Постанова

м. Київ

12 серпня 2025 року № 34

Про скарги громадської організації “Центр контролю передвиборчих програм”, зареєстровані в Центральній виборчій комісії 17 та 25 липня 2025 року за № 21-37-4532 та № 21-37-4662

До Центральної виборчої комісії 17 липня (вх. № 21-37-4532) та 25 липня 2025 року (вх. № 21-37-4662) надійшли скарги громадської організації “Центр контролю передвиборчих програм”, суб’єктом оскарження в яких визначено Полтавську міську територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області (далі – Полтавська міська територіальна виборча комісія).

У скаргах суб’єкт звернення просить, зокрема:

зобов’язати вказану виборчу комісію зареєструвати депутатом Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області (далі – Полтавська міська рада) Тютюнника В’ячеслава Анатолійовича, включеного до територіального виборчого списку Полтавської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “СЛУГА НАРОДУ” на перших виборах депутатів Полтавської міської ради 25 жовтня 2020 року;

доручити голові Полтавської міської територіальної виборчої комісії оголосити відповідне рішення на найближчій сесії Полтавської міської ради.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргами обґрунтовує тим, що 03 жовтня 2023 року до Полтавської міської територіальної виборчої комісії надійшла належним чином засвідчена копія рішення Полтавської міської ради від 15 вересня 2023 року “Про зміни в складі Полтавської міської ради восьмого скликання”, яким достроково припинено повноваження депутата цієї ради Пілатової М.В. Зазначена виборча комісія постановою від 12 жовтня 2023 року № 9 визнала Тютюнника В.А. обраним депутатом Полтавської міської ради як наступного за черговістю кандидата в депутати від Полтавської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “СЛУГА НАРОДУ”. Того самого дня Тютюнник В.А. звернувся до Полтавської міської територіальної виборчої комісії із заявою про реєстрацію його депутатом Полтавської міської ради. Проте на порушення вимог частин третьої, шостої статті 283 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) Полтавська міська територіальна виборча комісія у п’ятиденний строк з дня отримання відповідних документів не прийняла рішення про реєстрацію депутата, а також не оголосила про таке рішення на пленарному засіданні Полтавської міської ради.

Також у скарзі, зареєстрованій у Комісії 25 липня 2025 року за № 21-37-4662, скаржник зазначає, що на засіданні Полтавської міської територіальної виборчої комісії, що відбулося 24 липня 2025 року, рішення про реєстрацію Тютюнника В.А. депутатом Полтавської міської ради не було підтримано необхідною кількістю голосів членів комісії та не було прийнято. Натомість Полтавська міська територіальна виборча комісія прийняла рішення звернутися до Державної міграційної служби України із запитом щодо виїзду Тютюнника В.А. за межі України.

Вивчивши скарги, Центральна виборча комісія зазначає.

Порядок подання до Комісії звернень (заяв, скарг), а також порядок і строки їх розгляду регламентовано статтями 14, 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”.

Частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 указаного Закону передбачено, що скарги щодо виборів чи референдумів подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг щодо місцевих виборів, вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі – Порядок).

Відповідно до частини четвертої статті 69 Кодексу, підпункту 3 пункту 8.8 Порядку скарга, що стосується відповідних виборів, однак надійшла до Центральної виборчої комісії поза межами виборчого процесу таких виборів, розглядається Комісією протягом тридцяти днів з дня отримання скарги.

Згідно з частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Так, досліджуючи питання, чи подано вказані скарги належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом, Центральна виборча комісія зауважує, що за змістом частини першої статті 65 Кодексу та пункту 2.1 Порядку громадська організація не належить до суб’єктів звернення до виборчої комісії зі скаргою. Натомість таким суб’єктом може бути офіційний спостерігач від громадської організації.

Таким чином, Комісія констатує, що громадська організація “Центр контролю передвиборчих програм” не є визначеним Кодексом належним суб’єктом звернення зі скаргою до Центральної виборчої комісії як виборчої комісії з місцевих виборів, а отже, скарги подано неналежним суб’єктом звернення.

Частиною третьою статті 72 Кодексу, пунктом 10.6 Порядку передбачено, що в разі якщо скарга подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

З огляду на вказане скарги громадської організації “Центр контролю передвиборчих програм” підлягають залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 63, 65 – 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 1, частиною першою статті 2, частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скарги громадської організації “Центр контролю передвиборчих програм”, зареєстровані в Центральній виборчій комісії 17 та 25 липня 2025 року за № 21-37-4532, № 21-37-4662, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати громадській організації “Центр контролю передвиборчих програм” та Полтавській міській територіальній виборчій комісії Полтавського району Полтавської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії О. ДІДЕНКО