Постанова

13 листопада 2015 року № 560

Про скаргу Донкоглова О.П., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 листопада 2015 року за № 21-30-19954

До Центральної виборчої комісії 12 листопада 2015 року повторно надійшла скарга Донкоглова Олексія Павловича, суб’єктом оскарження в якій визначено Затоківську селищну виборчу комісію міста Білгород-Дністровський Одеської області (далі – Затоківська селищна виборча комісія).

У своїй скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить:

"1. Визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо встановлення 30.10.2015 року підсумків голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 5 –такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу.

2. Визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо складення 02.11.2015 року протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 5 –такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу.

3. Зобов’язати Затоківську селищну виборчу комісію повторно розглянути питання про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Затоківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 5 з урахуванням постанови Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 № 127.

4. Визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо встановлення 30.10.2015 року результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради по одномандатному виборчому округу № 5 – такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу.

5. Визнати дії Затоківської селищної виборчої комісії щодо складення 30.10.2015 року протоколу про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради по одномандатному виборчому округу № 5 – такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу.

6. Зобов’язати Затоківську селищну виборчу комісію повторно розглянути питання про встановлення результатів виборів депутатів Затоківської селищної ради по одномандатному виборчому округу № 5 з урахуванням постанови Білгород-Дністровської міської виборчої комісії від 26.10.2015 №127.

7. Рішення Затоківської селищної виборчої комісії про визнання Белграда Сергія Миколайовича обраним у одномандатному виборчому окрузі № 5 депутатом Затоківської селищної ради – визнати протиправним і скасувати.

8. Зобов’язати Затоківську селищну виборчу комісію або Білгород-Дністровську міську виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів по одномандатному виборчому округу № 5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради такими, що не відбулися.

9. Прийняти рішення про визнання виборів по одномандатному виборчому округу № 5 з виборів депутатів Затоківської селищної ради такими, що не відбулися.

10. Залучити до розгляду цієї скарги голову Затоківської дільничної виборчої комісії Романенко Р.С., голову Затоківської селищної виборчої комісії Погорелову ТІ., а також заслухати пояснення свідків, інформацію та контакти яких зможу надати на першу ж вимогу".

На обґрунтування своїх вимог суб’єкт звернення зі скаргою вказує на порушення вимог Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон), зокрема частин першої та четвертої статті 85 Закону, щодо прийняття рішення про результати виборів депутатів Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровський Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 5 за відсутності протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510969.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Донкогловим О.П. 6 листопада 2015 року подано до Центральної виборчої комісії скаргу на дії та рішення Затоківської селищної виборчої комісії від 4 листопада 2015 року.

Згідно з частиною другою статті 97 Закону та пунктом 6.7 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок), цю скаргу 6 листопада 2015 року повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, які перешкоджають її розгляду. Одночасно Донкоглова О.П. повідомлено про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 Закону, в установлені Законом строки.

Донкогловим О.П. 12 листопада 2015 року повторно подано скаргу до Центральної виборчої комісії.

Відповідно до частини другої статті 96 Закону та пункту 6.6 Порядку до скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Водночас на порушення вказаних вимог Закону та Порядку до скарг не додано їх копій та копій усіх документів, доданих до них, для заінтересованих осіб.

Отже, Донкогловим О.П. повторно подано скаргу з невиправленими недоліками.

Згідно з частиною першою статті 94 Закону, пунктом 2.1 Порядку кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник у територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95 – 98 Закону.

За змістом частин четвертої – шостої статті 95 Закону скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону.

Так, у скаргах Донкоглова О.П. оскаржуються дії та рішення Затоківської селищної виборчої комісії від 30 жовтня 2015 року, що мали місце під час встановлення підсумків голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Після повернення 6 листопада 2015 року суб’єкту звернення зі скаргою скарги без розгляду повторно вона надійшла до Центральної виборчої комісії 12 листопада 2015 року, тобто з порушенням строку, встановленого частиною шостою статті 95 Закону.

Рішення чи дії територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, може бути оскаржено виключно до суду (частина шоста статті 94 Закону, пункт 3.2 Порядку).

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги на рішення та дії Затоківської селищної виборчої комісії.

Частинами третьою, одинадцятою статті 97 Закону визначено, що в разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків, а також у разі подання скарги неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частини шостої статті 94, частин четвертої – шостої статті 95, частини другої статті 96, частин третьої, одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, керуючись статтями 11 – 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Донкоглова Олексія Павловича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 листопада 2015 року за № 21-30-19954, залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Донкоглову О.П. та Затоківській селищній виборчій комісії міста Білгород-Дністровський Одеської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