Постанова

м. Київ

10 березня 2006 року №883

Про скаргу “Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку політичних партій “Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина”, Українська
соціал-демократична партія, зареєстровану в
Центральній виборчій комісії 7 березня 2006 року за № 21-34-9982

До Центральної виборчої комісії 7 березня 2006 року надійшла скарга “Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку політичних партій “Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія в особі представника блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Саса Сергія Володимировича на рішення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 109 від 3 березня
2006 року № 45 “Про скаргу Партії регіонів, зареєстровану в окружній виборчій комісії 1 березня 2006 року за № 432”.

У скарзі суб’єкт звернення просить Центральну виборчу комісію скасувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 109 від 3 березня 2006 року № 45 “Про скаргу Партії регіонів, зареєстровану в окружній виборчій комісії 1 березня 2006 року за № 432” в частинах (пункти 1, 3 постанови) задоволення скарги Партії регіонів повністю та оголошення попередження щодо неприпустимості порушення Закону України “Про вибори народних депутатів України” лідеру “Блоку Юлії Тимошенко”, кандидату в народні депутати, включеному до виборчого списку цього блоку під № 1, Тимошенко Юлії Володимирівні.

Викладені у скарзі вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що питання оголошення попередження кандидату в народні депутати України регулюються частиною четвертою статті 64 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон), згідно з якою оголошення попередження кандидату в народні депутати України належить виключно до компетенції Центральної виборчої комісії, а також визначено виключний перелік підстав і випадків, за яких може бути оголошено таке попередження. Крім того, вимоги частини десятої статті 66 Закону, на які посилалась при прийнятті рішення окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 109, до таких підстав не належить.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів може бути партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) в Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку). “Блок Юлії Тимошенко” висунув кандидатів у народні депутати України 17 грудня
2005 року на I Міжпартійному з’їзді цього блоку, відтак набув статусу суб’єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

До Центральної виборчої комісії звернувся зі скаргою представник “Блоку Юлії Тимошенко” в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Саса Сергій Володимирович, який є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111-115 Закону, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність, зокрема виборчої комісії, члена виборчої комісії.

Відповідно до частини першої статті 116 Закону суб’єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена виборчої комісії. Згідно з частиною третьою цієї статті Закону скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії, члена окружної виборчої комісії подається до Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду за місцезнаходженням окружної виборчої комісії.

Таким чином, розгляд скарги “Блоку Юлії Тимошенко” щодо рішення окружної виборчої комісії належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії суб’єктом оскарження (частина перша статті 106 Закону). Оскаржувані дії були вчиненні 3 березня 2006 року. Суб’єктом звернення зі скаргою скаргу до Центральної виборчої комісії подано 7 березня 2006 року.

Отже, скаргу подано належному суб’єкту розгляду в установлений Законом строк оскарження.

Таким чином, розгляд скарги “Блоку Юлії Тимошенко” на рішення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 109 належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону Центральною виборчою комісією повідомлено суб’єкта оскарження про отримання скарги “Блоку Юлії Тимошенко” та вказано про можливість, передбачену зазначеною нормою Закону, надати до Комісії письмові пояснення по суті цієї скарги.

Розглянувши скаргу та додану до неї оскаржувану постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 109, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 31 Закону визначені повноваження окружної виборчої комісії, зокрема, розгляд заяв та скарг стосовно підготовки та проведення виборів у межах територіального виборчого округу та прийняття щодо них рішення.

Проте згідно з частинами четвертою та п’ятою статті 64 Закону Центральна виборча комісія оголошує партії (блоку) або окремому кандидатові у депутати попередження, що оприлюднюється в загальнодержавних засобах масової інформації у випадках, передбачених цією нормою Закону. Разом з тим, Комісія розглядає питання про оголошення попередження партії (блоку) або кандидату в депутати у його присутності чи присутності представника партії (блоку) в Центральній виборчій комісії про що повідомляються вказані особи.

Таким чином, Законом України “Про вибори народних депутатів України” визначено, що виключно до повноважень Центральної виборчої комісії належить право оголосити партії (блоку) або окремому кандидату попередження у разі наявності підстав, визначених частиною четвертою статті 64 Закону, зокрема у разі порушення партією (блоком), кандидатом у депутати обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведення агітації під час виборчого процесу поза строками, встановленими статтею 65 Закону. Обмеження щодо ведення передвиборної агітації встановлено статтею 71 Закону.

Відповідно до частини третьої статті 115 Закону скарга на дії чи бездіяльність кандидата у депутати подається до Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду м. Києва.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, статті 30, статті 31, частин четвертої та п’ятої статті 64, 65, частини першої статті 66, статті 71, пункту 2 частини першої статті 103, частини першої статті 104, частини першої статті 106, статей 108, 109, частини третьої статті 115, частин першої та третьої статті 116 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та керуючись статтями 11, 12, 13, 15, пункту 19 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу “Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку політичних партій “Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія задовольнити.

2. Постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 109 від 3 березня 2006 року № 45 “Про скаргу Партії регіонів, зареєстровану в окружній виборчій комісії 1 березня 2006 року за № 432”, в частинах задоволення скарги Партії регіонів повністю та винесення попередження лідеру “Блоку Юлії Тимошенко”, кандидату в народні депутати України, скасувати.

3. Копію цієї постанови видати представнику “Блоку Юлії
Тимошенко” – виборчого блоку політичних партій “Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу та надіслати окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 109.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