Протокольне рішення

22 січня 1998 року № 3

Про схвалення роз’яснень щодо фінансування окружних і дільничних виборчих комісій на запитання, що надійшли до Центральної виборчої комісії під час проведення наради-семінару з головами окружних виборчих комісій 15-16 січня 1998 року в м.Києві та зразків протоколів, актів і графіків щодо фінансового забезпечення виборчої кампанії

1. Схвалити роз’яснення щодо фінансування окружних і дільничних виборчих комісій на запитання, що надійшли до Центральної виборчої комісії під час проведення наради-семінару з головами окружних виборчих комісій 15-16 січня 1998 року в м.Києві (додаються).

2. Схвалити зразки постанов окружних виборчих комісій про перерахування до Державного бюджету України коштів власного виборчого фонду кандидата у народні депутати України (додаються).

3. Схвалити зразок акту щодо результатів виконання трудової угоди (додається).

4. Схвалити зразки графіків контролю щодо фінансового забезпечення виборчої кампанії за рахунок власних виборчих фондів кандидата у народні депутати України та коштів Державного бюджету (додаються).

5. Надіслати протокольне рішення Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським радам, окружним виборчим комісіям.

Голова Центральної виборчої комісії М.РЯБЕЦЬ

СХВАЛЕНО
протокольним рішенням
Центральної виборчої комісії
від 21 січня 1998 р. № 3

Роз’яснення
щодо фінансування окружних і дільничних виборчих комісій на запитання, що надійшли до Центральної виборчої комісії під час проведення наради-семінару з головами окружних виборчих комісій 15-16 січня 1998 року в м.Києві

