Постанова

м. Київ

30 січня 2010 року № 170

Про скаргу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 29 січня 2010 року за № 21-33-12457

До Центральної виборчої комісії 29 січня 2010 року надійшла скарга дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати незаконною бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 щодо незатвердження постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 18 січня 2010 року № 18 «Про виконання заступником голови дільничної виборчої комісії повноважень у дільничній виборчій комісії на платній основі»; зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 155 затвердити постанову дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 від 18 січня 2010 року № 18, а також нарахувати та виплатити заступнику голови цієї комісії Харчук О.Л. заробітну плату на підставі вказаної постанови.

Також до Центральної виборчої комісії 29 січня 2010 року надійшли пояснення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 за підписом голови цієї комісії Нероди М.І.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали та пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

До скарги суб’єктом оскарження додано копію постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 9 січня 2010 року № 1-1 «Про виконання окремими членами дільничної виборчої комісії повноважень з оплатою праці», якою визначено, що голова комісії Пашко Надія Михайлівна та секретар цієї ж комісії Харчук Василь Іванович протягом усього строку повноважень виконуватимуть повноваження у виборчій комісії з оплатою їх праці відповідно до статті 40 Закону.

Крім того, до скарги додано копію постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 18 січня 2010 року № 18 «Про виконання заступником голови дільничної виборчої комісії повноважень у дільничній виборчій комісії на платній основі», якою було додатково визначено, що заступник голови цієї комісії Харчук Ольга Леонтіївна протягом усього строку повноважень виконує повноваження у виборчій комісії з оплатою праці відповідно до статті 40 Закону, та передбачено, що цю постанову необхідно надіслати для затвердження окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 155.

Зі скарги та доданих до неї документів, довідки окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 вбачається, що два члени дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 – голова та секретар цієї комісії – виконували свої повноваження у дільничній виборчій комісії на платній основі.

З наведеного випливає, що постанова дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 18 січня 2010 року № 18 «Про виконання заступником голови дільничної виборчої комісії повноважень у дільничній виборчій комісії на платній основі» окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 155 не розглядалася.

Разом з тим, частиною четвертою статті 29 Закону України «Про вибори Президента України» (далі – Закон) визначено, що за рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою комісією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші члени дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії з оплатою їх праці в комісії відповідно до статті 40 Закону.

У пункті 9 Порядку оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 2 грудня 2009 року № 409, передбачено, що підставою для нарахування та виплати заробітної плати члену дільничної виборчої комісії є прийнята згідно з частиною четвертою статті 29 Закону і затверджена відповідною окружною виборчою комісією постанова дільничної виборчої комісії про виконання ним своїх повноважень у комісії на платній основі відповідно до статті 40 Закону.

Таким чином, Центральна виборча комісія встановила бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 щодо нерозгляду постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 18 січня 2010 року № 18 «Про виконання заступником голови дільничної виборчої комісії повноважень у дільничній виборчій комісії на платній основі».

З огляду на викладене скарга дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 підлягає задоволенню в частинні визнання бездіяльності окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 неправомірною.

Відповідно до частини першою статті 98 Закону Центральна виборча комісія з метою поновлення порушених виборчих прав громадянина вважає за необхідне зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 155 розглянути постанову дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 18 січня 2010 року № 18 «Про виконання заступником голови дільничної виборчої комісії повноважень у дільничній виборчій комісії на платній основі» на своєму найближчому засіданні.

Одночасно відповідно до пункту 7 частини першої статті 26 Закону питання розподілу та використання коштів дільничними виборчими комісіями вирішує окружна виборча комісія.

У зв’язку із цим вимоги суб’єкта звернення зі скаргою стосовно зобов’язання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 затвердити постанову дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 від 18 січня 2010 року № 18, а також нарахувати та виплатити заступнику голови цієї комісії Харчук О.Л. заробітну плату задоволенню не підлягає.

Разом з тим, під час розгляду скарги Центральною виборчою комісією встановлено, що пункт 3 постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 від 25 грудня 2009 року № 6, яким передбачено можливість виконання своїх повноважень з оплатою праці в комісії малої виборчої дільниці лише двом членам дільничної виборчої комісії, не відповідає вимогам частини четвертої статті 29 Закону.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належить до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, Центральна виборча комісія вважає за необхідне пункт 3 постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 від 25 грудня 2009 року № 6 скасувати.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 26, частини четвертої статті 29, статті 96, частин першої, другої та п’ятої статті 97, статті 98 Закону України «Про вибори Президента України», Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 8 грудня 2009 року № 432, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15, частиною першою статті 16 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 задовольнити частково.

2. Визнати бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 щодо нерозгляду постанови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 18 січня 2010 року № 18 «Про виконання заступником голови дільничної виборчої комісії повноважень у дільничній виборчій комісії на платній основі».

3. Зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 155 розглянути постанову дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 21 територіального виборчого округу № 155 від 18 січня 2010 року № 18 «Про виконання заступником голови дільничної виборчої комісії повноважень у дільничній виборчій комісії на платній основі».

4. Пункт 3 постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 155 від 25 грудня 2009 року № 6 скасувати.

5. Цю постанову надіслати окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 155, дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 21 цього ж округу та Харчук О.Л.

Голова Центральної виборчої комісії В. ШАПОВАЛ