Постанова

30 вересня 2007 року №517

Про скаргу Блоку "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА" в особі уповноваженої особи цього блоку в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Діденка О.М.,зареєстровану в Центральній виборчій комісії 28 вересня 2007 року за № 21-34-9548

До Центральної виборчої комісії 28 вересня 2007 року надійшла скарга Блоку "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА" в особі уповноваженої особи цього блоку в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Діденка О.М. на дії кандидата у народні депутати України Цушка В.П., включеного до виборчого списку Соціалістичної партії України на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

У скарзі суб’єкт звернення просить Центральну виборчу комісію визнати протиправними та такими, що порушують виборче законодавство, дії суб’єкта виборчого процесу – кандидата у народні депутати України Цушка В.П., включеного до виборчого списку Соціалістичної партії України, щодо здійснення передвиборної агітації 26 вересня 2007 року під час службової наради у приміщенні Міністерства внутрішніх справ України; відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 64 Закону України "Про вибори народних депутатів України" оголосити попередження кандидату у народні депутати України Цушку В.П. за порушення ним обмежень щодо проведення передвиборної агітації; оприлюднити оголошене попередження у засобах масової інформації.

Викладені у скарзі вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що за повідомленням інформаційних Інтернет-сайтів: "Обком" – http://www.obkom.net.ua-news/2007-09-27/1440.shtml, http://www.obkom.net.ua-news/2007-09-27/1110.shtml, ProUA/com – http://proua.com/news/2007/09/27/123216.html та "Ліга-новини" 26 вересня 2007 року Міністр внутрішніх справ України Цушко В.П., який є кандидатом у народні депутати України, включеним до виборчого списку Соціалістичної партії України, провів у приміщенні Міністерства внутрішніх справ України оперативну селекторну нараду з працівниками цього Міністерства. Під час наради Цушко В.П., звертаючись до працівників Міністерства, сказав таке: "Ви всі громадяни крім того, що Ви міліціонери. Подивіться уважно при всіх агітаціях. У мене є прохання: уважно подивіться, проаналізуйте, у вас є життєвий досвід – зробіть серйозний висновок і в підсумку підтримайте мене і ви. Це не агітація – підтримавши мене, ви підтримаєте себе". У цьому випадку, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження як Міністр внутрішніх справ України використовував своє службове становище.

На підтвердження зазначеного суб’єктом звернення із скаргою додано носій (лазерний диск) з аудіозаписом виступу Цушка В.П. під час наради у МВС України; копії чотирьох повідомлень з інформаційних Інтернет-сайтів про здійснення Цушком В.П. передвиборної агітації під час наради у МВС України.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108, частини другої статті 109 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) Центральною виборчою комісією суб’єкту оскарження надіслано листа від 28 вересня 2007 року, копії зазначеної скарги та доданих до неї документів. У листі повідомлено про передбачене Законом право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги.

Суб’єктом оскарження надані пояснення по суті скарги, в яких зазначено, що Цушко В.П. виступав під час наради 26 вересня 2007 року виключно як Міністр внутрішніх справ України.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів народних депутатів України, може бути партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) в Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку).

Блок "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА" : Народний Союз "Наша Україна", Політична партія "Вперед, Україно!", Народний Рух України, Українська Народна Партія, Українська республіканська партія "Собор", Партія Християнсько-Демократичний Союз, Європейська партія України, Громадянська партія "ПОРА",Партія захисників Вітчизни (скорочена назва – Блок "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА") висунув кандидатів у народні депутати України 7 серпня 2007 року на Міжпартійному з’їзді цього блоку, відтак набув статусу суб’єкта виборчого процесу на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Подану до Центральної виборчої комісії скаргу підписано уповноваженою особою цього блоку в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Діденком О.М., який зареєстрований постановою Центральної виборчої комісії від 13 серпня 2007 року № 101.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів народних депутатів України, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111 – 115 Закону, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність, зокрема, суб’єкта виборчого процесу відповідно до статті 12 Закону.

Відповідно до частини першої статті 115 Закону партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу може оскаржити дії чи бездіяльність кандидата у депутати, якщо ці дії чи бездіяльність спрямовані на порушення, зокрема, проведення передвиборної агітації, а також на порушення їх прав та охоронюваних законом інтересів або виборчих прав громадян.

Цушко Василь Петрович зареєстрований кандидатом у народні депутати України від Соціалістичної партії України постановою Центральної виборчої комісії від 16 серпня 2007 року № 118. Таким чином, розгляд скарги Блоку "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА" на дії зазначеного суб’єкта оскарження належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

26 вересня 2007 року у приміщенні Міністерства внутрішніх справ України відбувалася нарада з працівниками міліції, на якій був також присутній Цушко В.П.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що Цушко В.П. під час наради звертався до працівників міліції виключно як Міністр внутрішніх справ України.

Так, аналіз аудіозапису виступу Цушка В.П. під час наради свідчить, що він звертався до працівників міліції, а саме: "Вы все граждане кроме того, что милиционеры. Посмотрите внимательно при всех агитациях. У меня есть просьба: внимательно посмотреть, проанализировать. У вас есть опыт жизни – сделайте серьёзные выводы и в итоге поддержите меня и вы. Это не агитация – поддержав меня, вы поддержите себя", – як Міністр внутрішніх справ України та лише з метою підтримання його позиції щодо неухильного дотримання вимог Законів України "Про вибори народних депутатів України" та "Про міліцію" працівниками міліції під час проведення позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Згідно з частиною першою статті 66 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб’єкта виборчого процесу.

Частиною третьою статті 109 Закону передбачено, якщо суб’єкт звернення із скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на підставі наявних доказів.

Досліджуючи скаргу та наявні документи, Центральна виборча комісія встановила, що Цушко В.П. під час наради у Міністерстві внутрішніх справ України не зазначав, що він є кандидатом у народні депутати України від Соціалістичної партії України та не закликав голосувати за цю партію, а також не надавав оцінку певним політичним партіям (блокам) – суб’єктам виборчого процесу чи кандидатам у народні депутати України.

Отже, висловлювання Цушка В.П. під час наради 26 вересня 2007 року в приміщенні Міністерства внутрішніх справ України не містять ознак передвиборної агітації.

Таким чином, Центральна виборча комісія не має підстав для задоволення вимог, викладених у скарзі Блоку „НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА”.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 66, частини першої статті 103, частини першої статті 104, частини другої та одинадцятої статті 108, частини другої статті 109, статті 110, частини першої статті 115 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11, 12, 13, пунктом 19 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги Блоку "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА" в особі уповноваженої особи цього Блоку в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Діденка Олега Миколайовича відмовити.

2. Цю постанову надіслати Блоку „НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА” та кандидату в народні депутати України Цушку В.П.

Голова Центральної виборчої комісії В. ШАПОВАЛ