Постанова

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 9 грудня 2009 року № 446

РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо порядку утворення дільничних виборчих комісій звичайних і спеціальних виборчих дільниць з виборів Президента України
17 січня 2010 року та внесення змін до їх складу

Ці Рекомендації розроблено відповідно до Законів України "Про вибори Президента України" (далі – Закон) та "Про Центральну виборчу комісію" з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону щодо утворення дільничних виборчих комісій звичайних і спеціальних виборчих дільниць, а також процедури внесення змін до складу цих комісій.

1. Порядок подання та включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій звичайних і спеціальних виборчих дільниць

1.1. Дільнична виборча комісія утворюється відповідною окружною виборчою комісією не пізніш як за двадцять шість днів до дня виборів
(до 21 грудня 2009 року включно) у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії.
1.2. Дільнична виборча комісія утворюється у складі не менше дванадцяти осіб.
1.3. Виборець може одночасно входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України, а також виборів народних депутатів України, виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо вказані вибори проводяться одночасно з виборами Президента України.
Виборцями відповідно до статті 70 Конституції України та статті 2 Закону є громадяни України, які мають право голосу, тобто на день виборів Президента України досягли 18 років і не визнані судом недієздатними.
1.4. Кандидати на пост Президента України (далі – кандидати), їх уповноважені представники, довірені особи, посадові та службові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку, не можуть входити до складу дільничної виборчої комісії.
У разі якщо одночасно з виборами Президента України проводяться інші вибори, до складу дільничної виборчої комісії не можуть входити кандидати, які балотуються на цих виборах, їх довірені особи, уповноважені особи політичних партій (виборчих блоків політичних партій) – суб’єктів відповідних виборчих процесів.
1.5. З метою забезпечення реалізації права кандидата на внесення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій окружна виборча комісія оприлюднює рішення про утворення звичайних і спеціальних виборчих дільниць із зазначенням їх номерів, меж, орієнтовної кількості виборців, місцезнаходження відповідних дільничних виборчих комісій у друкованих засобах масової інформації не пізніш як на п’ятий день після дня прийняття цього рішення. При утворенні спеціальної виборчої дільниці у винятковому випадку відповідно до частини десятої статті 20 Закону рішення Центральної виборчої комісії оприлюднюється у тому ж порядку не пізніш як за п’ять днів до дня виборів.
1.6. Кандидати подають кандидатури до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць, а також спеціальних виборчих дільниць, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, установах виконання покарань і слідчих ізоляторах. Зазначені подання вносяться до окружної виборчої комісії не пізніш як за тридцять чотири дні до дня виборів (до 13 грудня 2009 року включно).
1.7. До складу однієї дільничної виборчої комісії може бути подано не більше двох осіб від одного кандидата.
1.8. Подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій звичайних і спеціальних виборчих дільниць (далі – подання) складається за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 19 жовтня 2009 року № 164.
1.9. До подання додаються заяви осіб, запропонованих до складу відповідної дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у її роботі.