Запитання 1. Як фінансуються дільничні виборчі комісії? Як вони звітують про свої витрати?
Чи диференціюється фінансування дільничних виборчих комісій, залежно, від кількості виборців?
Відповідь: Фінансування дільничної виборчої комісії здійснюється окружними виборчими комісіями, які є юридичними особами, а їх голови -розпорядниками коштів. Форма звіту буде встановлена Мінфіном України.
Окружна виборча комісія має право перерозподіляти кошти, передбачені нормами видатків, між дільничними виборчими комісіями з урахуванням кількості виборців на виборчих дільницях з обов’язковим прийняттям відповідної постанови окружною виборчою комісією з зазначеного питання і повідомляє про це дільничні виборчі комісії.
Запитання 2. Виборчий округ має значну територію, межі якого становять майже 150 км з краю в край. Більшість дільничних виборчих комісій знаходяться у віддалених селах. Чи буде збільшено (в порівнянні з міськими округами) фінансування транспортного забезпечення?
Відповідь: Кошти на ці витрати передбачені відповідними кошторисами. В разі дифіциту коштів з окремих статтей витрат слід використовувати наявний резерв.
Запитання 3. На території виборчого округу №148 регулярно по 2-3 рази на добу відключають електроенергію. Чи буде передбачено у кошторисах дільничних виборчих комісій витрати для придбання свічок або гасових ламп?
Відповідь: У кошторисі видатків дільничних виборчих комісій передбачені кошти на оренду та утримання приміщень комісій, за рахунок яких можна буде оплачувати ці витрати.
Запитання 4. Чому затверджені однакові витрати на автотранспорт і зв’язок для міських виборчих округів і сільських, до яких увійшли 6 сільських районів?
Відповідь: Кошторисом затверджені середні норми витрат, в тому числі на автотранспорт і зв’язок. Кошти окружної та дільничних виборчих комісій будуть надходити на рахунки окружних виборчих комісій, які і будуть розподіляти кошти між дільничними виборчими комісіями, враховуючи специфіку округу.
Запитання 5. Якою мовою друкуються списки виборців?
Відповідь: Державною мовою.
Запитання 6. Чи передбачені кошти на друкування списків?
Відповідь: Списки виборців складаються і друкуються виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (де вони утворені) рад, а у містах Києві і Севастополі – відповідними державними адміністраціями і передаються дільничним виборчим комісіям не пізніш ніж за 45 днів до виборів. Друкування списків виборців оплачується за рахунок кошторису витрат дільничних виборчих комісій.
Запитання 7. Чи передбачені кошторисом витрати на ремонт приміщень виборчих комісій, на виготовлення вивісок для комісії?
Відповідь: Кошти на ремонт приміщень кошторисом не передбачені. Про це повинна була подбати відповідна рада. Інакше не може бути підписаним акт передачі приміщення у користування та оплачуватись орендна плата. Виготовлення вивісок оплачується за рахунок коштів, передбачених кошторисом витрат на обладнання та утримання приміщення комісії.
Запитання 8. Чи повинні дільничні виборчі комісії відкривати банківські рахунки, чи всі фінансові операції будуть проводитися через органи місцевого самоврядування (міські, селищні, сільські ради або їх виконкоми)?
Відповідь: Фінансування дільничних виборчих комісій здійснюватиметься виключно окружними виборчими комісіями, які є юридичними особами, а голови окружних виборчих комісій є розпорядниками коштів.
Запитання 9. Чи можна здійснити оплату кандидату в народні депутати України, якщо він є приватним підприємцем?
Відповідь: Якщо будуть надані всі документи, що передбачені Постановою ЦВК від 24.12.97 № 88 «Про порядок проведення виплат середньомісячної заробітної плати чи іншого прибутку кандидатам у депутати в період участі у виборчій кампанії», окружна виборча комісія виплачує заробітну плату згідно з вимогами частини 3 ст.27 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Запитання 10. Якщо середній заробіток у голови, його заступника та секретаря дільничної комісії на попередній роботі 90-100 грн., чи можливо їм сплачувати як звільненим особам заробітну плату відповідно до кошторису?
Відповідь: Заробітну плату слід виплачувати відповідно до частини 2 ст.17 Закону України «Про вибори народних депутатів України», на виконання якої Кабінет Міністрів України визначить порядок оплати праці звільнених членів виборчих комісій.
Запитання 11. Якщо оплата за публікацію складу окружної комісії в засобах масової інформації складає 1309 грн., що на 44 грн. перевищує кошторисну вартість цієї послуги, чи можливо ці додаткові витрати сплатити за рахунок іншої статті витрат?
Відповідь: На підставі постанови окружної виборчої комісії за рахунок економії по інших статтях кошторису можливо виконати таку доплату.
Запитання 12. В окрузі №60 в різних районах є три державні газети. Кошти виділені тільки для однієї. Як оприлюднити матеріали, щоб задовольнити потребу всіх виборців?
Відповідь: Якщо перелік місцевих періодичних друкованих видань з державною участю, участю органів місцевого самоврядування визначений і оприлюднений у відповідності до вимог чатини 3 статті 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», то публікацію передвиборних програм кандидатів у народні депутати України необхідно забезпечити у всіх газетах, внесених до вищевказаного переліку, за рахунок резерву кошторису витрат.
Запитання 13. Чи можуть робити внески у власний виборчий фонд кандидата у депутати партії, виборчі блоки партій, кандидати у народні депутати України?
Відповідь: Так. Вичерпну відповідь з цього питання дає ст.37 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Запитання 14. За рахунок якої статті кошторису можна здійснити закупку оргтехніки?
Відповідь: Закупки оргтехніки кошторисом не передбачено. По два комп’ютери закуплено для кожного регіону за рахунок коштів Центральної виборчої комісії.
Запитання 15. З якої статті можна брати кошти для найманих працівників (бухгалтера, прибиральниці і т.д.)?
Відповідь: Праця спеціалістів, які виконують роботу за трудовою угодою, оплачується за рахунок економії фонду заробітної плати в межах затвердженого кошторису витрат.
Запитання 16. Чи можлива часткова зміна статей кошторису?
Відповідь: Так, крім статті, яка визначає фонд заробітної плати.
Запитання 17. Обрахунок по статтях видатків (ст.ст. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15, 18) здійснювався на 15 кандидатів! Що робити коли, їх більше?
Відповідь: Використовувати кошти на проведення виборів необхідно в межах затвердженого кошторису.
