів ініціативної групи включено  Середович Валентину Петрівну, Червонюк Тетяну Олександрівну,  Ковнірову  Олену Миколаївну, Антоненко Людмилу Олексіївну, Крамареву Людмилу Вікторівну, Ковальську Інну Юнусевну,  Глущенко Любов Олексіївну, тобто осіб, за яких учасники зборів не голосували. Отже, зазначені особи не можуть бути зареєстровані членами ініціативної групи.

У 34 учасників зборів виявлені помилки в написанні паспортних даних.

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів, установлено їх відповідність іншим вимогам Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб’єктом та в установлений Законом 10-денний строк.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 479 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою проведено реєстрацію їх учасників, про що зазначено у протоколі цих зборів; у списку учасників зборів зазначено їх прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання; учасниками зборів одноголосно обрано голову Корнієнко Лідію Миколаївну і секретаря цих зборів Пономаренка Володимира Сергійовича; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонуються винести на референдум.

На виконання частини п’ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням  результатів голосування з питань порядку денного.

У протоколі зборів громадян вказано дата та місце проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону.

На виконання частини шостої статті 16 Закону ініціативна група складається з 27 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів цієї групи, які мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.  

Відповідно до статті 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Стаття 74 Конституції України не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” референдум – це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 27 березня 2000 року № 3рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України „Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” № 1-26/2000, зазначив, що:  “референдум проводиться з метою з’ясування позиції громадян України щодо актуальних питань”.

У Рішенні   від 5 жовтня 2005 року № 6рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України № 1-5/2005 Конституційний Суд України вказав, що  принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України, передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.

Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.

Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі  від 6 червня 2002 року № 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання містяться у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року № 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п‘ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою  Президент України, Центральна виборча комісія,  інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема, за народною ініціативою. 

Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначені Конституцією України, Законами України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, „Про Центральну виборчу комісію”, а також з урахуванням зазначених вище рішень та ухвали Конституційного Суду України.  У тому числі, Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою,  що відбулися в місті Кіровськ Луганської  області 23 грудня  2005 року,  не належать до питань, які згідно з Конституцією України та Законом України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми”  не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України, статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17  та 18 Закону України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: „Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?”, ”Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?”, утворену зборами громадян України, що відбулися 23 грудня 2005 року в м. Кіровськ  Луганської  області, та присвоїти їй порядковий номер 89.  

2. Відмовити в реєстрації членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Середович Валентини Петрівни, Червонюк Тетяни Олександрівни, Антоненко Людмили Федосіївни, Крамаревої Людмили Вікторівни, Ковальської Інни Юнусевни, Глущенко Любові Олексіївни.

3. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію, членам зареєстрованої ініціативної групи – відповідні посвідчення.

4. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.

5. Копію цієї постанови надіслати Кіровському міському  голові Луганської області та рекомендувати  забезпечити опублікування відомостей про реєстрацію ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 26 січня 2006 року № 302

СПИСОК
членів ініціативної групи з всеукраїнського референдуму за народною ініціативою № 89, утвореної на  зборах громадян України, що відбулися  
23 грудня  2005 року м. Кіровськ Луганської області

1	Ліік Василій Манівальдович
2	Шатохіна Вікторія Степанівна
3	Кабанець Іван Олександрович
4	Вуймо Володимир Максимович
5	Сінькова Людмила Володимирівна
6	Мінаєва Людмила Тихонівна
7	Ослоповська Галина Миколаївна
8	Ослоповський Віталій Петрович
9	Червоньова Валентина Михайлівна
10	Гусакова Любов Олександрівна
11	Самойленко Любов Михайлівна
12	Стефаненко Сергій Анатолійович
13	Горленко Сергій Анатолійович
14	Погорелая Лариса Романівна
15	Ткаченко Юрій Анатолійович
16	Здоровцева Людмила Олександрівна
17	Чижма Людмила Валентинівна
18	Маркова Олена Леонідівна
19	Слободянюк Володимир Григорович
20	Пророченко Олеся Вікторівна
22	Самойленко Сергій Іванович
22	Берт Марина Сергіївна
23	Бушуєва Валентина Григорівна
24	Ярошенко Світлана Петрівна
25	Букша Раїса Михайлівна
26	Тітова Зінаїда Петрівна
27	Ковальська Інна Юнусевна

Секретар Центральної виборчої комісії   С. Дубовик