1.10. Особи, кандидатури яких подаються на посаду секретаря дільничної виборчої комісії, повинні володіти державною мовою.
1.11. Довірена особа кандидата в загальнодержавному або відповідному територіальному виборчому окрузі підписує подання.
Голова відповідної окружної виборчої комісії зобов’язаний засвідчити підпис довіреної особи кандидата із зазначенням напису: "Підпис довіреної особи кандидата на пост Президента України ЗАВІРЯЮ", зазначаючи при цьому прізвище та ініціали довіреної особи кандидата, дату засвідчення підпису, після чого ставить свій підпис та печатку окружної виборчої комісії.
1.12. Подання вноситься до окружної виборчої комісії на паперових носіях та в електронному вигляді.
У поданні зазначаються особи, запропоновані на посади голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії.
1.13. Подання довіреної особи кандидата, внесене не пізніше 24 години 13 грудня 2009 року, приймається та реєструється в день його надходження членом окружної виборчої комісії, визначеним за рішенням комісії, дорученням голови комісії або особою, яка виконує його обов’язки, в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії. При цьому зазначається час отримання подання з доданими до нього документами окружною виборчою комісією. Подання, внесені з порушенням встановленого Законом строку, залишаються за рішенням окружної виборчої комісії без розгляду.
1.14. Технічні описки та неточності, допущені в поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлення таких описок і неточностей окружна виборча комісія невідкладно повідомляє довірену особу кандидата у відповідному територіальному виборчому окрузі, яка внесла вказане подання. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніше наступного дня після дня отримання суб’єктом подання зазначеного повідомлення. Якщо уточнене подання не надійшло у встановлений строк, відповідні кандидатури відхиляються.
1.15. До складу дільничної виборчої комісії включаються усі подані кандидатури від кандидатів у разі відповідності поданих ними документів вимогам Закону.
1.16. Кандидатури, запропоновані до складу дільничної виборчої комісії, можуть бути відхилені лише з підстав порушення вимог частин шостої, дев’ятої, десятої статті 24, а також частини третьої статті 29 Закону.
До прийняття постанови про утворення дільничних виборчих комісій окружна виборча комісія приймає постанову про відхилення поданих кандидатур.
1.17. Якщо не пізніш як за тридцять чотири дні до дня виборів
(до 13 грудня 2009 року включно) не внесено подання або якщо кількість запропонованих до складу виборчої комісії осіб становить менше десяти, дільничну виборчу комісію утворює окружна виборча комісія за поданням її голови в кількості дев’яти осіб. У разі внесення головою окружної виборчої комісії подання щодо складу дільничної виборчої комісії, то така комісія утворюється з обов’язковим урахуванням усіх поданих відповідно до частини другої статті 24 Закону кандидатур від кандидатів. Пропозиції щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії можуть бути запропоновані голові окружної виборчої комісії іншими членами цієї ж комісії.
Окружна виборча комісія формує загальний склад кожної дільничної виборчої комісії та складає список членів кожної дільничної виборчої комісії, в якому зазначається назва населеного пункту, номер виборчої дільниці, на якій утворюється дільнична виборча комісія, прізвища, імена, по батькові кандидатур для включення до складу комісії, прізвище кандидата, від якого подані кандидатури, посади в комісії, на які вони пропонуються.

