Постанова

м. Київ

5 квітня 2006 року №1160

Про скарги виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина” та кандидата в народні депутати України Надраги В.І., включеного до виборчого списку зазначеного блоку, на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196, зареєстровані в Центральній виборчій комісії 2 та 3 квітня 2006 року за 21-34-15593, 21-34-15619, 21-34-15697, 21-34-15701

До Центральної виборчої комісії 2 квітня 2006 року надійшли скарги виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина” в особі представника цього блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Надраги Василя Івановича на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190 та 196 (Хмельницька область) та
3 квітня 2006 року кандидата в народні депутати України Надраги Василя Івановича, включеного до виборчого списку зазначеного блоку, на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 192 та
193 (Хмельницька область).

У скаргах містяться прохання визнати дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 зі встановлення підсумків голосування в межах територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України, порушують виборчі права громадян та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу, та зобов’язати ці комісії внести зміни до встановлених підсумків голосування у межах територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 у порядку, встановленому частиною сьомою статті 92 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон).

Викладені у скаргах вимоги суб’єкти звернення зі скаргами обґрунтовують тим, що 28 березня 2006 року окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 190 та 29 березня 2006 року окружними виборчими комісіями територіальних виборчих округів № 192, 193, 196 протоколи про підсумки голосування на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року в межах цих округів було складено з порушенням виборчого законодавства. Зокрема, відомості протоколів окружних виборчих комісій не відповідають відомостям протоколів дільничних виборчих комісій. На думку суб‘єктів звернення із скаргами, на підставі таких протоколів неможливо “встановити дійсні результати голосування”.

На підтвердження зазначеного суб’єктами звернення зі скаргами до скарг додано матеріали – копії протоколів окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 про підсумки голосування в межах зазначених округів та копії протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 13, 25, 76, 96, 118 територіального виборчого округу № 190, № 46 територіального виборчого округу № 192, № 89, 133, 140 територіального виборчого округу № 193, № 58, 84 територіального виборчого округу № 196.

При розгляді цих скарг Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути кандидат у народні депутати України, політична партія (виборчий блок політичних партій) – суб’єкт виборчого процесу в особі, зокрема, представника виборчого блоку політичних партій у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

До Центральної виборчої комісії зі скаргами звернувся представник виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина” у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, кандидат у народні депутати України Надрага В.І., який є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Відповідно до частин першої, третьої статті 116 Закону суб’єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії; скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною першою статті 106 Закону скарга до виборчої комісії або до суду може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження.

Отже, скарги подано належному суб’єкту розгляду в установлений Законом строк оскарження.

Таким чином, розгляд скарг на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

Розглянувши скарги та додані до них матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Частиною першою статті 109 Закону передбачено, що доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути, зокрема, письмові документи і матеріали (в тому числі електронні), які містять відомості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги.

Згідно з частиною шостою цієї ж статті Закону письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у встановленому порядку копії. Натомість скаржником надано копії письмових доказів, які не засвідчені у встановленому порядку.

З огляду на це відповідно до частини четвертої статті 109 Закону надані суб‘єктом докази слід вважати такими, що не мають доказової сили, а тому вони мають бути відхилені.

Частиною третьою статті 109 Закону встановлено, що в разі якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Скаржником не надано доказів чи обґрунтувань того, що в протоколах окружних виборчих комісій про підсумки голосування в межах відповідних територіальних виборчих округів містяться виправлення, помилки та неточності. Суб’єктом звернення зі скаргою не надано також належних доказів того, що оскаржувані дії суб’єкта оскарження порушують виборчі права громадян та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу. З огляду на зазначене не підлягають задоволенню вимоги скаржника стосовно визнання дій окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 з встановлення підсумків голосування в межах територіальних виборчих округів №190, 192, 193, 196 такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України, порушують виборчі права громадян та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу. Не підлягають задоволенню також вимоги суб’єкта звернення зі скаргами щодо зобов’язання окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 внести зміни до встановлених підсумків голосування у межах відповідних територіальних виборчих округів у порядку, встановленому частиною сьомою статті 92 Закону.

Разом з тим, Центральна виборча комісія, виходячи з того, що у зазначених скаргах міститься інформація про можливі порушення виборчого законодавства, вважає за необхідне за власною ініціативною відповідно до частини першої статі 16 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” розглянути цю інформацію, здійснити її перевірку, взявши до уваги протоколи відповідних окружних та дільничних виборчих комісій, що надійшли до Центральної виборчої комісії в порядку, встановленому частинами восьмою, дев’ятою статті 93 Закону.

У вищевказаних скаргах йдеться про розбіжності відомостей, зазначених у протоколах дільничних виборчих комісій, щодо кількості голосів, поданих за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку “Народного блоку Литвина”, на виборчих дільницях № 13, 25, 76, 96, 118 територіального виборчого округу № 190, виборчій дільниці № 46 територіального виборчого округу № 192, виборчих дільницях № 58, 84 територіального виборчого округу № 196 з відомостями, зазначеними у протоколах окружних виборчих комісій відповідних територіальних виборчих округів про підсумки голосування на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Перевіркою таких відомостей встановлено, що вказана у протоколах зазначених дільничних виборчих комісій, протоколах окружних виборчих комісій про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях кількість голосів виборців, поданих на цих виборчих дільницях за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку “Народного блоку Литвина”, відповідає кількості таких виборців, зазначених у протоколах окружних виборчих комісій відповідних територіальних виборчих округів.

Натомість із відомостей протоколів окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 193, 196 та протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 96 територіального виборчого округу № 190, виборчій дільниці № 133 територіального виборчого округу № 193, виборчій дільниці № 84 територіального виборчого округу № 196 вбачається невідповідність кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку “Народного блоку Литвина”, на виборчій дільниці № 96 територіального виборчого округу № 190. Про цю неточність повідомлено окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 190.

У скарзі, зареєстрованій в Центральній виборчій комісії 3 квітня 2006 року за № 21–34–15697, вказується на виявлені розбіжності у відомостях щодо кількості голосів, поданих за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку “Народного блоку Литвина”, на виборчих дільницях № 89, 140 територіального виборчого округу № 193, що містяться у протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на цих виборчих дільницях та протоколі окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 193 про підсумки голосування на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Вказані неточності виявлені Центральною виборчою комісією в процесі перевірки відомостей, які містить протокол окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 193 про підсумки голосування на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року. Своїм рішенням від 4 квітня 2006 року Центральна виборча комісія зобов‘язала окружну виборчу комісію територіального виборчого округу внести зміни до підсумків голосування виборців у межах територіального виборчого округу відповідно до статті 95 Закону.

Згідно з частиною другою статті 95 Закону в разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу виправлень, помилок, неточностей Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах територіального виборчого округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 92 Закону, про що зазначається у протоколі засідання Центральної виборчої комісії.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 12, пункту 1 частини другої статті 30, частини п’ятнадцятої статті 72, частини дев’ятої статті 89, частини десятої статті 93, частини другої статті 95, пункту 2 частини першої статті 103, пункту 1 частини першої статті 104, статті 106, частин десятої, одинадцятої статті 108, статті 109, частин першої, другої, четвертої, дев’ятої, десятої статті 110, частин першої, третьої статті 116 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтями 12, 13, 15, частиною першою статті 16, пунктом 19 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія
постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарг виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина” та кандидата у народні депутати України
Надраги В.І. на дії окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196 з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

2. Копії цієї постанови видати представнику виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина” в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, кандидату в народні депутати України Надразі В.І. та надіслати окружним виборчим комісіям територіальних виборчих округів № 190, 192, 193, 196.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