Постанова

7 квітня 2006 року №1176

Про скарги кандидата в народні депутати України Чобана Ю.Д. на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139, зареєстровані в Центральній виборчій комісії 3 та 4 квітня 2006 року за № 21-36-16076, 21-34-15774,  21-34-15782, 21-36-16075, 21-34-15761, 21-34-15767

До Центральної виборчої комісії 3 та 4 квітня 2006 року подано скарги кандидата в народні депутати України Чобана Юрія Дмитровича на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139.

Суб’єкт звернення зі скаргами просить Центральну виборчу комісію “визнати дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів    № 101, 132, 134, 135, 138, 139 щодо складання протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139 неправомірними; зобов’язати окружні виборчі комісії внести зміни до протоколів про підсумки голосування в межах відповідних територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139 в порядку встановленому частиною 7 статті 92 та частиною 3 статті 95 Закону України “Про вибори народних депутатів України”; зобов’язати окружну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів на відповідних виборчих дільницях”.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що відомості, внесені до протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139 по відповідних виборчих дільницях, не відповідають відомостям, що містяться у протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях.

До скарг суб’єктом звернення зі скаргою додано такі копії: протоколів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 101 та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 64, 62, 60, 68, 76, 77, 80, 87, 92, 93, 94, 98, 100, 101, 112, 113, 120, 128, 129, 135 цього округу; протоколів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу     № 132 та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 32, 58, 57, 56, 53, 52, 51, 85, 89, 95, 96, 99, 102, 2, 25, 24, 43, 39, 38, 35, 34, 33, 21 цього округу; протоколів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 134 та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 3, 5, 7, 8, 10, 13, 14, 20, 22, 25, 30, 31, 37, 39, 11, 113, 114 цього округу; протоколів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 135 та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 11, 17, 95, 151, 150, 149, 148 цього округу; протоколів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 138 та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 89, 90 цього округу; протоколів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу     № 139 та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 98, 101, 104, 106, 108, 109, 111, 148, 149 цього округу.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 103 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути кандидат у народні депутати України.

Постановою Центральної виборчої комісії від 31 грудня 2005 року № 345 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Блоку НДП, у тому числі Чобана Юрія Дмитровича під     № 31.

Відповідно до частин першої, третьої статті 116 Закону суб’єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії; скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, розгляд скарг на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139 належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108, частини другої статті 109 Закону копії зазначених скарг надіслано Центральною виборчою комісією суб’єктам оскарження та повідомлено про передбачене вказаною нормою Закону право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги, а також про дату і місце розгляду скарги.

Частиною третьою статті 109 Закону встановлено, що в разі якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Окружними виборчими комісіями територіальних виборчих округів    № 101, 132, 134, 135, 138, 139 на підставі протоколів про підрахунок голосів виборців відповідних дільничних виборчих комісій складено протоколи про підсумки голосування в межах цих округів.

Частиною першою статті 109 Закону визначено, що доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути, зокрема, письмові документи і матеріали  
(в тому числі електронні), які містять відомості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги.

Згідно з частиною шостою цієї ж статті Закону письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій в установленому порядку копії. Натомість скаржником надано копії письмових доказів, не засвідчені в установленому порядку.

Крім того, згідно з частиною дев’ятою статті 89 Закону кандидатам у народні депутати України, уповноваженим особам партій (блоків), офіційним спостерігачам, які були присутні при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їх прохання невідкладно видаються копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, у тому числі з позначкою “Уточнений”, засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою виборчої комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожної партії (блоку).

Частиною десятою статті 93 Закону передбачено, що кандидату в народні депутати України, уповноваженій особі партії (блоку), офіційному спостерігачу на його прохання невідкладно видається копія протоколу (у тому числі з поміткою “Уточнений”) окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу та, за наявності, копія протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці з розрахунку по одній копії кожного протоколу для кожної партії (блоку). Зазначені копії засвідчуються на кожній сторінці головою та секретарем окружної виборчої комісії і скріплюються печаткою виборчої комісії.

Однак додані до скарги матеріали у вигляді копії протоколів окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139 про підсумки голосування в межах цих округів та копії протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях відповідних територіальних виборчих округів не відповідають вищезазначеним вимогам Закону.