2. Порядок розподілу керівних посад у дільничних виборчих комісіях звичайних і спеціальних виборчих дільниць

2.1. Кожний кандидат має право на пропорційну частку посад голови, заступника голови та секретаря дільничної виборчої комісії. Частки таких посад для кожного кандидата в межах територіального виборчого округу визначаються відповідними окружними виборчими комісіями згідно з кількістю осіб, включених від кандидата до складу дільничних виборчих комісій, у відношенні до загальної кількості осіб, включених до складу дільничних виборчих комісій.
2.2. Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії не можуть бути представниками від одного кандидата.
2.3. Частка кожної категорії керівних посад у дільничних виборчих комісіях для кожного з кандидатів, особи від яких включені до складу відповідних комісій, визначається в такому порядку:
– обчислюється кількість осіб, включених до складу дільничних виборчих комісій, окремо від кожного кандидата (позначається
літерою "B"), та загальна кількість осіб, включених до складу дільничних виборчих комісій, від усіх кандидатів, що дорівнює сумі всіх "В" (позначається літерою "C");
– визначається кількість кожної категорії керівних посад у складі дільничних виборчих комісій, що підлягають розподілу між кандидатами (позначається літерою "D"), як різниця між загальною кількістю дільничних виборчих комісій та кількістю дільничних виборчих комісій, до складу яких осіб від кандидатів не включено;
– частка (позначається літерою "А") кожної категорії керівних посад від кожного кандидата – голів, заступників голів та секретарів у дільничних виборчих комісіях обчислюється за формулою:
A = (B : C) x D.
2.4. Відповідно до визначеної за цією формулою пропорційної частки для кожного кандидата встановлюється кількість посад голів, заступників голів та секретарів, що виділяється кандидату у складі дільничних виборчих комісій. Для цього отримане число ділиться на цілу частину та дробові залишки (у разі їх наявності).
Ціла частина числа дорівнюватиме кількості відповідної категорії керівних посад, яка виділяється кандидату у складі дільничних виборчих комісій, а сума таких чисел, визначена для кожного з кандидатів, дорівнюватиме кількості посад у складі дільничних виборчих комісій, що вважатимуться розподіленими між кандидатами.
Кількість керівних посад, які залишаються нерозподіленими, визначена як різниця кількості кожної категорії керівних посад у відповідних комісіях, що підлягають розподілу ("D"), та загальної кількості розподілених посад цієї категорії почергово по одній посаді виділяються кандидатам відповідно до максимальних дробових залишків чисел, отриманих за результатами обчислення для кандидатів пропорційної частки керівних посад. У разі рівних дробових залишків чисел, обчислених для декількох кандидатів, черговість розподілу посад між ними встановлюється за хронологічним порядком внесених ними подань, тобто за датою та часом їх надходження до окружної виборчої комісії.
Якщо сума кількостей посад голів, заступників голів та секретарів дільничних виборчих комісій, виділених для кожного з кандидатів, дорівнюватиме кількості керівних посад, що підлягали розподілу між кандидатами в цих комісіях, розподіл відповідних керівних посад припиняється.
2.5. Рішення окружної виборчої комісії про утворення дільничних виборчих комісій оформляється у формі постанови комісії, яка підлягає оприлюдненню в засобах масової інформації у відповідному регіоні не пізніш як на третій день з дня її прийняття.

3. Особливості утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць

3.1. Утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць здійснює окружна виборча комісія в загальному порядку з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.
3.2. Дільничну виборчу комісію спеціальної виборчої дільниці, утвореної на судні, яке в день виборів перебуває у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України утворює окружна виборча комісія за місцем приписки судна, полярної станції за поданням капітана судна, керівника станції, яке може надсилатися технічними засобами зв’язку не пізніш як за тридцять чотири дні до дня виборів (до 13 грудня 2009 року включно).
3.3. До складу дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці, утвореної на судні, яке в день виборів перебуває у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України можуть входити члени екіпажу судна, працівники полярної станції України та інші громадяни України, які перебувають на судні, полярній станції України та мають право голосу.
3.4. Подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць складається за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 19 жовтня 2009 року № 164.
До подання додаються заяви осіб, запропонованих до складу відповідної дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у її роботі від відповідного кандидата.
Подання підписує капітан судна, керівник полярної станції та скріплює відповідною печаткою.
Подання разом із відповідними заявами вноситься до окружної виборчої комісії в оригіналі, а якщо це неможливо – з використанням технічних засобів зв’язку з подальшим доставленням зазначеного подання в оригіналі.
У разі використання технічних засобів зв’язку до окружної виборчої комісії передається подання, в якому зазначаються відомості про згоду осіб, запропонованих до складу відповідної дільничної виборчої комісії, на участь у її роботі.
3.5. При утворенні спеціальної виборчої дільниці у винятковому випадку відповідно до частини десятої статті 20 Закону дільнична виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією одночасно з утворенням виборчої дільниці не пізніш як за сім днів до дня виборів (до 9 січня 2010 року включно) за поданням окружної виборчої комісії.
Про підготовку подання до Центральної виборчої комісії щодо утворення спеціальної виборчої дільниці окружна виборча комісія повинна повідомити довірених осіб кандидатів у загальнодержавному або відповідному територіальному виборчому окрузі усіх зареєстрованих кандидатів та запропонувати їм у строки, визначені окружною виборчою комісією, внести подання у порядку, встановленому статтею 24 Закону.
У разі внесення довіреними особами кандидатів подань щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці, яку пропонується утворити у винятковому випадку, ці подання окружна виборча комісія надсилає до Центральної виборчої комісії разом із поданням окружної виборчої комісії про утворення спеціальної виборчої дільниці.

