Постанова

Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від “05” лютого 2002 року №212

РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо роботи дільничної виборчої комісії зі списками виборців виборчої дільниці
під час підготовки виборів народних депутатів України і в день виборів

Ці Роз’яснення спрямовані на забезпечення однакового застосування суб’єктами виборчого процесу статей 30, 31, частин сьомої, восьмої статті 66, статті 67, частини третьої статті 82, частин дев’ятої та десятої статті 84, статті 85 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон).

Порядок складання списку виборців виборчої дільниці

Після утворення виборчих дільниць виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад або органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, на основі загальних списків виборців складають списки виборців по кожній виборчій дільниці (крім дільниць у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, що у день виборів перебувають у плаванні під Державним Прапором України, при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України, а також дільниць, утворених як виняток на територіях військових частин (формувань) та в інших виняткових випадках відповідно до частини сьомої статті 17 Закону). Після уточнення списків та не пізніш як за 30 днів до дня виборів зазначені органи передають їх дільничним виборчим комісіям за підписом сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради або особи, яка відповідно до закону здійснює його повноваження.

Списки виборців по кожній виборчій дільниці крім виборчих дільниць, утворених на території Автономної Республіки Крим, є спільними для виборів народних депутатів України, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і складаються за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 15 січня 2002 року № 43 “Про форму списку виборчої дільниці по виборах народних депутатів України, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і витягу зі списку виборців виборчої дільниці”.

Списки виборців по кожній виборчій дільниці, утвореній на території Автономної Республіки Крим, є спільними для виборів народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і складаються за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 24 січня 2002 року № 67 “Про форми списку виборців виборчої дільниці по виборах народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і витягу зі списку виборців виборчої дільниці”.

Військовослужбовці, члени їх сімей та інші виборці, які проживають у межах розташування військових частин (формувань) і голосуватимуть на виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин (формувань), включаються до списків виборців відповідної виборчої дільниці на підставі відомостей, поданих командирами військових частин (формувань) до органів, що складають списки виборців, не пізніш як за 45 днів до дня виборів.

На виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, що в день виборів перебувають у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України, при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України, установах кримінально-виконавчої системи та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими можливостями пересування, а також на виборчих дільницях, утворених як виняток на територіях військових частин (формувань) відповідно до частини четвертої статті 17 Закону, списки виборців виборчої дільниці складаються відповідними дільничними виборчими комісіями за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 15 січня 2002 року № 43, а на території Автономної Республіки Крим – за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 24 січня 2002 року № 67, на підставі відомостей, поданих керівниками зазначених закладів, установ, представництв, капітанами суден, командирами військових частин (формувань) не пізніш як за 20 днів до дня виборів.

У разі якщо виборча дільниця утворена у винятковому випадку відповідно до частини сьомої статті 17 Закону, список виборців на такій дільниці складається дільничною виборчою комісією не пізніш як за чотири дні до дня виборів на підставі відомостей, поданих керівниками зазначених у частині четвертій статті 30 Закону та в попередньому абзаці цих Роз’яснень закладів, установ, представництв, капітанами суден, командирами військових частин (формувань).

До списку виборців мають бути включені всі громадяни України, які досягли або на день виборів досягнуть вісімнадцяти років, мають право голосу та які на день складання списку постійно проживають на території відповідної виборчої дільниці, крім виборчих дільниць, утворених у місцях тимчасового перебування виборів з обмеженими можливостями пересування.

До списку виборців, що складаються дільничною виборчою комісією у місці тимчасового перебування виборців, включаються громадяни України, які досягли або на день виборів досягнуть вісімнадцяти років, мають право голосу та які в день виборів перебуватимуть на території відповідної виборчої дільниці.

До списку виборців на виборчих дільницях, утворених при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, включаються працівники цих представництв, установ та члени їх сімей, а також інші громадяни України, які проживають чи перебувають на території відповідної іноземної держави, за їх письмовою заявою із зазначенням місця постійного проживання або поданням відкріплювального посвідчення, а також поданням паспорта громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичного, службового паспорта, посвідчення особи моряка чи посвідчення члена екіпажу.

У списку виборців виборчої дільниці мають бути зазначені номер виборчої дільниці, номер виборчого округу, прізвище, ім’я, по батькові, рік народження (для осіб, яким на день виборів виповнилося або виповнюється вісімнадцять років, – також число та місяць народження), адреса місця проживання виборця. За відсутності відомостей про місяць і день народження громадянина вважається, що він народився 1 січня відповідного року. Виборці включаються до списку в порядку, зручному для проведення голосування.

Уточнення списку виборців на виборчій дільниці та внесення до нього змін

Уточнення та доповнення списку виборців виборчої дільниці здійснює дільнична виборча комісія на підставі особистих звернень громадян, а також подань органів та посадових осіб, зазначених у частинах першій, третій, четвертій статті 30 Закону.

