Постанова

від 10 вересня 2021 року № 337

Про скаргу Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 08 вересня 2021 року за № 21-30-9219

До Центральної виборчої комісії 08 вересня 2021 року надійшла скарга Чередниченка Юрія Анатолійовича, Кісенка В’ячеслава Петровича, Бачурського Вячеслава Борисовича, Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Алли Володимирівни, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталі Дмитріївни, Печеніна Анатолія Андрійовича (далі – суб’єкти звернення зі скаргою), суб’єктом оскарження в якій визначено Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкти звернення просять визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, що полягає у неоприлюдненні постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 03 вересня 2021 року № 279 “Про призначення повторних виборів”; зобов’язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію оприлюднити у визначений нею спосіб її постанову від 03 вересня 2021 року № 279 “Про призначення повторних виборів” та надати докази такого оприлюднення.

Обґрунтовуючи свої вимоги, суб’єкти звернення зі скаргою, зокрема, зазначають, що 03 вересня 2021 року Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія прийняла постанову № 279, якою призначила повторні вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Кароліно-Бугазька сільська рада) в багатомандатних виборчих округах № 1 – 5, 7, повторні вибори Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Кароліно-Бугазький сільський голова) на 31 жовтня 2021 року та оголосила початок відповідного виборчого процесу з 11 вересня 2021 року. Однак станом на 08 вересня 2021 року Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія не оприлюднила зазначене рішення, чим порушила вимоги частин сьомої, восьмої статті 195 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс). Отже, на думку суб’єктів звернення зі скаргою, Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією допущено протиправну бездіяльність, яка дає підстави для зобов’язання  вказаної сільської територіальної виборчої комісії оприлюднити у визначений нею спосіб рішення про призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 – 5, 7, повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови, а також рішення про оголошення про початок відповідного виборчого процесу.

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі – Порядок), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

Також згідно з пунктом 1 частини третьої статті 29 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” (далі – Закон) суб’єкту оскарження 09 вересня 2021 року направлено лист за підписом члена Комісії з проханням надати пояснення по суті порушених у скарзі питань, а також докази, що можуть свідчити про оприлюднення постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 03 вересня 2021 року № 279 “Про призначення повторних виборів”.

Так, до Центральної виборчої комісії 09 вересня 2021 року надійшли письмові пояснення від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, у яких, зокрема повідомлялося, що 03 вересня 2021 року нею прийнято постанову № 279 “Про призначення повторних виборів”, яку оприлюднено відповідно до статті 37 Кодексу. На підтвердження вказаного Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією надіслано до Центральної виборчої комісії відповідні фотоматеріали: “Фото № 1. Інформаційний стенд, розміщений на першому поверсі Кароліно-Бугазької сільської ради (с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська 1)”; “Фото 2. Розміщення Постанов Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії на інформаційному стенді (с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1)”; “Фото 3. Копія оприлюднених Постанов Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії (с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1)”.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Ураховуючи вимоги частини першої, пункту 2 частини третьої статті 65, частини першої статті 66 Кодексу, пункту 2.1, підпункту 1 пункту 3.1, пункту 4.1 Порядку, Комісія констатує, що скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта її розгляду та у визначені Кодексом строки.

Розглянувши скаргу, беручи до уваги наявну в Комісії інформацію та документи, Центральна виборча комісія зазначає.

За змістом частин сьомої, восьмої статті 195 Кодексу територіальна виборча комісія, яка прийняла рішення про призначення місцевих виборів, не пізніш як на третій день з дня прийняття такого рішення оприлюднює його у визначений нею спосіб; рішення територіальної виборчої комісії про оголошення початку виборчого процесу відповідних місцевих виборів оприлюднюється не пізніше ніж на третій день після його прийняття у визначений нею спосіб.

Під час розгляду по суті скарги щодо дії (бездіяльності) суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує, зокрема, чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб’єкта оскарження (пункт 1 частини сьомої статті 72 Кодексу).

Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія прийняла постанову від 03 вересня 2021 року № 279, якою призначила повторні вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 – 5, 7 та повторні вибори Кароліно-Бугазького сільського голови на 31 жовтня 2021 року, а також оголосила з 11 вересня 2021 року початок відповідного виборчого процесу. Також згідно з пунктом 4 вказаної постанови Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія вирішила оприлюднити її на своєму офіційному стенді (вул. Приморська, 1, с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області).

Відповідно до частини четвертої статті 37 Кодексу постанова, прийнята виборчою комісією, не пізніше 11 години наступного дня після її прийняття, вивішується для загального ознайомлення на стенді офіційних матеріалів комісії, облаштованому у приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.

Як вбачається з наданих Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією Центральній виборчій комісії пояснень та фотоматеріалів, указана сільська територіальна виборча комісія розмістила (вивісила) для загального ознайомлення на інформаційному стенді, облаштованому у приміщенні за адресою: вул. Приморська, 1, с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області, свою постанову від 03 вересня 2021 року № 279 “Про призначення повторних виборів”.

Отже, на сьогодні зазначена територіальна виборча комісія вчинила всі необхідні дії щодо оприлюднення відповідного рішення, а також довела до відома Центральної виборчої комісії про прийняте рішення.

Згідно з пунктом 4 частини тринадцятої статті 72 Кодексу та підпунктом 4 пункту 10.16 Порядку виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що на момент розгляду скарги виборчою комісією – суб’єктом оскарження вчинено необхідні дії, скасовано рішення, що є предметом оскарження, або іншим способом поновлено права суб’єкта звернення зі скаргою відповідно до вимог Кодексу (відсутність предмета оскарження).

Таким чином, оприлюднення Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією постанови від 03 вересня 2021 року № 279 “Про призначення повторних виборів” шляхом розміщення на інформаційному стенді, облаштованому у приміщенні за адресою: вул. Приморська, 1, с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області, обумовлює відмову в задоволенні вимоги суб’єктів звернення зі скаргою стосовно визнання протиправною бездіяльності Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, що полягає у неоприлюдненні нею рішення про призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 – 5, 7, повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови та про оголошення про початок виборчого процесу відповідних виборів.

Вимоги скарги щодо зобов’язання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії оприлюднити у визначений нею спосіб рішення про призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 – 5, 7, повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови та про оголошення про початок виборчого процесу відповідних виборів, а саме: постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 03 вересня 2021 року № 279 “Про призначення повторних виборів”, та надати докази оприлюднення такого рішення ґрунтуються на доводах щодо наявності протиправної бездіяльності суб’єкта оскарження, а отже, є похідними від указаної, що також обумовлює відмову в їх задоволенні.

За наведених обставин Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні скарги Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 37, 65 – 72, частин сьомої, восьмої статті 195, статті 206 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15, статтями 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги Чередниченка Юрія Анатолійовича, Кісенка В’ячеслава  Петровича,  Бачурського  Вячеслава  Борисовича,  Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Алли Володимирівни, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталі Дмитріївни, Печеніна Анатолія Андрійовича, зареєстрованої в Центральній виборчій комісії 08 вересня 2021 року за № 21-30-9219.

2. Копію цієї постанови надіслати Чередниченку Ю.А., Кісенку В.П., Бачурському В.Б., Бєлграду С.М., Задир А.В., Громику О.О., Сирбулу А.М., Кучеру І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніну А.А., Кароліно-Бугазькій сільській територіальній виборчій комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   С. ДУБОВИК