4. Зміни у складі дільничних виборчих комісій

4.1. Зміни у складі дільничних виборчих комісій відбуваються в разі:
1) дострокового припинення повноважень дільничної виборчої комісії;
2) дострокового припинення повноважень члена дільничної виборчої комісії, у тому числі голови, заступника голови, секретаря цієї комісії;
3) звільнення від виконання обов’язків голови, заступника голови, секретаря дільничної виборчої комісії.
4.2. Повноваження дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені окружною виборчою комісією за власною ініціативою або на підставі рішення суду в разі порушення комісією Конституції України, Закону та інших законів України.
4.3. Повноваження члена дільничної виборчої комісії, у тому числі голови, заступника голови, секретаря комісії, достроково припиняє відповідна окружна виборча комісія з підстав, передбачених у частині четвертій статті 30 Закону, а саме у зв’язку з:
1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії;
2) його відкликанням відповідним кандидатом;
3) припиненням його громадянства України;
4) його вибуттям на період до дня виборів за межі територіального виборчого округу або населеного пункту, що тягне за собою неможливість виконувати обов’язки члена комісії;
5) систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків, засвідченим не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до складу якої входить особа;
6) реєстрацією його кандидатом на пост Президента України, а також кандидатом у народні депутати України, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у депутати місцевої ради або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, якщо ці вибори проводяться одночасно з виборами Президента України;
7) реєстрацією його представником кандидата на пост Президента України у Центральній виборчій комісії, довіреною особою кандидата на пост Президента України, а також довіреною особою кандидата в народні депутати України або кандидата в депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидата у депутати місцевої ради або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, якщо ці вибори проводяться одночасно з виборами Президента України;
8) систематичним або грубим порушенням ним законодавства України про вибори, встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня;
9) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;
10) входженням його до іншої виборчої комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України, виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо ці вибори проводяться одночасно з виборами Президента України;
11) визнанням його недієздатним або безвісно відсутнім;
12) його смертю або оголошенням його померлим.
При виникненні обставин, передбачених пунктами 1, 3, 6, 7, 9 – 12, повноваження члена комісії припиняються з моменту виникнення або виявлення таких обставин, а обставин, передбачених пунктами 2, 4, 5, 8, – з моменту прийняття рішення про припинення повноважень члена комісії.
4.4. Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії можуть бути звільнені від виконання своїх обов’язків за особистою заявою або в разі систематичного невиконання покладених на них обов’язків на підставі мотивованого рішення дільничної виборчої комісії про їх заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин від присутніх членів дільничної виборчої комісії.
4.5. Окружна виборча комісія не пізніше наступного дня письмово повідомляє довірених осіб кандидатів про виявлені підстави для припинення повноважень дільничної виборчої комісії, члена дільничної виборчої комісії, у тому числі голови, заступника голови, секретаря комісії, або прийняте рішення щодо припинення зазначених повноважень, а також про звільнення від виконання обов’язків голови, заступника голови, секретаря дільничної виборчої комісії.
4.6. Кандидат, за поданням якого до складу комісії було включено члена комісії, повноваження якого достроково припинено, має пріоритетне право на подання кандидатури для включення до складу виборчої комісії замість вибулого.
Внесене відповідно до вимог Закону подання не може бути відхилено. Включення до складу комісії іншої особи в разі внесення такого подання здійснюється у порядку, встановленому Законом.
У разі відсутності зазначеного подання від кандидата окружна виборча комісія не пізніше ніж на сьомий день з дня дострокового припинення повноважень члена дільничної виборчої комісії, але не пізніш як за один день до дня виборів, включає до складу дільничної виборчої комісії іншу особу за поданням голови окружної виборчої комісії.
4.7. Рішення про внесення змін до складу дільничних виборчих комісій підлягають оприлюдненню в засобах масової інформації не пізніш як на третій день з дня їх прийняття.

Секретар Центральної виборчої комісії    Т. ЛУКАШ