Після уточнення та доповнення список виборців виборчої дільниці підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії, скріплюється печаткою комісії і не пізніш як за 15 днів до дня виборів, а у винятковому випадку утворення виборчої дільниці відповідно до частини сьомої статті 17 Закону – не пізніш як за 3 дні до дня виборів подається для загального ознайомлення.

Кожному виборцю надається можливість ознайомитись зі списком виборців виборчої дільниці у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до списку відомостей.

Необхідно звернути увагу на те, що виборець може бути включений до списку виборців лише на одній виборчій дільниці. Якщо виборець пізніше ніж за 25 днів до дня виборів включно вибуває з населеного пункту, де включений до списку виборців, він може звернутися до дільничної виборчої комісії із заявою про виключення його зі списку виборців. На підставі цієї заяви та документа, який відповідно до частини другої статті 2 Закону підтверджує громадянство України виборця (паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, військовий квиток для військовослужбовців строкової служби), дільнична виборча комісія видає виборцю відкріплювальне посвідчення за формою, що затверджується Центральною виборчою комісією. У списку виборців у графі “примітка” при цьому зазначається дата видачі та номер відкріплювального посвідчення, ставляться підписи виборця, який отримав посвідчення, та члена дільничної виборчої комісії, який його видав.

Виборець, який прибув до дня виборів включно до населеного пункту не за місцем свого проживання і відповідно до частини четвертої статті 31 Закону був виключений зі списку виборців, включається головою, заступником голови або секретарем дільничної виборчої комісії до списку виборців виборчої дільниці на підставі його заяви, документа, зазначеного у частині другій статті 2 Закону, та відкріплювального посвідчення, що долучається до списку виборців виборчої дільниці. Відкріплювальні посвідчення мають єдину на всій території України нумерацію і є документами суворої звітності.

Дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, що в день виборів перебувають у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України, при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України, установах кримінально-виконавчої системи та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими можливостями пересування, а також дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної як виняток на територіях військових частин (формувань) відповідно до частини четвертої статті 17 Закону при включенні до списку виборців осіб, які на день виборів перебуватимуть на зазначених виборчих дільницях, зобов’язана на підставі відомостей, наданих керівниками відповідних закладів, установ, представництв, капітанами суден, командирами військових частин (формувань), повідомити протягом двох днів окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу, до якого належить виборча дільниця, про включення до списку виборців цих осіб та про місце їх постійного проживання.

Окружна виборча комісія, яка отримала зазначене повідомлення, забезпечує невідкладну передачу цього повідомлення до дільничної виборчої комісії за місцем постійного проживання виборця, включеного до списку виборців виборчої дільниці в іншому місці.

Дільнична виборча комісія за місцем постійного проживання виборця, на підставі повідомлення від окружної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців в іншому місці на виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, що в день виборів перебувають у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України, при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами України, установах кримінально-виконавчої системи та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими можливостями пересування, а також на виборчих дільницях, утворених у виняткових випадках відповідно до частини сьомої статті 17 Закону, приймає рішення про виключення виборця зі списку виборців на цій виборчій дільниці. У списку виборців при цьому замість підпису виборця зазначається “вибув”, а також вказуються номери одномандатного виборчого округу та виборчої дільниці, де згідно з повідомленням виборець включений до списку виборців, зазначається дата прийняття рішення про виключення виборця зі списку виборців на виборчій дільниці та ставиться підпис члена дільничної виборчої комісії, який вніс до списку виборців ці відомості.

Робота дільничної виборчої комісії зі списками виборців виборчої дільниці у день виборів

На підставі списку виборців виборчої дільниці виборцю у день виборів видаються виборчі бюлетені.

Член дільничної виборчої комісії на підставі списку виборців по кожній виборчій дільниці за умови пред’явлення виборцем документа, передбаченого частиною другою статті 2 Закону, що посвідчує його особу, видає виборцю один виборчий бюлетень для голосування в одномандатному виборчому окрузі та один виборчий бюлетень для голосування у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі.

Оскільки 31 березня 2002 року одночасно з виборами народних депутатів України проводяться вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, виборцю, включеному до списку виборців виборчої дільниці в порядку, визначеному статтею 43 Закону України “Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, видаються бюлетені для голосування в одномандатному і багатомандатному виборчих округах по виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Виборцю, включеному до списку виборців виборчої дільниці, утвореної на території Автономної Республіки Крим, в порядку, визначеному частинами шостою, сьомою статті 36 Закону України “Про вибори народних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим” – ще й виборчий бюлетень для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

За отримання виборчих бюлетенів виборець розписується у списку виборців та у визначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів по виборах народних депутатів України.

