Постанова

від 20 вересня 2021 року № 363

Про скаргу Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 17 вересня 2021 року за № 21-30-9791

До Центральної виборчої комісії надійшла скарга Чередниченка Юрія Анатолійовича, Кісенка В’ячеслава Петровича, Бачурського Вячеслава Борисовича, Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Алли Володимирівни, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталі Дмитріївни, Печеніна Анатолія Андрійовича (далі – суб’єкти звернення зі скаргою), суб’єктом оскарження в якій визначено Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправними дії Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, які полягають у передачі неправильних реквізитів рахунку для внесення грошової застави до Центральної виборчої комісії для розміщення на її офіційному вебсайті, та у зв’язку з цим зобов’язати вказану територіальну виборчу комісію розмістити на її стенді офіційних матеріалів належні реквізити відповідного рахунку, а також передати його реквізити до Комісії для розміщення на її офіційному вебсайті.

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що згідно з положеннями частини третьої статті 225 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) реквізити рахунку для внесення грошової застави розміщуються, зокрема, і на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії. Однак, як зазначає суб’єкт звернення зі скаргою, розміщений на офіційному вебсайті Комісії рахунок не відповідає дійсності, а отже, дії територіальної виборчої комісії щодо передачі до Комісії неправильних реквізитів рахунку для внесення грошової застави є протиправними. На підтвердження вказаного до скарги додано скріншот вебсторінки банку з інформацією про те, що розрахунковий рахунок задано неправильно, – тобто здійснити оплату на відповідний рахунок неможливо.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі – Порядок).

Відповідно до частини другої статті 72 Кодексу, пункту 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

При цьому під час вирішення питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень виборчої комісії, необхідно враховувати не лише зазначені у скарзі предмет і суб’єкт оскарження, а й проаналізувати сформульовані суб’єктом звернення зі скаргою вимоги та суть рішення, ухвалення якого вимагається від виборчої комісії (пункт 10.5 Порядку).

Так, досліджуючи питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), Комісія зауважує.

Пунктом 2 частини третьої статті 65 Кодексу та підпунктом 1 пункту 3.1 Порядку передбачено, що до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено лише бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім установлених Кодексом випадків, оскаржуються виключно до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, шляхом подання позовної заяви (пункт 1¹ частини другої статті 64 Кодексу, частина четверта статті 65 Кодексу, підпункт 3 пункту 3.1, підпункт 5 пункту 3.4 Порядку).

Отже, Комісія констатує, що є неналежним суб’єктом розгляду скарги Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А. щодо протиправності дій Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії.

Частиною третьою статті 72 Кодексу та пунктом 10.6 Порядку передбачено, що виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана, зокрема, до неналежного суб’єкта розгляду скарги.

За таких обставин скарга Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А. підлягає залишенню без розгляду по суті.

Водночас, зважаючи на необхідність забезпечення своєчасного здійснення виборчих процедур, Центральна виборча комісія окремо звертає увагу, що 16 вересня 2021 року Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією надіслано до Комісії уточнені реквізити рахунку для внесення грошової застави, відкритого в органах Державної казначейської служби України щодо виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, та відповідні пояснення щодо уточнених реквізитів. На сьогодні уточнений рахунок розміщено на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії (http://www.cvk.gov.ua). Крім того, за наданою Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією інформацією та відповідними фотоматеріалами, уточнені реквізити рахунку для внесення грошової застави щодо виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області розміщено на стенді офіційних матеріалів цієї виборчої комісії, облаштованому в приміщенні, розташованому за адресою: вул. Приморська 3, с. Кароліно-Бугаз, Білгород-Дністровський р-н, Одеська обл.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 64 – 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Чередниченка Юрія Анатолійовича, Кісенка В’ячеслава Петровича, Бачурського Вячеслава Борисовича, Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Алли Володимирівни, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталі Дмитріївни, Печеніна Анатолія Андрійовича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 17 вересня 2021 року за № 21-30-9791, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати Чередниченку Ю.А., Кісенку В.П., Бачурському В.Б., Бєлграду С.М., Задир А.В., Громику О.О., Сирбулу А.М., Кучеру І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніну А.А., Кароліно-Бугазькій сільській територіальній виборчій комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО