Постанова

22 вересня 2012 року № 1040

Про скарги кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Магаляса С.В., Заболотного С.Р., Малугіна М.В., Шетілової О.Л., Спасибка А.В., Сокора О.В., Безсмертної А.О.,
Кононенка В.В., Михайлової В.І., Баленка І.М.,  Сергеєва Д.В. та  
Борисюка І.В., зареєстровані в Центральній виборчій комісії 21 вересня
2012 року за № 21-36-24196,  21-36-24199, 21-36-24219, 21-36-24223, 21-36-24226,
21-36-24229, 21-36-24231, 21-36-24234, 21-36-24238, 21-36-24241, 21-36-24250
та 22 вересня 2012 року № 21-36-24419

До Центральній виборчій комісії 21 та 22 вересня 2012 року надійшли скарги кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Магаляса Сергія Володимировича, Заболотного Сергія Романовича, Малугіна Михайла Валерійовича, Шетілової Олени Леонідівни, Спасибка Андрія Валерійовича, Сокора Олександра Віталійовича, Безсмертної Анжели Олексіївни, Кононенка Володимира Вікторовича, Михайлової Валентини Ігорівни, Баленка Ігоря Миколайовича, Сергеєва Дмитра Володимировича та Борисюка Ігоря Вікторовича на бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212.

У скаргах суб’єкти звернення зі скаргами просять Центральну виборчу комісію "визнати діяння окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212 грубим, систематичним порушенням чинного законодавства України, вчинене шляхом бездіяльності; винести рішення про дострокове припинення повноважень окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212; затвердити новий склад окружної виборчої комісії з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212".

Свої вимоги скаржники обґрунтовують тим, що 20 вересня 2012 року окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 212 допустила бездіяльність, яка полягає у безпідставному та систематичному нез’явленні повідомлених про час, місце проведення засідання та його порядок денний більшості членів  цієї комісії, а саме: Шевчука Юрія Миколайовича, Дуба Антона Сергійовича, Жеки Сергія Миколайовича, Кравцова Ігоря Володимировича, Кузнецової Валентини Віталіївни, Кузнєцової Ярини Дмитрівни, Машкова Віктора Миколайовича, Недавнього В’ячеслава Віталійовича, Павлусь Надії Олегівни, Хом’яка Олександра Васильовича, Якушина Юрія Юрійовича, на скликані головою окружної виборчої комісії Стасюком Василем Васильовичем засідання цієї комісії, призначені на 20 вересня 2012 року на 16 годину та 20 годину 30 хвилин, у зв’язку із чим засідання цієї виборчої комісії не відбулися. Суб’єкти звернень зі скаргами вважають, що такі дії унеможливлюють проведення засідань та прийняття рішень з питань порядку денного, а вчинення вказаної бездіяльності окружною виборчою комісією є грубим порушенням чинного законодавства України, зокрема статей 25, 31, 33 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон). 

На підтвердження викладених у скарзі доводів суб’єктами звернення зі скаргою надано акти про виявлення порушення Закону, складені кандидатами у народні депутати України Баленком І.М., Безсмертною А.О., Борисюком І.В., Заболотним С.Р., Кононенком В.В., Магалясом С.В., Малугіним М.В., Михайловою В.І., Сергеєвим Д.В., Скрипченком О.Ю., Сокором О.В., Спасибком А.В., Шетіловою О.Л., зареєстрованими в одномандатному виборчому окрузі № 212, уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина"  цьому ж окрузі Карпенком В.В. (по два акти до кожної скарги), а також фотокопії оголошення про призначення засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212 на 20 годину 30 хвилин 20 вересня 2012 року.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарг з доданими до них документами 21 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження  з повідомленням про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

Станом на день розгляду скарг до Центральної виборчої комісії не надходило письмових пояснень окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212.

Постановою Центральної виборчої комісії від 11 серпня 2012 року № 286 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Баленка Ігоря Миколайовича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 14 серпня 2012 року № 356 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування" зареєстровано кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Безсмертну Анжелу Олексіївну, Борисюка Ігоря Вікторовича, Заболотного Сергія Романовича, Кононенка Володимира Вікторовича, Магаляса Сергія Володимировича, Михайлову Валентину Ігорівну, Сокора Олександра Віталійовича, Спасибка Андрія Валерійовича, Шетілову Олену Леонідівну.

