Постанова

м. Київ

14 лютого 2017 року № 26

Про скаргу Чемериса М.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 3 лютого 2017 року за № 21-40-827

До Центральної виборчої комісії 3 лютого 2017 року надійшла скарга депутата Херсонської міської ради Чемериса Михайла Васильовича, суб’єктом оскарження в якій визначено Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області (далі – Херсонська міська виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення повідомляє про те, що 18 січня 2017 року ним було подано запит на інформацію до Херсонської міської виборчої комісії з проханням надати витяг з протоколу зборів виборців, на яких було прийнято рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Херсонської міської ради Чемериса М.В. за народною ініціативою, із зазначенням місця, дати й часу проведення таких зборів, кількості присутніх виборців, змісту звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, змісту обговорення, прийнятого рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персонального складу ініціативної групи, а також надати відомості про офіційного представника ініціативної групи та його контактний телефон.

На вказаний запит Херсонською міською виборчою комісією 23 січня 2017 року було надано відповідь, яка, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, не містить усієї запитуваної інформації, що свідчить про порушення зазначеною виборчою комісією вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

У зв’язку з цим Чемерис М.В. просить Комісію "усунути зазначені порушення, надати запитувані відомості в повному обсязі та вжити заходів до притягнення голови та членів Херсонської міської виборчої комісії, винних у порушенні Закону України "Про доступ до публічної інформації", до відповідальності".

Вивчивши скаргу з доданими до неї документами, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (далі – Закон) скарга, подана до Комісії, розглядається на засіданні Комісії. За підсумком розгляду скарги Комісія приймає рішення.

Заяви та інші звернення, які не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму або подані не під час такого процесу, розглядаються Комісією на загальних підставах, установлених законом (частина третя статті 15 Закону).

Зі змісту скарги вбачається, що Чемерис М.В. оскаржує наявне, на його думку, порушення Херсонською міською виборчою комісією вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" та звертається до Центральної виборчої комісії відповідно до статті 23 вказаного Закону.

Так, частиною першою статті 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Центральна виборча комісія зазначає, що відповідно до частини першої статті 1 Закону Комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів у порядку та в межах, установлених цим та іншими законами України.

Частиною першою статті 2 Закону визначено, що Центральна виборча комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом та іншими законами України.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про місцеві вибори" виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів, територіальні та дільничні виборчі комісії (частина перша статті 19 Закону України "Про місцеві вибори").

Враховуючи вказане, а також положення статей 17, 21 Закону, статтю 24 Закону України "Про місцеві вибори", якими визначено загальні повноваження Центральної виборчої комісії та повноваження Комісії щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів, Комісія є комісією вищого рівня по відношенню до територіальних виборчих комісій лише в частині організації підготовки і проведення місцевих виборів та здійснює контроль за дотриманням указаними комісіями саме виборчого законодавства України.

Таким чином, Центральна виборча комісія повноваженнями щодо розгляду скарг стосовно порушення територіальними виборчими комісіями вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" не наділена.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальних виборчих комісій як розпорядників публічної інформації відповідно до статті 23 зазначеного Закону можуть бути оскаржені виключно до суду.

Отже, скарга Чемериса М.В. підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації", статей 19, 20, 24 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись частиною першою статті 1, частиною першою статті 2, частиною другою статті 3, статтями 11 – 15, 17, 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Чемериса Михайла Васильовича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 3 лютого 2017 року за № 21-40-827, залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Чемерису М.В. та Херсонській міській виборчій комісії Херсонської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії М. ОХЕНДОВСЬКИЙ