Член дільничної виборчої комісії, який видає виборчі бюлетені, вписує свої прізвище та ініціали і розписується у визначених місцях на виборчих бюлетенях для голосування в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі та для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах народних депутатів України.

Робити будь-які позначки на виборчих бюлетенях Законом заборонено.

Виборець, який прибув для голосування на виборчу дільницю з відкріплювальним посвідченням у день виборів, включається головою, заступником голови або секретарем дільничної виборчої комісії до списку виборців виборчої дільниці відповідно до частини сьомої статті 31 Закону на підставі його заяви, документа, що посвідчує його особу і підтверджує громадянство, та відкріплювального посвідчення, яке долучається до списку виборців виборчої дільниці.

Виборцю, включеному до списку виборців виборчої дільниці на підставі відкріплювального посвідчення, виборчі бюлетені для голосування в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі та для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах народних депутатів України видаються в загальному порядку, визначеному Законом.

Виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної, міської, районної у місті ради, сільського, селищного, міського голови та для голосування в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів районної, обласної ради такому виборцю видаються за умови, якщо він відповідно до частини дев’ятої статті 25 Закону України “Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” прибув на територію відповідної виборчої дільниці на постійне місце проживання.

Виборчий бюлетень для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим такому виборцю видається за умови, якщо він відповідно до частини третьої статті 3 та частини сьомої статті 18 Закону України “Про вибори народних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим” прибув на територію виборчої дільниці на постійне місце проживання.

Список виборців виборчої дільниці у разі внесення до нього під час голосування доповнень після закінчення голосування підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплюється печаткою комісії.

Внесення будь-яких змін до списку виборців після голосування заборонено (частина одинадцята статті 31 Закону).

На підставі списку виборців дільнична виборча комісія відповідно до частин п’ятої та сьомої статті 68 Закону встановлює кількість виборців на виборчій дільниці та підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, за підписами у списку виборців виборчої дільниці.

Робота дільничної виборчої комісії щодо організації голосування за межами приміщення для голосування

Дільнична виборча комісія забезпечує для виборців, які за станом здоров’я не можуть прибути до приміщення для голосування, можливість здійснити голосування за межами цього приміщення. Про своє бажання проголосувати за межами приміщення для голосування виборець має подати до дільничної виборчої комісії заяву не пізніш як за дванадцять годин до початку голосування.

Заява виборця про бажання голосувати за межами приміщення для голосування реєструється дільничною виборчою комісією в окремому журналі, де зазначається день і час її надходження, прізвище, ім’я, по батькові та адреса місця проживання виборця.

Дільнична виборча комісія на підставі заяв виборців, які за станом здоров’я не можуть прибути до приміщення для голосування, напередодні дня виборів після закінчення строку подання таких заяв робить витяг зі списку виборців виборчої дільниці за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 15 січня 2002 року № 43. При цьому у списку виборців виборчої дільниці у графі “підпис виборця” секретар дільничної виборчої комісії робить запис “голосує вдома”.

У день проведення виборів членам дільничної виборчої комісії, які відбувають для організації голосування виборців за межами приміщення для голосування, видаються у необхідній кількості виборчі бюлетені, витяг зі списку виборців виборчої дільниці та опломбована або опечатана виборча скринька, в яку опускається контрольний лист, заповнений відповідно до частини шостої статті 67 Закону.

При організації голосування виборця за межами приміщення для голосування член дільничної виборчої комісії на підставі витягу зі списку виборців виборчої дільниці за умови пред’явлення виборцем передбаченого в частині другій статті 2 Закону документа, що посвідчує його особу, видає виборцю у вищезазначеному порядку виборчі бюлетені. При цьому виборець розписується у витязі зі списку виборців виборчої дільниці та у визначених місцях контрольних талонів виборчих бюлетенів по виборах народних депутатів України.

Після проведення голосування за межами приміщення для голосування та повернення у приміщення для голосування на виборчій дільниці член дільничної виборчої комісії, який видав виборцю виборчий бюлетень, у списку виборців виборчої дільниці напроти прізвища виборця у графі “примітка” робить позначку “голосував вдома”, зазначає свої прізвище та ініціали і розписується.

Витяг зі списку виборців виборчої дільниці, за яким організовувалося голосування виборців за межами приміщення для голосування, додається до списку виборців виборчої дільниці і є його невід’ємною складовою частиною. До списку виборців виборчої дільниці додаються письмові заяви виборців, на підставі яких проводилося це голосування.

