Протокольне рішення

Додаток до протокольного рішення
Центральної виборчої комісії
від 11 лютого 1998 року № 7

ВІДПОВІДІ
на окремі питання, що виникають під час підготовки виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

1. Чи може одна і та ж особа одночасно балотуватися на посаду сільського, селищного, міського голови і депутата місцевої ради?
Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» громадянин України може одночасно балотуватися в депутати лише однієї ради або кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови.
2. Чи може громадянин України одночасно балотуватися кандидатом у народні депутати та кандидатом у депутати місцевої ради або на посаду сільського, селищного, міського голови ?
Чинне законодавство не забороняє громадянину України одночасно балотуватися кандидатом на місцевих виборах і кандидатом у народні депутати України.
3. Чи всі довірені особи кандидатів на місцевих виборах працюють на громадських засадах?
Відповідно до частини 5 статті 34 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» довірені особи кандидатів здійснюють свої функції лише на громадських засадах.
4. Чи можуть керівники місцевих державних адміністрацій балотуватися кандидатами на місцевих виборах і бути депутатами місцевих рад ?
Чинне законодавство не передбачає обмежень для керівників місцевих державних адміністрацій балотуватися кандидатами на місцевих виборах. У той же час відповідно до статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради не може бути головою місцевої державної адміністрації, його заступником, керівником її структурного підрозділу.
5. У статті 3 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» зазначено, що вибори сільського, селищного, міського голови відбуваються у єдиному одномандатному виборчому окрузі, межі якого співпадають з межами села, селища, міста. Чи означає це, що в кожному селі мають обирати голову?
Відповідно до частини 6 розділу 5 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України у територіальних громадах, які об'єднують жителів декількох населених пунктів, вибори депутатів місцевих рад, а також сільських, селищних, міських голів проводяться за нині діючим адміністративно-територіальним устроєм.
6. Дільничні комісії по виборах народних депутатів України і місцевих виборах будуть спільні, але частина 6 статті 21 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» суперечить частині 4 статті 14 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Яким законом користуватися?
У зазначеному випадку при прийнятті рішень, що стосуються місцевих виборів, дільнична виборча комісія повинна керуватися положеннями частини 6 статті 21 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
7. Якщо проти кандидатів проголосувало більше виборців, ніж за них, чи будуть такі кандидати вважатися обраними?
Відповідно до статті 46 Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обраним по одномандатному виборчому округу вважається кандидат у депутати, на посаду сільського, селищного, міського голови, який одержав на виборах найбільшу порівняно з іншими кандидатами кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У разі, коли по одномандатному виборчому округу балотувався один кандидат і за нього проголосувала більшість виборців з числа тих, які взяли участь у голосуванні, він вважається обраним.
Обраним по багатомандатному виборчому округу вважаються ті кандидати, які на виборах одержали більшу порівняно з іншими кандидатами кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. При цьому загальна кількість обраних депутатів не може перевищувати кількість установлених депутатських мандатів у даному виборчому окрузі.
8. Чи може громадянин, що проживає в певній місцевості, балотуватися в депутати місцевої ради або кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови в іншій місцевості?
Чинне законодавство не передбачає обмежень щодо місця проживання громадян, які виявили бажання балотуватися, крім випадків самовису-вання. Громадянин України має право на самовисування на місцевих виборах за умови, що він проживає або працює на території відповідного виборчого округу.
9. Чи можуть балотуватися на місцевих виборах громадяни, які згідно із Законом України «Про державну службу» досягли граничного віку або які досягнуть його через 1-2 роки?
Депутатом сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу і на день виборів досяг 18 років. Інших обмежень за віком Закон України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" не передбачає.
10. Хто визначає, яка буде нумерація дільниць на місцевих виборах?
