Постанова

11 листопада 2015 року № 553

Про скарги кандидата на посаду Курінського сільського голови Бахмацького району Чернігівської області Марченка О.М., зареєстровані в Центральній виборчій комісії 9 листопада 2015 року за № 21-36/1-18503, 21-36/1-18506, 21-36/1-18511

До Центральної виборчої комісії 9 листопада 2015 року повторно надійшли скарги кандидата на посаду Курінського сільського голови Бахмацького району Чернігівської області (далі – кандидата на посаду Курінського сільського голови) Марченка О.М., зареєстровані в Комісії за № 21-36/1-18503, 21-36/1-18506, 21-36/1-18511.

У скарзі, зареєстрованій за № 21-36/1-18503, суб’єкт звернення зі скаргою оскаржує дії голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 740031 Панченка М.І. та просить Центральну виборчу комісію визнати вибори на виборчій дільниці № 740031 такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про місцеві вибори".

У скарзі, зареєстрованій за № 21-36/1-18506, суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати вибори на виборчій дільниці № 740032 такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про місцеві вибори".

У скарзі, зареєстрованій за № 21-36/1-18511, суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати вибори на виборчій дільниці № 740030 "та в цілому в одномандатному виборчому окрузі № 1 такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про місцеві вибори".

Вивчивши скарги та додані до них матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Кандидатом на посаду Курінського сільського голови Марченком О.М. 27 жовтня 2015 року подано до Центральної виборчої комісії скарги на дії відповідно голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 740031 Панченка М.І. та членів дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 740030, № 740032.

Відповідно до частини другої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) та пункту 6.7 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок), указані скарги 28 жовтня 2015 року повернуто суб’єкту звернення зі скаргами без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, які перешкоджають їх розгляду. Одночасно кандидату на посаду Курінського сільського голови Марченку О.М. повідомлено про можливість повторного звернення зі скаргами, оформленими відповідно до вимог статті 96 Закону, в установлені Законом строки.

Кандидатом на посаду Курінського сільського голови Марченком О.М. 9 листопада 2015 року повторно подано скарги до Центральної виборчої комісії. При цьому на порушення пунктів 3, 8 частини першої статті 96 Закону та підпунктів 3, 8 пункту 6.2 Порядку скарги не містять номерів засобів зв’язку, адрес електронної пошти, якщо такі є, суб’єктів оскарження, а також зазначення заінтересованих осіб, у разі їх наявності, яких суб’єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарг (або зазначення про відсутність таких осіб).

Відповідно до частини другої статті 96 Закону та пункту 6.6 Порядку до скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Водночас на порушення вказаної вимоги Закону та Порядку до скарг не додано їх копій та копій усіх документів, приєднаних до них, для суб’єктів оскарження.

Отже, кандидатом на посаду Курінського сільського голови Марченком О.М. повторно подано скарги з невиправленими недоліками.

Згідно з частиною першою статті 94 Закону, пунктом 2.1 Порядку кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник у територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95 – 98 Закону.

За змістом частин четвертої – шостої статті 95 Закону скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону.

Так, у скаргах кандидатом на посаду Курінського сільського голови Марченком О.М. оскаржуються дії голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 740031 Панченка М.І. та членів дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 740030, № 740032, що мали місце під час голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Після повернення 28 жовтня 2015 року суб’єкту звернення зі скаргами скарг без розгляду повторно вони надійшли до Центральної виборчої комісії 9 листопада 2015 року, тобто з порушенням строку, встановленого частиною шостою статті 95 Закону.

Відповідно до частин четвертої, сьомої статті 94, пунктів 3.3 та 3.4 Порядку рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду (шляхом подання позовної заяви). До Центральної виборчої комісії або до суду оскаржується бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарг на дії дільничної виборчої комісії та її членів.

Згідно з частинами третьою, одинадцятою статті 97 Закону в разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків, а також у разі подання скарги неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частини четвертої статті 94, частин четвертої – сьомої статті 95, частини першої статті 96, частин третьої, одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, керуючись статтями 11 – 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скарги кандидата на посаду Курінського сільського голови Бахмацького району Чернігівської області Марченка О.М., зареєстровані в Центральній виборчій комісії 9 листопада 2015 року за № 21-36/1-18503, 21-36/1-18506, 21-36/1-18511, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати кандидату на посаду Курінського сільського голови Бахмацького району Чернігівської області Марченку О.М.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