Запитання 18. Розрахунок в день виборів йде на 15 членів окружної виборчої комісії. Що робити коли їх більше?
Відповідь: Кошторис витрат, який скориговано Центральною виборчою комісією у відповідності з затвердженим Верховною Радою України Державним бюджетом України на 1998 рік, передбачені витрати на 30 осіб.
Запитання 19. Який порядок і механізм використання резерву кошторису витрат?
Відповідь: Резерв коштів використовується на підставі постанов окружної виборчої комісії на необхідні витрати, крім фонду заробітної плати, який перевищувати не дозволяється.
Запитання 20. Кандидат у депутати бажає виступити в недержавних засобах масової інформації і пропонує їм особисто оплатити вартість свого виступу:
– оплачує це лише з власного виборчого фонду?
– чи має право оплачувати з інших джерел? Якщо ні, то які дії окружної виборчої комісії?
Відповідь: Відповідно до частини 3 статті 35 Закону України «Про вибори народних депутатів України» лише із власного виборчого фонду.
Запитання 21. Окружній виборчій комісії необхідно зробити розрахунок щодо кількості бухгалтерів, тому що один бухгалтер не впорається. Наприклад: 100 дільничних комісій х 4 звільнених члени = 400 чол., яким потрібно розрахувати зарплату. Також, нарахувати по 8 грн. в день виборів ще для 1,5 тис. чоловік, провести оплату за трудовими угодами та розрахунки і виплату середньомісячної зарплати кандидатам у депутати за період виборчої кампанії. Що робити?
Відповідь: При великому обсязі робіт очевидно слід розглянути питання щодо залучення за угодою ще одного спеціаліста за рахунок економії фонду оплати праці.
Запитання 22. Чи дозволяється заключати угоди з фізичними особами, які не мають ідентифікаційного коду?
Відповідь: Ні. Оскільки це суперечить чинному законодавству щодо оподаткування.
Запитання 23. Якщо у разі простою підприємства кандидат у депутати не мав в останні три місяці заробітної плати, чи проводиться йому оплата і з якого розрахунку?
Відповідь: У разі простою підприємства не з вини працівника, згідно з вимогами Кодексу законів про працю України, йому нараховується заробітна плата за весь період простою. В такому випадку, підприємство забов’язане надати довідку про середню заробітну плату особі, яка є кандидатом у народні депутати України (ст.ст.49, 113 зазначеного Кодексу).
Запитання 24. Окремими членами окружної виборчої комісії (№ 197) частина 2 статті 17 Закону «Про вибори народних депутатів України» тлумачиться як така, що передбачає виплату зарплати всім членам комісії. Чи є конкретне тлумачення цієї статті?
Відповідь: Це питання буде вирішено Постановою Кабінету Міністрів України найближчим часом.
Запитання 25. Яке тлумачення ст.29 (ч.5) про порядок оплати праці довірених осіб?
Відповідь: Довірені особи звільняються за поданням кандидата у народні депутати України в кожному випадку окремо, на час, необхідний для підготовки і проведення зборів, передвиборчих заходів, передбачених Законом України «Про вибори народних депутатів України», із збереженням заробітної плати за останнім місцем роботи.
Запитання 26. Як бути, якщо середньомісячна зарплата члена окружної виборчої комісії, вище затвердженої кошторисом?
Відповідь: Це питання буде вирішено після затвердження Кабінетом Міністрів відповідного порядку оплати праці членів виборчих комісій, який буде доведено до відома окружних виборчих комісій.
Запитання 27. Як можна вкластися в 350 грн. за послуги зв’язку, пошти і телеграфу, коли тільки встановлення телефону в приміщенні окружної виборчої комісії коштує 1000 грн.?
Відповідь: Приміщення, де розташована окружна виборча комісія, необхідно було забезпечити засобами зв’язку до передачі цього приміщення у користування. Про це повинна була подбати відповідна рада. Інакше не може бути підписаним акт передачі приміщення у користування та оплачуватись орендна плата. Якщо є необхідність встановлення телефону додатково, це питання необхідно вирішити за рахунок резерву кошторису витрат.
Запитання 28. Які зустрічі з виборцями оплачуються: індивідуальні, чи групові?
Відповідь: Окружні виборчі комісії сплачують користування спорудами, приміщеннями, устаткуванням для проведення зустрічей виборців з кандидатами у народні депутати України, організованих виборчими комісіями.
Запитання 29. Для чого заповнюється декларація про доходи?
Відповідь: Подання декларації про доходи передбачено пунктом 5, ч.і статті 25 Закону України «Про вибори народних депутатів України» і є обов’язковою умовою при реєстрації особи кандидатом у народні депутати України.
Запитання 30. Якими сумами обмежується власний виборчий фонд?
Відповідь: Не обмежується.
Запитання 31. Чи потрібно кандидату у депутати, який зареєструвався в порядку самовисунення, відкривати рахунок в банківській установі для проведення передвиборчої агітації?
Відповідь: Потрібно, якщо кандидат у народні депутати України бажає проводити агітацію у недержавних засобах масової інформації.
Запитання 32. Чи можливо за рахунок коштів окружної виборчої комісії придбати ксерокс, комп’ютер для роботи комісії.
Відповідь: Такі витрати кошторисом витрат не передбачені.
Запитання 33. Чи буде кандидатам у депутати, які є працівниками МВС чи військовослужбовці, у повному обсязі відшкодуватись розмір грошового утримання, чи тільки посадовий оклад?
Відповідь: Частиною 3 статті 27 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачене відшкодування тільки середньомісячної зарплати, обчисленої за останні три місяці.
Запитання 34. Кандидат у депутати – підприємець (фізична особа) – надає побутові послуги населенню в ремонті побутової техніки, претендує на середньомісячну зарплату на період його участі у виборчій кампанії.
Чи потрібно йому подати заяву про тимчасове припинення виробничих або службових обов’язків?
Якщо потрібно, то які документи він повинен подати окружній виборчій комісії для нарахування йому середньомісячної зарплати?
Відповідь: Якщо кандидат у народні депутати претендує на виплату йому середньомісячної зарплати за рахунок коштів Державного бюджету, передбачених на проведення виборчої кампанії, то він повинен припинити свою підприємницьку діяльність, про що подає заяву, а також довідку від органів податкової адміністрації про середньомісячну зарплату (чатина 3 стаття 27 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Запитання 35. Чи потрібно мати індентифікаційний код при відкритті рахунку?
Відповідь: Так. Отримати його слід в територіальних органах статистики.