Таким чином,  Центральна виборча комісія не вбачає підстав вважати, що до скарги додано копії протоколів виборчих комісій в розумінні частини дев’ятої статті 89 та частини десятої статті 93 Закону.

Згідно з частиною п’ятою статті 89 Закону перший і другий примірники протоколу підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці мають право підписати кандидати у депутати, уповноважені особи партій (блоків), офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

Відповідно до частини восьмої зазначеної статті Закону перший і другий примірники протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, а за наявності – і відповідні примірники протоколу з позначкою “Уточнений” запаковуються до пакета зі спеціальною системою захисту в порядку, встановленому частиною десятою статті 86 цього Закону.

Частиною одинадцятою вказаної статті Закону передбачено, що пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці невідкладно після закінчення засідання виборчої комісії доставляються до окружної виборчої комісії.

Згідно з частинами першою та другою статті 93 Закону окружна виборча комісія на підставі доставлених до неї протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв’язку з спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день виборів у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, а у разі повторного підрахунку голосів виборців – також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці встановлює підсумки голосування в межах територіального виборчого округу.

Відповідно до частини дев’ятої статті 92 Закону за наявності скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, уповноваженими особами партій (блоків), офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці, а також за наявності акта або письмової скарги осіб, зазначених у частині першій статті 91 цього Закону, про порушення вимог цього Закону під час транспортування до окружної виборчої комісії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів окружна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Частиною десятою цієї статті встановлено, що у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Згідно з частиною дванадцятою зазначеної статті повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється окружною виборчою комісією з обов’язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій.

Відповідно до частини тринадцятої цієї ж самої статті окружна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці.

Виходячи зі змісту частин п’ятої, восьмої, одинадцятої статті 89, частин дев’ятої, десятої, дванадцятої, тринадцятої статті 92, частин першої та другої статті 93 Закону, окружна виборча комісія  встановлює підсумки голосування в межах відповідного округу на підставі, зокрема першого і другого примірників протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях цього округу, а також на підставі протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці, а не на підставі копій протоколів.

Отже, суб’єктом звернення зі скаргою не надано доказів чи обґрунтувань того, що зазначені окружні виборчі комісії встановлювали підсумки голосування в межах відповідних округів не на підставі документів, зазначених у частині першій статті 93 Закону, чи на підставі документів, що містять хибні відомості.

Таким чином, вимоги скаржника про визнання дій окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139 щодо встановлення підсумків голосування в межах цих територіальних виборчих округів неправомірними не підлягають задоволенню.

З огляду на зазначене дії суб’єктів оскарження вчинено відповідно до Закону, в межах повноважень, передбачених законом, та є такими, що не порушують виборчих прав виборців, прав і законних інтересів інших суб’єктів виборчого процесу.

Разом з тим, на момент розгляду скарг Центральною виборчою комісією на своїх засіданнях відповідно до частини другої статті 95 Закону вже прийняті рішення про зобов’язання окружних виборчих комісій вказаних у скарзі територіальних виборчих округів розглянути питання про внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців у межах відповідних територіальних виборчих округів: 2 квітня 2006 року – окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 135, 139; 4 квітня 2006 року – окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 138, 132, 134.

Отже, вимоги суб’єкта звернення зі скаргами щодо зобов’язання окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139 внести зміни до встановлених підсумків голосування в межах цих округів у порядку, встановленому частиною сьомою статті 92 Закону, не можуть бути задоволені.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 12, пункту 1 частини другої статті 30, частини дев’ятої статті 89, частин десятої, дванадцятої, тринадцятої статті 92, частин першої, другої, десятої статті 93, частини другої статті 95, пункту 2 частини першої статті 103, пункту 1 частини першої статті 104, статті 106, частин десятої, одинадцятої статті 108,       статті 109, частин першої, другої, четвертої, дев’ятої, десятої статті 110, частин першої, третьої статті 116 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтями 3, 12, 13, 15, частиною першою статті 16, пунктом 19 статті 19, частиною другою  статті 27 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарг кандидата в народні депутати України Чобана Юрія Дмитровича на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139.

2. Копії цієї постанови надіслати кандидату в народні депутати України Чобану Ю.Д. та окружним виборчим комісіям територіальних виборчих округів № 101, 132, 134, 135, 138, 139.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   М. СТАВНІЙЧУК