Постанова

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 2 серпня 2007 року №60

РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо порядку реєстрації та статусу офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року

Ці Роз’яснення підготовлено на підставі положень Закону України “Про вибори народних депутатів України”.

1. Загальні положення 

Офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації на позачергових виборах народних депутатів України є особа, яка представляє іноземну державу чи міжнародну організацію, зареєстрована Центральною виборчою комісією в порядку, встановленому Законом України “Про вибори народних депутатів України”.

Порядок в’їзду офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на територію України регулюється Законом України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” та відповідними нормативними актами Кабінету Міністрів України.

Громадяни України не можуть бути зареєстровані офіційними спостерігачами від іноземних держав чи міжнародних організацій.

Повноваження офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій починаються з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією і припиняються після встановлення Центральною виборчою комісією результатів позачергових виборів народних депутатів України.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюють спостереження самостійно і незалежно. Фінансове та матеріальне забезпечення їх діяльності здійснюються за рахунок коштів держав чи організацій, які направили їх в Україну, або за власні кошти цих спостерігачів. 

2. Порядок реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій 

Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій реєструються Центральною виборчою комісією. Пропозиції щодо їх реєстрації подаються іноземними державами, міжнародними організаціями безпосередньо або через Міністерство закордонних справ до Центральної виборчої комісії до 19 вересня 2007 року включно. У зверненні до Центральної виборчої комісії за підписом керівника відповідної організації зазначається перелік осіб, яких пропонується зареєструвати офіційними спостерігачами. Разом із зверненням до Центральної виборчої комісії подається анкета на кожну кандидатуру (додається).

Центральна виборча комісія не пізніше 24 вересня 2007 року (включно) приймає рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій та видає їм посвідчення встановленого зразка. Таке посвідчення дає право офіційному спостерігачу від іноземної держави, міжнародної організації здійснювати свою діяльність у період підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України.

3. Повноваження офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій

Діяльність офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій регулюється Законом України “Про вибори народних депутатів України”, а також загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права у сфері організації та проведення виборів.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюють свої повноваження на території України, а також на закордонних виборчих дільницях. Міністерство закордонних справ України, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та виборчі комісії сприяють офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій у здійсненні ними своїх повноважень.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій можуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.

Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації під час відвідування виборчих комісій всіх рівнів, органів державної влади та органів місцевого самоврядування повинен пред’явити видане йому Центральною виборчою комісією посвідчення і документ, що посвідчує його особу.

Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації має право:

– бути присутнім на зустрічах кандидатів у депутати, уповноважених осіб партій (блоків) з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;
– знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;
– перебувати на виборчих дільницях під час голосування, а також на засіданнях дільничних виборчих комісій при підрахунку голосів виборців та окружних виборчих комісій при встановленні підсумків голосування;
– робити фото-, кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;
– публічно висловлювати свої пропозиції щодо організації проведення виборів депутатів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства;
– утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій за погодженням з Центральною виборчою комісією тимчасові групи офіційних спостерігачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, передбачених цим Законом.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюють спостереження самостійно і незалежно.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження; заповнювати замість виборця (у тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування та використовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній зі спостереженням за ходом виборчого процесу. Це обмеження поширюється і на осіб, які відповідно до частини третьої статті 77 Закону України “Про вибори народних депутатів України” супроводжують офіційних спостерігачів, під час безпосередньої роботи з офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації.

4. Відповідальність за порушення виборчого законодавства і прав офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій

Відповідно до Закону України “Про вибори народних депутатів України” офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій не мають права використовувати свій статус у діяльності, не пов'язаній із спостереженням за ходом виборчого процесу, а також втручатися у роботу виборчих комісій.

Центральна виборча комісія може достроково припинити повноваження офіційного спостерігача від іноземних держав, міжнародної організації у разі порушення ним законів України. Про дострокове припинення повноважень офіційного спостерігача приймається вмотивоване рішення.

Особи, винні в порушенні законодавства про вибори депутатів, притягаються до кримінальної, адміністративної або іншої відповідальності в порядку, встановленому законом.

Секретар Центральної виборчої комісії   Т. ЛУКАШ