Постановою Центральної виборчої комісії від 16 серпня 2012 року № 438 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування" зареєстровано кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Малугіна Михайла Валерійовича та Сергеєва Дмитра Володимировича.

За змістом частин першої, другої, шостої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2, 3.4 Порядку розгляду  скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до Центральної виборчої комісії бездіяльність окружної виборчої комісії.

Отже, скарги подано належними суб’єктами звернення зі скаргами до належного суб’єкта їх розгляду.

Розглянувши скарги та додані до них матеріали суб’єктів звернення зі скаргами, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до статті 24, частини першої статті 25 Закону виборчі комісії, що здійснюють підготовку та проведення виборів народних депутатів та систему яких становлять Центральна виборча комісія, окружні та дільничні виборчі комісії, є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів депутатів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори народних депутатів України.

Повноваження окружної виборчої комісії визначено статтею 31 Закону.

За змістом частин першої та другої статі 33 Закону основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності – заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника – секретарем комісії. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане рішенням виборчої комісії вищого рівня.

Порядок скликання і проведення засідань окружних виборчих комісій встановлено статтею 33 Закону, іншими положеннями Закону, а також Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 (з відповідними змінами та доповненнями).

Зокрема, засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний та є повноважним за умови присутності більше половини членів комісії від складу цієї комісії (частини п’ята та шоста статті 33 Закону).

Відповідно до частини другої статті 36 Закону статус члена окружної виборчої комісії, а також порядок набуття цього статусу встановлюється Законом.

Член окружної виборчої комісії на першому засіданні виборчої комісії, в якому він бере участь, в обов’язковому порядку ознайомлюється зі змістом частин сьомої – дванадцятої статті 36 Закону, після чого складає визначену частиною третьою вказаної статті присягу члена комісії.

Частинами сьомою, дев’ятою та десятою статті 36 Закону передбачено права та обов’язки членів виборчих комісій,  відповідно до яких член виборчої комісії зобов’язаний додержуватися Конституції та законів України, інших актів законодавства з питань підготовки і проведення виборів, брати участь у засіданнях виборчої комісії, виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 113 Закону під час розгляду скарги на бездіяльність суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує, зокрема, чи мала місце оскаржувана бездіяльність.

Так, додані до скарг акти про виявлення порушень Закону містять інформацію про порушення окремими членами окружної виборчої комісії  з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212 Шевчуком Ю.М., Дубом А.С., Жекою С.М., Кравцовим І.В., Кузнецовою В.В., Кузнєцовою Я.Д., Машковим В.М., Недавнім В.В., Павлусь Н.О., Хом’яком О.В., Якушиним Ю.Ю. пункту 2 частини дев’ятої статті 36 Закону, яке полягає в тому, що вони не прибули у визначений для проведення засідань окружної виборчої комісії час, а саме 20 вересня 2012 року о 16 годині та 20 годині 30 хвилин, для участі у засіданнях комісії.

Фактів виявлення порушень вимог Закону окружною виборчою комісією вказаними актами не зафіксовано.

Водночас, з копій оголошення про призначення засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212 на 20 годину 30 хвилин 20 вересня 2012 року вбачається, що до порядку денного засідання комісії включено питання про прийняття присяги членами цієї виборчої комісії, про внесення змін до розподілу обов’язків, покладених на членів окружної виборчої комісії та "різне".

Таким чином, вказані документи не підтверджують допущення бездіяльності окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212 як колегіального органу, уповноваженого організовувати підготовку та проведення виборів народних депутатів України в межах передбачених Законом повноважень.

З огляду на зазначене у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для задоволення вимог суб’єктів звернення зі скаргами.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 24, 25, 31, 33, 36, 37, 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарг  кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Магаляса С.В., Заболотного С.Р., Малугіна М.В., Шетілової О.Л., Спасибка А.В., Сокора О.В., Безсмертної А.О., Кононенка В.В., Михайлової В.І., Баленка І.М., Сергеєва Д.В., Борисюка І.В.

2. Цю постанову надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Магалясу С.В., Заболотному  С.Р., Малугіну М.В., Шетіловій О.Л., Спасибку А.В., Сокору О.В., Безсмертній А.О., Кононенку В.В., Михайловій В.І., Баленку І.М., Сергеєву Д.В., Борисюку І.В., а також окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 212.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В . ШАПОВАЛ