Робота дільничної виборчої комісії зі списками виборців виборчої дільниці після підрахунку голосів на виборчій дільниці

Відповідно до частини одинадцятої статті 68 Закону списки виборців виборчої дільниці, доданий до нього витяг зі списку виборців виборчої дільниці, відкріплювальні посвідчення, заяви виборців про надання їм можливості проголосувати за межами приміщення для голосування запаковуються в окремий пакет. На пакеті робиться напис: “Список виборців”, зазначаються номер одномандатного виборчого округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії. Пакети зі списками виборців виборчої дільниці разом з пакетами з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунки голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, невідкладно після закінчення засідання комісії доставляються до окружної виборчої комісії.

Після офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України окружна виборча комісія відповідно до частини першої статті 86 Закону передає списки виборців виборчої дільниці до відповідних місцевих державних архівних установ.

Відповідно до частини четвертої статті 86 Закону списки виборців виборчої дільниці зберігаються у місцевих державних архівних установах протягом трьох років з дня офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України.

Порядок використання списків виборців виборчої дільниці для проведення повторного голосування та складання списків виборців виборчої дільниці для проведення проміжних та позачергових виборів

Відповідно до частини третьої статті 82 Закону повторні вибори депутата в одномандатному виборчому окрузі проводяться за тими ж списками виборців виборчої дільниці, що використовувалися для проведення чергових виборів.

На позачергових та проміжних виборах відповідно до частин дев’ятої та десятої статті 84 Закону списки виборців складаються виконавчими органами сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад або органами (посадовими особами), які відповідно до Закону здійснюють їх повноваження на основі списків виборців для останнього голосування на виборах народних депутатів України, виборах Президента України, всеукраїнському чи місцевому референдумі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Зазначені органи уточнюють ці списки та передають їх дільничним виборчим комісіям не пізніш як за 10 днів до дня виборів.

На виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, що в день виборів перебувають у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України, при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах України за кордоном, у військових частинах за межами України, установах кримінально-виконавчої системи та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими можливостями пересування, списки виборців складаються в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 30 Закону.

Оскарження допущених при складанні списку виборців виборчої дільниці неправильностей

Право громадянина на оскарження до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до місцевого суду за місцезнаходженням виборчої дільниці неправильностей, допущених при складанні списку виборців, у тому числі невключення, неправильне включення або виключення зі списку виборців його або інших осіб, передбачене частиною десятою статті 31 Закону. Скарга, подана до дільничної виборчої комісії не пізніш як за день до дня виборів, розглядається у триденний строк, але не пізніше дня, що передує дню виборів, а подана напередодні дня виборів – невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов’язана внести необхідні зміни до списку виборців або видати заявнику копію мотивованого рішення про відхилення його скарги. Скарга, подана до суду до дня виборів, розглядається у п’ятиденний строк, але не пізніше дня, що передує дню виборів, тобто 30 березня, а подана в день виборів – невідкладно, але не пізніше часу закінчення голосування (20.00).

Відповідальність за порушення законодавства щодо складання, уточнення та використання списків виборців

Відповідальність за порушення законодавства щодо складання, уточнення та використання списків виборців передбачена статтею 85 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, частиною 1 статті 158 Кримінального кодексу України, статтею 186-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно до зазначених норм кримінальна, адміністративна або інша відповідальність застосовується в порядку, встановленому Законом, якщо особа:

– вчасно не склала списки виборців чи не уточнила відомості, що повинні містити ці списки;

– порушує право громадянина на ознайомлення зі списком виборців;

– порушує вимоги Закону України “Про вибори народних депутатів України” під час видачі виборчих бюлетенів: видає громадянам виборчі бюлетені з метою надання їм можливості проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше ніж один раз в ході голосування, видає виборчі бюлетені громадянам, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці, або видає громадянам заповнені виборчі бюлетені.

Так, видача членом виборчої комісії виборчого бюлетеня особі, яка не внесена до списку виборців, або видача виборцю виборчих бюлетенів (виборчого бюлетеня) замість інших виборців, карається обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк до трьох років (ч. 1 ст. 158 Кримінального кодексу України).

Підлог виборчого документа (до якого, зокрема, відноситься список виборців виборчої дільниці і витяг з цього списку), тобто виготовлення виборчого документа невстановленого зразка чи виготовлення у спосіб, не передбачений законом, внесення до виборчого документа завідомо неправдивих відомостей або будь-яка інша його підробка, а так само використання завідомо підробленого виборчого документа чи виготовленого у спосіб, не передбачений законом, – караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років (ч.ІІ ст.158 Кримінального кодексу України).

Видача членом дільничної виборчої комісії виборчого бюлетеня для голосування за іншу особу тягне за собою накладення штрафу від трьох до п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 186-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Відповідно до пункту 9 частини третьої статті 27 Закону України “Про вибори народних депутатів України” повноваження члена дільничної виборчої комісії, який порушив вимоги Закону щодо складання, уточнення та використання списків виборців, можуть бути припинені достроково виборчою комісією, яка її утворила.

Секретар Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