Постанова

м. Київ

11 липня 2019 року № 1612

Про скарги Панасюка О.Г., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 51 Шморгуна Ю.І., зареєстровані в Центральній виборчій комісії 9 липня 2019 року за № 21-36-31007 та № 21-36-31020

До Центральної виборчої комісії 9 липня 2019 року надійшли скарги Панасюка Олексія Георгійовича, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 51 Шморгуна Юрія Івановича, суб’єктом оскарження в яких визначено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 51 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року (далі – окружна виборча комісія).

У скаргах суб’єкт звернення просить "визнати рішення окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 51 (Донецька область) щодо утворення ДВК № 141523, ДВК № 141527 та затвердження їх керівного складу такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу; визнати рішення окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 51 (Донецька область) від 7 липня 2019 року щодо скасування постанови № 13 від 5 липня 2019 року такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів; скасувати постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 51 (Донецька область) від 5 липня 2019 року № 12 щодо утворення дільничних виборчих комісій з позачергових виборів народних депутатів України та № 13 про затвердження автоматичного електронного розподілу квот головуючих посад дільничних виборчих комісій з позачергових виборів народних депутатів України та від 7 липня 2019 року № 18 про затвердження квот головуючих посад шляхом жеребкування на дільничних виборчих комісіях з позачергових виборів народних депутатів України по одномандатному виборчому округу № 51; достроково припинити повноваження усього складу окружної виборчої комісії з позачергових виборів народних депутатів України територіального виборчого округу № 51 у зв’язку із порушенням нею Конституції України та Закону України "Про вибори народних депутатів України"; затвердити новий склад окружної виборчої комісії з позачергових виборів народних депутатів України територіального виборчого округу № 51 у порядку, встановленому Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Свої вимоги Панасюк О.Г. обґрунтовує тим, що, "приймаючи постанови № 12, № 13 5 липня 2019 року окружна виборча комісія порушила вимоги частини десятої статті 28 Закону України "Про вибори народних депутатів України", щодо права на пропорційну частку кожної категорії посад у дільничних виборчих комісіях для кожного суб’єкта внесення відповідного подання, надавши переваги під час призначення голів, їх заступників та секретарів дільничних виборчих для окремих кандидатів на пост народного депутата України, тим самим обмеживши права інших кандидатів. 7 липня 2019 року окружна виборча комісія самостійно скасувала постанову № 13 від 5 липня 2019 року та цього ж дня комісією проведено повторне призначення вказаних посад дільничних виборчих комісій № 141523 та № 141527 шляхом жеребкування та затверджено постановою № 181 від 7 липня 2019 року, зазначені рішення окружної виборчої комісії було прийнято з порушенням вимог частини десятої статті 37 Закону України "Про вибори народних депутатів України", щодо законності підстав зміни голів, їх заступників та секретарів дільничних виборчих комісій".

Вивчивши вказані скарги та додатки до них, Центральна виборча комісія зазначає.

До Центральної виборчої комісії 6 та 9 липня 2019 року вперше надійшли скарги Панасюка О.Г., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 51 Шморгуна Ю.І., суб’єктом оскарження в яких визначено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 51.

У зв’язку з оформленням указаних скарг без дотримання вимог, передбачених статтею 110 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) та розділом 6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), їх згідно з частиною другою статті 111 Закону та пунктом 6.8 Порядку 7 та 10 липня 2019 року повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду.

При цьому на виконання частини другої статті 111 Закону Панасюка О.Г. поінформовано про можливість повторного звернення зі скаргами, оформленими відповідно до вимог статті 110 Закону та розділу 6 Порядку, у передбачені Законом строки.

Повторно скарги Панасюка О.Г. надійшли до Комісії 9 липня 2019 року.

Відповідно до пункту 7.2 Порядку під час вивчення скарги виборча комісія встановлює, зокрема, чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Законом, чи віднесено Законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги).

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону, пунктів 2.1, 2.2, 3.4 Порядку довірена особа кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі може оскаржити до Центральної виборчої комісії, зокрема, бездіяльність окружної виборчої комісії.

Зі змісту скарги вбачається, що Панасюк О.Г., довірена особа кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 51 Шморгуна Ю.І., оскаржує рішення окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 51, постанови цієї комісії від 5 та 7 липня 2019 року № 12, 13 та 18.

За змістом частини шостої статті 108 Закону, пункту 3.3 Порядку рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії, її члена оскаржуються до суду шляхом подання позовної заяви. До Центральної виборчої комісії може бути подана скарга щодо бездіяльності окружної виборчої комісії.

Таким чином, Центральна виборча комісія не є суб’єктом розгляду скарг щодо рішень окружної виборчої комісії.

Згідно з частиною одинадцятою статті 111 Закону та пунктом 10.2 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана, зокрема, до неналежного суб’єкта розгляду скарги.

Враховуючи викладене, відповідно до частини шостої статті 108, частини одинадцятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скарги Панасюка Олексія Георгійовича, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 51 Шморгуна Ю.І., залишити без розгляду по суті.

2. Копію цією постанови надіслати Панасюку О.Г., довіреній особі кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 51 Шморгуна Ю.І.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії Т. СЛІПАЧУК