Відповідно до частини 6 статті 13 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчі дільниці є спільними для виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, а у випадках, коли місцеві вибори проводяться одночасно з виборами народних депутатів України, - також для виборів народних депутатів України. На місцевих виборах нумерація дільниць встановлюється відповідною територіальною виборчою комісією за погодженням з окружною виборчою комісією по виборах народних депутатів України в межах району, міста республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення, району в місті.
11. Як буде здійснюватись оплата праці пенсіонерів, які є членами виборчих комісій?
Оплата праці пенсіонерам, які працюватимуть у виборчих комісіях, повинна здійснюватись на загальних підставах.
12. Яким чином легалізуються місцеві осередки політичних партій (блоків), громадських організацій?
Легалізація місцевих осередків політичних партій (блоків), громадських організацій здійснюється відповідно до статті 14 Закону України «Про об'єднання громадян».
13. Якщо на зборах виборців при висуванні кандидата чисельність присутніх у кілька разів більша за визначену Законом мінімально необхідну, чи можливе висунення більшої кількості кандидатів?
Така можливість чинним законодавством не передбачена.
14. Що являють собою збори виборців?
Порядок скликання і проведення зборів виборців визначений у частині 4 статті 27 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
15. Чи вважаються обраними депутати по багатомандатному виборчому округу у випадку, якщо їх кількість менша за кількість мандатів?
Так, вважаються.
16. Чи правомочні виборчі комісії, утворені до прийняття Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»?
Виборчі комісії, утворені до 24 січня 1998 року, є правомочними, оскільки до прийняття Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» діяв Закон України «Про вибори депутатів і голів сільських, селищних, районних, міських, районних у містах, обласних рад». Закон зворотної дії не має.
17. Чи враховуються райони в містах при визначенні загального складу обласної ради?
Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» загальний склад обласної ради визначається з урахуванням кількості районів, міст обласного значення, що входять до складу області. Райони в містах при
цьому не враховуються.
18. Чи можуть уповноважені особи місцевих осередків політичних партій (блоків), громадських організацій, які не потрапили до складу виборчих комісій, брати участь у їх роботі?
Відповідно до частини 10 статті 21 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» уповноважені особи місцевих осередків політичних партій (блоків), громадських організацій, зареєстрованих згідно із Законом, мають право бути присутніми на засіданнях виборчої комісії.
19. Скількох кандидатів може підтримати виборець під час голосування по багатомандатному виборчому округу?
Частина 4 статті 44 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дозволяє виборцю під час виборів депутатів по багатомандатному виборчому округу підтримати таку кількість кандидатів, яку він вважає за потрібне або не підтримати жодного з кандидатів.
20. Чи можуть на місцевому рівні осередки партій вступати у блоки, які не зареєстровані в ЦВК?
Обмежень щодо створення місцевими осередками політичних партій виборчих об'єднань (блоків) на відповідному рівні Законом України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» не передбачено.
21. Чи мають право профспілки висувати кандидатів на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів?
Відповідно до статті 36 Конституції України професійні спілки є громадськими організаціями. Згідно зі статтею 243 Кодексу законів про працю вони не підлягають реєстрації в державних органах. Отже, професійні спілки, як і інші громадські організації, мають право висування кандидатів на місцевих виборах. Рішення місцевого осередку громадської організації про висунення кандидатів приймаються на їх зборах або конференціях.
22. Якщо 100 виборців проводять збори на території одного виборчого одномандатного округу, чи мають вони право висувати кандидатів по інших одномандатних округах, у яких вони не працюють або не проживають?
Так, мають право. Збори виборців, скликані в місті (крім міст районного значення), районі міста, у разі, якщо в них беруть участь не менш як 100 виборців, мають право висунути не більше п'ятьох кандидатів у депутати міської і п'ятьох кандидатів у депутати районної у місті ради по відповідних виборчих округах, в тому числі і в по округах, у яких вони не працюють і не проживають.
23. Які строки передбачені для самовисування громадян кандидатами на місцевих виборах?
Відповідно до Перехідних положень Закону про місцеві вибори висування всіх кандидатів починається за 45 і закінчується за 35 днів до дня виборів.

Центральна виборча комісія