Постанова

26 жовтня 2012 року № 1886

Про скаргу Абраюкова О.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24 жовтня 2012 року за № 21-30-34225

До Центральної виборчої комісії 24 жовтня 2012 року надійшла скарга Абраюкова Олександра Валерійовича, в якій він просить Центральну виборчу комісію визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Лукашука Олега Григоровича такими, що порушують Закон України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), оголосити попередження вказаному кандидату у народні депутати України, звернутися до правоохоронних органів щодо перевірки викладених у скарзі фактів, а також "звернутися до компетентних органів щодо вказаних у скарзі дій народного депутата України Бірюка Лева Васильовича".

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що 22 жовтня 2012 року на вулиці Проскурівській, що в місті Хмельницькому, розповсюджувався інформаційний бюлетень народного депутата України Бірюка Л.В. "Правда "Батьківщини", в якому було розміщено матеріали передвиборної агітації кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Лукашука О.Г. та матеріали соціологічного опитування виборців про рейтинг кандидатів у народні депутати України у зазначеному виборчому окрузі.

На думку Абраюкова О.В., вказаними діями порушено вимоги частини третьої статті 67 Закону, відповідно до якої забороняється оприлюднення чи поширення в інший спосіб результатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, в тому числі щодо партій – суб’єктів виборчого процесу та кандидатів у депутати, протягом останніх десяти днів перед днем голосування.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 203 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", в одномандатних виборчих округах" зареєстровано кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Лукашука Олега Григоровича.

За змістом частин першої, другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Відповідно до частини четвертої статті 108 Закону виборець може оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскарження, зазначених у частині другій цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто.

На думку суб’єкта звернення зі скаргою, дії Лукашука О.Г. щодо розміщення в інформаційному бюлетені народного депутата України Бірюка Л.В. "Правда "Батьківщини" матеріалів передвиборної агітації та інформації про рейтинг кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 протягом останніх днів перед днем голосування на виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню його волі як виборця.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, встановлених Законом.

Центральна виборча комісія відзначає, що згідно з частиною першою статті 6 Закону громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї ж статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів не вбачається, що до скаржника було застосовано насильство, погрози, обман, підкуп чи будь-які інші дії, які могли б перешкодити вільному формуванню та вільному виявленню її волі як виборця, а також не встановлено, що виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою були порушені саме внаслідок дій кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Лукашука О.Г. за обставин, зазначених у скарзі.

Відтак оскаржувані Абраюковим О.В. дії не можуть порушувати саме його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі.

Таким чином, скаргу подано неналежним суб’єктом звернення зі скаргою.

За змістом частини другої статті 108 Закону, пункту 2.2 Порядку суб’єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, пункті 2.1 Порядку, можуть з урахуванням вимог Закону та Порядку оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

виборчої комісії, члена виборчої комісії;

партії – суб’єкта виборчого процесу;

кандидата у депутати;

уповноваженої особи партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі (далі – уповноважена особа партії), довіреної особи кандидата, офіційного спостерігача від партії, кандидата у депутати чи громадської організації – лише щодо порушення, яке мало місце під час голосування.

Оскарження дій народного депутата України до виборчої комісії, у тому числі до Центральної виборчої комісії, Законом не передбачено.

Таким чином, скаргу подано неналежному суб’єкту розгляду скарги.

Відповідно до частини одинадцятої статті 111 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, зокрема, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою, до неналежного суб’єкта розгляду скарги.

Отже, скарга Абраюкова О.В. на підставі частини одинадцятої статті 111 Закону підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до статей 6, 11, частин першої, другої, четвертої статті 108, частин четвертої, одинадцятої статті 111, частини десятої статті 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Скаргу Абраюкова Олександра Валерійовича залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати Абраюкову О.В., Лукашуку О.Г. та Бірюку Л.В.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В. ШАПОВАЛ